2024年9月25日下午，位于江门市江海区外海街道金溪新村 2巷4号发生一起物体打击事故，造成1名工人死亡，1名工人受轻伤，直接经济损失126万元。

　　事故发生后，由区政府办公室、区住房城乡建设局、区应急管理局、市公安局江海分局、区总工会、外海街道办事处等部门相关负责同志，会同房建方面专家组成成立事故调查组，有序开展调查工作，形成《江海区外海街道自建房工地“9.25”物体打击一般事故调查报告》，按规定报请区政府批复同意后，及时通过政府门户网站向社会公开事故调查报告，主动接受监督。调查工作结束后，区内各街道、各有关单位依据区政府批复要求，依照法定权限和程序，对相关责任单位及人员追究责任，并深刻吸取事故教训，针对事故原因及暴露的突出问题，举一反三，认真推动落实事故调查报告提出的防范措施与整改建议，切实防范同类事故再次发生。现将相关情况报告如下：

　　一、评估概况

　　2026年5月18日，外海街道办事处会同区住房城乡建设局、区应急管理局、市公安局江海分局及区总工会等单位部门组成评估工作组，重点抽查了同类型单位施工现场，通过资料查阅、座谈交流等方式梳理总结“江海区外海街道自建房工地‘9.25’物体打击一般事故”防范和整改措施落实情况，现场反馈存在问题并提出整改意见，督促相关单位落实到位。

　　二、事故防范整改措施落实情况

　　（一）涉事故人员防范

　　整改措施建议：业主莫某某、陈某成应认真吸取本起事故的深刻教训，做好现场清理，复工复产时不得将有关工程委托给不具备相应安全生产管理能力的个体实施。陈某勇等人应认真吸取本起事故的深刻教训，加强法律法规学习，知法守法，在不具备作业资质且未能确保安全生产条件的情况下，不得承接工程建设，防止类似事故再次发生。陈某英、陈某照、陈某华、蔡某某、黄某某等人及江海区灝盈土石方工程部应认真吸取本起事故的深刻教训，加强法律法规学习，知法守法，未能确保安全生产条件的情况下不得作业，防止类似事故再次发生。

　　整改落实情况：我街道组织辖区在建自建房业主、施工单位及村居相关人员，针对本次事故暴露出的施工单位不具备相应安全生产管理资质条件、施工承包人现场管理不到位、作业人员安全防护意识薄弱、安全防护措施落实不到位等问题开展剖析，围绕小散工程报备流程、合规施工单位遴选、现场安全措施落地管控等核心内容开展专项讲解，推动各方深刻汲取事故教训、时刻紧绷安全生产弦。此外，业主莫某某、陈某成深刻吸取事故教训，在事故现场清理工作完成后，重新选择有相应安全生产管理资质条件的施工单位，确保各项安全措施落实到位；陈某勇等人认真吸取本起事故的深刻教训，放弃未完工的无资质承接项目；陈某英、陈某照、陈某华、蔡某某、黄某某等人及江海区灝盈土石方工程部吸取本起事故的深刻教训，认真学习安全生产法律法规和安全防护措施，防止类似事故再次发生。

　　（二）街道防范

　　整改措施建议：外海街道办事处应以本起事故为鉴，严格落实《江海区小散工程和零星作业安全生产管理办法》，加强自建房工程报备和巡查管理，落实网格监管责任，认真做好事故隐患排查工作，防止类似事故发生。

　　整改落实情况：我街道深刻汲取本次事故教训，严格落实《江海区小散工程和零星作业安全生产管理办法》要求，进一步细化自建房小散工程从报备到施工的全链条管理举措。一是完善工程报备。对标管理办法要求简化报备办理流程、提升审核效率，安排专人专岗负责报备信息的核验与全流程跟踪，确保辖区内自建房工程按规定完成申报工作。二是强化监管责任。充分调动村居网格力量开展常态化巡查，将安全防护措施落实、施工单位资质核查、从业人员安全教育培训等列为检查重点，建立规范巡查台账，对排查发现的安全隐患第一时间下达整改通知书，全程跟踪整改进度与落实效果。三是组织专项整治行动。对辖区内在建自建房工程开展拉网式排查，共排查在建自建房工程114宗，排查出各类安全隐患289处，目前已完成整改277处，后续将持续跟踪剩余隐患整改闭环工作。

