2025年，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，扎实推进法治政府建设各项工作，取得显著成效。现将有关情况报告如下：
一、紧扣上级精神与部署，推动法治政府建设落地见效
（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基
我街道始终把政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党工委理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习5次，组织班子成员、中层干部及村居负责人集中研讨10场，实现关键岗位人员法治学习全覆盖。邀请法学专家、资深律师围绕习近平总书记对广东法治建设的重要指示精神开展专题宣讲2次，推动党员干部深刻把握核心要义，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。
（二）锚定发展目标，精准落实上级部署
对照省委“1310”具体部署中“打造法治广东”相关要求和市委“1+6+3”工作安排中法治建设任务，我街道细化工作举措，明确责任分工与完成时限。聚焦重大项目建设、营商环境优化等重点领域，成立专项法治保障小组，全程参与辖区工业园改造、老旧小区提升等项目法律审核，累计出具法律意见6份，保障项目依法依规推进，与广东法院聚焦重大项目审结相关行政案件的工作方向保持一致。
（三）突出实践成效，提升法治服务水平
一是优化政务服务效能。依据江门市政务服务和数据管理局《关于开展政务服务标杆大厅创建工作的通知》的文件精神，对标先进，从完善大厅布局、统一服务标准、强化硬件设施、完善适老适残化设备、提升服务质量等方面推进政务服务高质量发展。今年，我街道联合村居持续拓展“视频办”“办不成事”“无差别办事”、医保、社保等业务的服务范围，设立四个综合窗口，实行“一窗受理”，优化企业营商和群众办事创业环境，营造争先创优的良好氛围，不断推进政务服务大厅的标准化、规范化建设，提升政务服务能力。截至今年10月31日，中心服务大厅窗口受理业务总量达57827宗，平均每月受理业务约5783宗，企业和群众满意度达100%。
二是规范行政执法行为。对近一年来的涉企执法案件进行了全面自查自纠，同时，配合区司法局、区检察院区城管局、区自然资源局开展执法案卷评查工作，进一步规范案件办理程序，提升办案质量。经核查，我街道办理的行政处罚案件不存在过度执法、违法实施罚款、趋利性处罚、选择性执法、扰企、滥用行政裁量权等问题。同时，我街道大力推行包容审慎监管，严格对照上级执法部门裁量基准，组织执法人员开展相关培训，明确裁量权基准，避免滥用行政裁量权。对符合法定情形的轻微违法行为依法实施不予处罚、从轻或减轻处罚，切实降低对企业正常生产经营活动的影响。优化涉企行政检查机制，在全面梳理各领域检查事项、明确执法边界的基础上，将监管重点聚焦于违法建设、扬尘污染、占道经营、建筑垃圾等领域，通过制定年度行政检查计划和积极推行联合检查、“综合查一次”等模式，坚决防止重复检查、多头执法，着力解决执法扰企问题，努力营造法治化、便利化的营商环境。严格法制审核，守住质量底线。定期邀请区司法局、区纪委、区检察院参与执法监督工作，建立健全重大执法决定法制审核机制，明确审核范围、标准和流程，确保每一项重大执法决定均经过合法性、适当性审查。通过推行“法制审核+集体讨论”机制，重大行政处罚案件须经法制审核和执法委员会讨论，确定案件办理方向和处罚标准，有效防范执法风险。今年累计完成行政处罚案件的法制审核12件，审核通过率达到100%，未发生因执法决定错误而被行政复议撤销或行政诉讼败诉的案件，执法质量得到有力保障。
三是加强法治宣传教育。通过发放法律知识手册、提供法律咨询服务、举办专题讲座等多种方式，教育引导居民依法行使权利、履行义务，并通过法律途径解决矛盾纠纷。同时，围绕“12·4宪法宣传日”、“3·15”国际消费者权益日”、“4·15全民国家安全教育日”、“6·26国际禁毒日”等重要时间节点，开展集中法治宣传活动，深入社区、校园、企业，使法律知识深入人心，广大群众积极参与，营造浓厚的宣传氛围。利用社区宣传栏、微信公众号等渠道，定期发布普法知识，方便居民随时学习。依托社区法治文化阵地、榕树大讲堂等平台，结合“法律明白人”、“学法用法示范户”培养工程，开展形式多样的“法律进社区”活动。在外海信访超市设立律师咨询室，为居民提供免费的法律咨询服务。截至今年10月31日，法律顾问在信访超市接待了900多名群众，为他们提供了专业的法律意见。建设和完善“一街一品”法治文化阵地。目前，我街道已建成4个法治公园、2个法治文化长廊、2个法治文化墙，将法律知识融入景观设计，使居民在休闲娱乐中接受法治文化的熏陶。此外，将社区戒毒中心打造成法治宣传教育基地，与辖区学校的法治教育对接，成为我街道青少年学法的课外实践“第二课堂”。培育村（社区）“法律明白人”4名，推动法律顾问下沉社区，进一步提升法治宣传教育效果。
