2019年，是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的关键之年。一年来，在区委的正确领导下，外海街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全街道广大干部群众，落实高质量发展要求，抢抓机遇、真抓实干，各项工作取得扎实成效。
一、2019年全街道各项工作迈上新台阶
（一）“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿始终，在学懂弄通做实上下功夫，开展街道理论学习中心组专题学习23次，分类出台各领域党组织开展主题教育工作指引，围绕“1+1+6”工作措施，着力“三个注重”切实把习近平新时代中国特色社会主义思想精髓和核心要义学深学透；强化“三个突出”深入基层调研，并形成17篇调研报告；落实“三个对照”，确保检视问题查摆到位，整理街道党政领导班子及基层党组织整改问题共356条，采取整改措施共435项；聚焦“三个围绕”解决群众烦心事，全面完成深圳麦克韦尔项目落地的三通一平工作，缓解了中华大道及中华路交通拥堵，解决了麻三村村内车辆乱停乱放、南山村内洪涝、银泉社区卫生死角等热点难点问题一批，经验做法和工作成效多次在江门高新公众号、《江门日报》进行报道。
（二）经济社会高质量发展不断取得新进展。我们牢固树立和贯彻落实新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
一是各项经济指标数稳中有进。全年实现了地区生产总值125亿元，增长5%，占全区比重达62.4%；规模以上工业增加值83.9亿元，增长7.1%，占全区比重达72.9%；固定资产投资78.8亿元，下降6.9%，占全区比重达46.2%；社会消费品零售总额18.55亿元，增长7%，占全区比重达34.3%；进出口总额128亿元，增长5%，占全区比重达52.5%。区域地方库收入9.6亿元,同比增长9.6%。
二是加强工业投资服务力度。对重点工业项目实行投资项目承诺制，如投资了2.22亿的鑫辉密封项目、1.8亿的中电综合能源、1.58亿的优美科及1.07亿的七西光润物流园项目，实现“先承诺后审、边建边批”的管理模式，促进项目降低时间成本，尽早开工，尽早投产。对存在较大困难的项目，提前介入跟踪处理，积极联系上级国土资源、发改统计局、经促局以及供水、供电等单位，协调解决项目困难，为顺利开工建设做好基础性工作。
三是进一步壮大村级集体经济。引导村级集体经济逐步向商贸业发展，盘活闲置厂房面积合计15000㎡，总盘活率达到88%，村级“净收入”达2.6亿元，同比增长0.59%，村集体经济收入同比增长较快的村有七东村、七西村、前进村、麻二村和四大社区。全年通过农村集体“三资”交易平台完成交易280宗，合同金额3.1亿元。
四是重点项目加快推进。2019年街道总投资额31.4亿元24项重点项目超年度投资计划完成，完成率达111%。前进、七西村级自留地工业厂房按高标准建设；稳步推进辖区隆源物业发展有限公司工业升级项目、海伦湾三期等房地产重点项目建设。26号地首期（华夏光彩、麦克韦尔项目）完成填土工作；一行路、江睦路、七西村4号地、前进村16号地收地填土工作如期进行。
（三）大力提升人民群众获得感和幸福感。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，察民意、解民忧、惠民生，使人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。全年民生投入2.5亿元，达到一般公共预算支出的 88%，同比增长14.7%。
一是落实优质教育。2019年，街道教育投入1.5亿元，占可用财力60%。其中，落实总投资3000万元的外海中心小学综合教学楼、体育馆投入使用。为优秀学校和200多名初、高中优秀生颁发奖教奖学金共128万元。全面落实公办小学免费“晚托”全覆盖，彻底解决家长接送孩子难题。
二是民生福祉稳步增进。完成外海慈善会换届和完善村居级慈善联谊会长效机制，夯实了“三级慈善”工作模式基础，增强兜底保障能力，为低保户、五保户、高龄老人、残疾人等弱势群体及全征地农民以供养金、特困救助、临时求助、残疾补贴、慰问金、城乡医疗的形式共计发放1300万元。如期完成脱贫攻坚、巩固脱贫、扶贫线与低保线“两线合一”工作，57户精准扶贫户已实现全脱贫，对精准扶贫户在读子女及长期疾病的扶贫户给予学杂费和生活补助，以“社工扶贫”措施着力提高精准扶贫工作成效。