　　（三）部门防范

　　整改措施建议：区自然资源局、区农业农村水利局、区住房城乡建设局、区城市管理综合执法局等部门与属地加强配合，要加强新出台的《江海区小散工程和零星作业安全生产管理办法》宣传和培训力度，强化全链条闭环管理，构建协同高效的工作机制。

　　整改落实情况：我街道积极配合区自然资源局、区农业农村水利局、区住房城乡建设局、区城市管理综合执法局等部门，组织开展《江海区小散工程和零星作业安全生产管理办法》的宣传和培训活动，推动安全管理要求落地生根。一是拓宽宣传覆盖。通过在街道、村居张贴宣传海报、利用居民微信群推送信息等方式，广泛普及小散工程和零星作业安全生产的重要性，重点解读报备要求与监管规定，引导经营单位主动合规作业。二是精准开展培训。针对辖区建筑施工单位、一线施工从业者等重点群体分层次组织培训，对安全生产管理的具体细则、作业规范、监管要求进行细致解读，帮助施工单位明确安全责任，帮助一线施工从业者熟知安全要求，切实提升各方安全意识与能力。

　　三、存在问题

　　（一）事故调查报告落实整改存在的问题

　　调查组通过查阅台账资料及座谈交流，对相关单位和部门的事故整改措施落实情况开展全面核查，本次核查未发现相关部门存在整改措施落实不到位的问题，切实保障了事故整改工作形成闭环管理。

　　（二）同类型自建房施工工地检查发现的问题

　　评估工作组采取不打招呼、直奔现场的检查方式，对外海街道金溪社区中仓里12号自建房施工工程进行了随机抽查。经小组成员核查，施工现场安全措施落实到位，未发现较大安全风险。

　　四、工作建议

　　（一）强化安全措施刚性执行

　　充分激活村居网格治理效能，推行“水印拍照留痕”机制，对施工人员安全帽、安全带等防护用品佩戴情况，以及安全网、防护栏等防护设施布设情况进行精准记录，同步建立健全巡查台账，实现安全管理全流程可追溯；坚持“日常巡查+随机抽查”双轨并行，构建常态化安全隐患排查体系，做到隐患早发现、早研判、早整改，倒逼施工人员将安全防护内化为行为自觉。

　　（二）深化安全生产教育实效

　　聚焦岗位差异，分层分类开展精准化安全教育培训，切实筑牢全员安全意识。针对企业主要负责人，重点开展安全生产法律法规、主体责任落实清单等内容培训，强化其法定责任担当；针对项目管理人员，重点围绕现场安全管控方法、隐患排查治理实操技巧等开展培训，提升其风险预判与管理能力；针对一线施工人员，重点普及安全防护规范理论，并开展实景化实操演练，确保其熟练掌握防护技能，从根源上减少安全事故发生。

　　（三）凝聚安全生产守护合力

　　以“安全生产+法治宣传”双融合为抓手，构建“线上+线下”立体普法矩阵。线下依托村居法治宣传栏、工地宣讲会、社区活动等场景，发放《中华人民共和国安全生产法》宣传手册、张贴警示海报，用“以案释法”方式解读违规操作的法律后果；线上通过微信群推送“安全法规小课堂”、朋友圈转发安全生产知识，精准触达不同群体。同时，发动志愿者开展普法宣传，引导群众主动学习安全法规，鼓励举报安全生产隐患，推动形成“执法部门牵头、社会力量参与、群众主动监督”的安全守护合力。

　　五、评估意见

　　我街道深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，牢固树立坚持以人民为中心的安全发展理念，深刻认识安全生产的极端重要性，进一步提高政治站位，全面压实“一线三排”工作责任，落实风险管控与隐患排查治理，持续深入开展各行业领域安全生产全面排查，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，加大小散工程专项执法检查力度，重点核查小散工程相关单位安全生产规章制度与操作规程制定、作业人员安全生产教育培训、项目报备等事项，通过专家授课、事故案例警示教育、发放宣传材料等方式，广泛普及安全生产知识，有效提升企业负责人及从业人员安全意识，保障各行业领域安全生产形势平稳可控。经评估，各级各部门已全面落实事故调查报告提出的各项处理建议和防范整改措施，各类事故防范工作持续有效推进。