二、压实第一责任人职责，强化法治建设组织保障
（一）高位统筹谋划，健全工作机制
我街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入街道年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。全年召开党工委会议专题研究法治建设工作16次，解决执法规范化、纠纷化解等难点问题60个。建立“一把手抓一把手”责任传导机制，组织村（社区）负责人开展年度述法活动，现场点评整改问题6个。
（二）带头依法履职，发挥示范作用
党政主要负责人带头尊法学法守法用法，主持制定外海街道重大行政决策程序规范，全年参与重大事项合法性审查3次，确保决策符合法律规定。带头深入基层调研法治建设情况，实地走访企业15家、社区22个，收集并解决企业经营、群众生活中的法治诉求60余件。在辖区三线整治工作等重点工作中，亲自牵头协调法律风险防控，保障项目顺利实施。
（三）强化督导考核，确保任务落实
建立法治政府建设督查机制，由纪委监察办开展专项督查，对执法部门、社区（村）履职情况进行全面检查。将法治建设成效纳入干部年度考核体系，考核结果与评优评先、晋升提拔直接挂钩，对法治工作突出的干部予以表彰，对2个落实不力的社区进行约谈，形成鲜明激励导向。
三、正视问题短板，深入剖析根源所在
（一）存在的主要不足
一是执法队伍专业能力有待提升。部分执法人员缺乏系统法律培训，对新型领域执法规范掌握不熟练，在处理复杂案件时存在程序不够严谨、文书制作不规范等问题。二是法治服务供给精准性不足。法治宣传和法律服务多集中于常规领域，针对新业态企业、流动人口等群体的个性化服务较少，部分群众和企业的法治需求未能得到充分满足。三是多元纠纷化解机制不够完善。行政调解、人民调解、司法调解联动衔接不够紧密，部分复杂纠纷化解周期较长，借鉴鹤壁市“三个融入”调解机制的实践不够深入，化解效率有待进一步提升。四是法治建设信息化水平不高。政务服务线上平台功能不够完善，部分事项仍需线下办理。执法全过程记录信息化程度较低，与上级部门数据共享不充分，影响工作效率。
（二）问题产生的原因分析
一是队伍建设投入不足。受编制限制，街道执法和法治工作人员数量偏少，且缺乏常态化培训机制，参照鹤壁市大规模法治培训做法的力度不够，导致专业能力难以快速提升；二是需求研判机制不健全。对群众和企业法治需求的调研不够深入，未能精准把握不同群体的差异化需求，服务供给与实际需求存在脱节，“开门问需”的主动性不足。三是协同联动机制不完善。与司法、信访等部门的沟通协作不够顺畅，信息共享、联合处置等机制未完全落地，导致纠纷化解未能形成合力，借鉴多地“府院联动”经验的成效不明显；四是信息化建设推进缓慢。受资金、技术等因素制约，政务服务和执法信息化升级滞后，缺乏专业技术人员维护管理，未能充分发挥科技赋能法治建设的作用。
四、聚焦提质增效，明确下年工作安排
（一）强化能力建设，提升执法服务水平
一是实施执法队伍“素质提升工程”，计划开展法律培训、案例研讨，邀请法院、检察院专家授课，组织执法人员赴先进地区观摩学习，重点提升新型领域执法和复杂案件处理能力；二是加强涉企执法规范化建设，不断优化执法服务。规范实施“综合查一次”检查机制，行政检查的重心将放在辖区违法建设、扬尘、占道经营、建筑垃圾等方面，同时充分利用无人机拓展检查维度，通过高空巡查发现线索问题，再快速组织执法人员进行检查处理，创新行政检查方式，最大程度减少对企业生产经营的干扰，确保行政检查工作落到实处。
（二）完善工作机制，增强法治建设合力
一是健全多元纠纷化解体系，建立街道“一站式”纠纷调解中心，整合行政、司法、社会等多方力量，实现纠纷“一窗受理、多元化解”，力争复杂纠纷化解周期缩短30%；二是深化“述法+督察+考核”联动机制，扩大述法范围至执法骨干，引入群众代表、企业代表担任“考官”，实现“开门述法”模式，公开接受社会评价。加大督查力度，实行“整改销号”管理，确保问题整改到位。
（三）推进信息化建设，赋能法治政府升级
一是升级政务服务线上平台，实现与上级平台数据互联互通，力争线上办理率提升至90%；二是完善执法信息化系统，规范化使用智能执法终端，实现执法全过程记录、案件网上流转，年底前完成与上级执法平台的数据对接，提升执法规范化和效率。
（四）深化法治宣传，营造良好社会氛围
一是打造数字化法治宣传阵地，利用社区公众号、短视频平台推送法治案例、政策解读等内容，计划制作普法短视频，扩大宣传覆盖面。二是培育法治文化品牌，举办“法治文化节”“邻里法治故事会”等特色活动，评选“守法示范家庭”“法治示范企业”，推动形成“人人学法、懂法、守法、用法”的良好氛围。
江门市江海区外海街道办事处
2025年11月8日
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