三是服务能力不断提升。全力打通服务群众“最后一公里”，在“一门式”增设5项民政业务、开通“5+X”预约服务及升级改造叫号、评价系统，办理业务总量2.8万多项。完善和建设了3家长者饭堂，有效解决了部分村居老人就餐问题。今年新增城镇就业、劳动力转移、失业及困难人员再就业2900多人，城镇登记失业率2.4%，发放灵活就业社会保险补贴9万多元；为7000多名企业退休人员办理退休人员年审手续以及为1万多名退休工人发放春节和中秋节慰问金100多万元；发放全征地农民养老保险延缴补助金共207万元。高站位推进双拥工作和退役军人服务保障体系建设，为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌1102块，发放优待金57万元，成立了外海街道退役军人服务站，其中直冲村“军人之家”成为全市军人服务站的样板。
四是城乡品质显著提升。五邑路拆迁扩建工作已进入尾声，落实征拆补偿金额达1.76亿元（含已签订合同）；连海路（五邑路-金瓯路）实现双向主车道全线通车。全面整治中华大道、中华路、大康路路段，加设红绿灯、抓拍摄像机组，规划单向行驶和增加停车位100多个，建设麦园公园、东南常亨公园、石鹤利党建公园等20多个村居口袋公园，配合全区城央绿廊建设工程，完成外滩湿地公园建设。全年投入1857万元（含市、区等补助款）开展乡村振兴工作，2019年街道配合全区在9项指标有8项排名全省第一，综合考评在全省县级单位中并列第一。麻三村、东升村、七西村3条村为我区在全市2018年度乡村振兴战略实绩考核中名列粤西片区第一作出了积极贡献。麻三村、直冲村、东升村3个行政村获“2019年度江门市生态村”称号。继续巩固“三清三拆三整治”“河道五清”“违法建设百日攻坚”“厕所革命”“爱家园”清洁专项行动工作成果以及深化创文工作，新建和升级改造公厕23个，有效开展5个地质灾害隐患点治理。开展“清废除患2019”专项行动，督查生产经营单位382家,协助区环保部门执法企业47家；完成“散乱污”工业企业（场所）综合整治121家。加强了“四害”消杀和防控登革热工作，做好国家卫生城市复审工作。
五是河长制全面落实。完成了南山村泵房改造，解决村内涝问题，投入246多万元保洁49.8公里的河道和16.2万平方米的湖泊，采用EPC+O的模式投入资金1.73亿元对龙溪河支流中路河和石咀河进行污水管网改造以及对河堤进行整治，麻园河、龙溪河黑臭水体治理初步实现“长制久清”，河湖水质明显改善。
（四）社会治理水平大幅提升。我们坚持围绕中心、服务大局，加强和创新社会治理。
一是形成治理新格局。配合全区落实全国农村社区治理实验区试点工作，投入300万（四级资金）促进了金溪、沙津横社区、麻三村和直冲村4个农村社区治理试点村居硬件建设，建立健全试点村居的“责任岗”、“村规民约”、“积分奖惩”等各项制度，社区治理第一阶段工作全面完成，形成了一核心一主线，一厅一馆，两创三制度的乡村治理新格局。其中麻三村长者饭堂得到了中央和省民政部门的肯定，其创新做法多次在中国民政、学习强国等平台发表，成为全国网红饭堂，并得到《长安》杂志现场采访报道。
二是全面开展社会综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，打击涉黑组织案件实现“零的突破”，全面推动法治建设“四级同创”，在区普法评议中获的全区第二名和优秀组织奖。街道及各村（社区）全部通过省级民主法治创建验收。以“宪法”宣讲、扫黑除恶“以案说法”、妇女权益保护法、禁毒等300多场次法律宣传宣讲活动，提高群众法治水平，以“禁毒办+派出所+社工”三方联动深入开展禁毒工作，成功完成禁毒重点关注街道“摘帽工作”；开展电信网络诈骗专项整治行动，全年案发率有所下降，社会治安各项指标明显趋好，顺利通过市的考核验收；持续做好严重精神障碍患者救助救治、反邪教警示教育、护路护线工作及圆满完成征兵任务，依法调处矛盾纠纷，100%办结各类信访件。消防安全、企业生产、森林防火、三防和食品药品等领域形势总体平稳。
（五）全面夯实党建基础。我们深入贯彻全面从严治党要求，不断加大管党治党力度。
一是落实巡视整改及意识形态工作责任。围绕省委第七巡视组反馈的6大类72个整改问题，全面完成整改并取得实效。加强意识形态各阵地管理，有力防范化解意识形态领域风险，辖区意识形态安全平稳有序。
二是完善党员教学设施。依托党校、村居分教点等载体，以领导干部集中学、街道党校深入学、村级分教点铺开学的三级教育体系，高质量推进党员分层施教，今年共举办学习培训150场，覆盖党员群众13000人次。重新打造街道党群服务中心和党校，增添党建空间、书吧、社区客厅等功能场地，形成“3456”办学特色。
三是夯实各类党组织党建基础。落实党建工作基础保障，新增党建工作经费488万，严格落实村居每年6万元服务群众经费和10万元办公经费补助。选优配强村居领导班子，基层党组织战斗堡垒作用不断增强。全年来累计开展督导检查21个村居支部组织生活情况46次，反馈指导意见56条，发现问题62条。新建了14个两新党组织，打造了荣信电路板有限公司 “两新”党组织示范点和我区首个商业街区联合党支部。以区党员服务中心为服务平台，以“社工+党员+居民”社区联动模式开展“党群同乐在江海”综合服务项目。建立“街道+大党委+党建阵地”党建新模式，完善火炬大厦党建共同体社区活动基地功能。升级打造“街道+村+园区”的园区工作模式2.0版，完善直冲工业园区、村（居）党群服务中心的工作机制和设施设备，为各类人才办事提供便利服务。
四是从严加强正风肃纪。街道配合做好区党委巡察办第七轮麻一、麻二、麻三、银泉社区、金溪社区、永康社区6个村居的巡察工作，对巡察村居中发现党的领导弱化、党的建设缺失，党内政治生活、三资管理不规范等方面的问题，街道履行管党治党政治责任，成立街道党工委专项巡察整改工作领导小组及工作领导机构，通过召开被巡察村居两委班子联席会议，制订整改方案和问题台账，明确时间节点任务，落实责任到人等措施，确保6个村居整改工作深入扎实开展并取得长效。街道新设谈话室、接访室、管控室，制定相关党风廉政建设主体责任清单及岗位职责文件。开展就政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面谈话提醒181次，全年立案5件。坚持加强和改善人大、政协工作的领导，完成14名区代表述职和人大调研工作，创新人大代表接访形式收集和解决意见建议共200多条，依法治街有力推进统战、人武、工青妇、残联、老干、民族宗教等各项工作全面加强。
二、坚决扛起新时代的使命担当，坚定不移走好走实高质量发展之路
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作至关重要。
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕中央经济工作会议和省委、市委、区委系列全会的部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，配合全面做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚持全面从严治党，确保全面建成小康社会和圆满完成“十三五”规划。
今年全区主要经济预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，区域地方库收入增长4%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长1%，街道各项指标不低于此均数。
（一）提升城市品质内涵，构建区域协调发展新格局
一是完善城市基础设施建设。落实外滩湿地公园生态系统保护和堤上公园升级改造，深入推进龙溪湖公园、各村居口袋公园持续美化亮化，加快推进麻园特色小城镇建设，改造提升区域环境，推进村级工业园搬迁，规划建设区域交通及公共配套设施，疏通原有城乡肌理，保留乡村韵味，打造具有岭南特色宜居宜游的乡村小城镇。加快五邑路、南山路、一行路、连海路、规划一、二、七路等主干道建设进度，继续整治广中江高速公路桥底脏乱差问题及落实金瓯路品质提升工作。
二是推进乡村振兴工作。以实施乡村振兴战略为契机，完善乡村建设规划，有针对性地引领各村（居）因地制宜加快发展。开展“三清三拆三整治”回头看、实施河湖“清四乱”“五清”等措施，确保全部村（居）达到并维持美丽宜居村标准。探索建立“以政府为主导、以市场为导向、以社会为主体”的多渠道、多元化投入机制，加快补齐村居基础设施和公共服务短板。
（二）不断增强经济实力，全面推动高质量发展
一是做好工业保增长服务。2020年亿元以上主要项目共17个，如优美科、文澜花园、中电能源、正大康地、利和兴、高新区综合污水处理工程等，要配合做好这些项目落地投产的各项工作。全面落实250家规上企业每周统计数据巡查，加强数据统计管理，对增长潜力大、后劲足的企业重点培育入库。跟进和走访立项开工项目及新项目投资建设，掌握项目建设进度，保障项目如期试产。注重日常走访企业工作，了解企业增资扩产、技术改进情况，宣传相关优惠政策，引导企业设备改造升级，充分挖掘技改投资新潜力。
二是强力推进村级工业园改造提升和低效用地集约增效。加快培育现代物流、电子商务、信息服务等新型服务业，努力使第三产业成为拉动经济增长的新动力，推动服务业与制造业融合发展，优化营商环境为融合发展出台优惠举措和提供贴心服务。对旧工业园进行升级改造，腾出土地资源，引入优质企业，提高产出。坚持“严防严管、防治结合”的思路，建立完善的选资与审查制度，对企业进行严格、谨慎的筛选与检查，从源头上拦截高污染、低效益企业进驻外海。聚焦低效工业园和低效用地，学习借鉴顺德经验做法，实施村级工业园升级改造攻坚战，结合全区的城市发展整体规划和产业布局，明确各园区定位，探索“一园一规”“一园一策”开发模式，推动村级工业园凤凰涅槃、转型升级。加强土地全生命周期管理，大力整治违法用地和盘活低效闲置用地，提升集约节约用地水平，实现土地的二次开发和效益最大化。
三是进一步规范农村集体“三资”管理。认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，高度重视乡村振兴和农村集体“三资”管理工作。全力配合区部门开展“白条账”等专项整治“回头看”工作，逐步规范“三资”管理，着力治理“阴阳合同”、现金支付比例过高等问题。依法严厉打击农村集体“三资”领域违规违法犯罪，严肃问责因制度执行不到位，打折扣，搞变通，引发的违纪违法犯罪问题，结合扫黑除恶专项斗争，对辖区内村级财务管理和信息公开情况进行“飞行检查”和入户暗访，及时对违纪违法信息的披露，充分发挥人大的监督作用，健全监督检查机制。理顺农村集体“三资”管理队伍的职能、人员编制的关系，加强“三资”管理队伍、工作机制和责任体系的建设，加大宣传教育、业务培训及人、财、物的供给和投入，努力创造良好的农村集体“三资”管理工作环境。
（三）做好社会各项保障，用心用情用功办好民生实事
一是提升教育、医疗、文化服务水平。统筹协调各方资源，加快推进教育现代化、办好人民满意的教育。推进监管中路小学新教学楼和运动场改造工程及学校、幼儿园和校外托管机构的安全检查，落实明年省教育强街复评准备工作。突出抓好公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，满足人民群众对学前教育的需求，确保公办幼儿园在园幼儿数等指标均达省的目标要求。落实健康江海行动，全力配合市区推进医疗健康信息便民攻坚行动，确保在2020年公立医疗机构实现平台互通、数据共享和检查检验结果互认，实现区域健康档案信息及诊疗服务信息的共享调阅。大力推动文化旅游体育事业发展，突出大众化和精品化相结合，丰富各类文化体育休闲活动。
二是筑牢民生底线，扎实推进民生改革。联合区建设民政服务综合体，整合养老、儿童、志愿者、慈善公益等服务功能，为居民群众、社会组织开展服务和活动搭建优质平台。按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步加强六类底线民生保障工作，继续推进“小康路上一个不能少”爱心结对帮扶工作，开展扶贫线和低保线“两线合一”整改工作，完善脱贫长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。落实企业职工养老保险省级统筹、保障企业职工养老保险待遇及征地农民养老保障工作，提高城乡居民基本养老保险水平。重点鼓励和扶持高校毕业生、复退军人和贫困人员等重点群体创业就业。
（四）坚决打好污染防治及环境整治攻坚战
一是持续深入开展污染防治工作。严格落实大气污染防治措施，深化各类污染源治理，削减大气污染物排放总量，全力改善大气环境质量。继续跟踪落实中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见暨省级环境保护督察反馈意见整改工作，加强对土壤污染源头的控制，确保土壤环境安全。
二是加大整治城乡人居环境力度。加强 “脏乱差”的黑点、隐蔽点、顽固点整治力度，加大人力、物力、财力投入，推进城乡环境发生根本性好转。持续抓好农村“三清三拆三整治”，巩固乡村绿化美化净化成果。配合全区推进环卫一体化改革，全面提升辖区环卫保洁水平。扎实推进垃圾分类工作，加大经费投入，配齐配足设备设施，统筹推进生活垃圾分类全过程各项工作，确保今年底配合完成全省生活垃圾分类示范区建设任务。
三是加强黑臭水体和河道治理。坚持“一河一策”系统治理，巩固提升麻园河、龙溪河两条黑臭水体的治理成效，强力推进外海中路河、石咀河新增的两条黑臭水体治理工程，确保今年年底全面消除黑臭，全面实现“长制久清”。 落实中路河的一河两岸景观建设工程，加快辖区污水管网建设，推进城镇污水处理提质增效三年行动，年内完成全街道农村生活污水处理设施全覆盖，确保所有考核断面水质长期保持达标。
（五）建设平安江海法治外海，加快营造共建共治共享的社会治理格局
一是不断创新农村社区治理特色模式。深入实施推进农村社区治理三年行动计划，继续探索完善全社会共同参与、共同治理的基层治理体系。选取七西村、石鹤利社区等5个村居铺开第二期农村社区治理工作。围绕“三社联动”探索更多创新实践项目，进一步提升自治、法治、德治“三治融合”和社区、社会组织、社工“三社联动”实效，继续推进村社区服务多样化、参与多元化、治理精细化，形成更多“一村一品”服务型治理模式。
二是扎实推进平安江海、法治外海建设。深入推进扫黑除恶专项斗争“深挖根治”和“长效常治”，落实风险隐患排查、源头稳控和依法处置措施。继续推动“雪亮工程”建设，积极构建信息化、立体化治安防控体系。加快依法治街进程，加大普法力度。压实安全生产工作责任制，全面加强自然灾害防治和食品安全、道路交通安全、消防安全等领域工作，坚决遏制较大以上事故发生。
三、坚定不移加强党的领导和党的建设，为高质量发展提供坚强保障
把抓好党建作为最大政绩，扎实推进党的建设新的伟大工程，推进全面从严治党向纵深发展，努力把全街道各级党组织锻造得更加坚强有力。
（一）持续深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。巩固拓展主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化，带领广大党员干部在学思践悟中进一步感悟到习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量、实践力量，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。落实不忘初心、牢记使命的制度，开展新一轮“大学习、深调研、真落实”工作，不断把学习成果转化为推动高质量发展的具体行动和扎实成效。
（二）把做到“两个维护”作为政治建设首要任务抓实抓好。提高政治站位和政治觉悟，落实“两个维护”的制度机制，完善贯彻总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的闭环落实机制，严格执行请示报告制度。严明政治纪律和政治规矩，持续抓好省委巡视和区党委巡察村居反馈意见的整改落实工作，确保全面彻底整改到位。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，发展积极健康的党内政治文化，自觉加强党性锻炼，涵养风清气正的政治生态。
（三）确保意识形态领域绝对安全。坚持党管意识形态，牢牢把握意识形态工作领导权管理权主动权。压实意识形态工作政治责任、领导责任，落实意识形态工作请示报告制度，加强对落实意识形态工作的巡察和实地检查考核。全方位加强意识形态阵地管理，特别是加强论坛、学校、网络安全管理，不断提升网络舆情应急处置能力。党员领导干部要站到意识形态斗争第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，增添和传播正能量。
（四）持续推动基层党组织全面进步全面过硬。持续强化大抓基层的鲜明导向，深入实施加强党的基层组织建设三年行动计划，打造坚强战斗堡垒。持续整顿软弱涣散村（社区）党组织，总结推广先进典型经验，树立基层党建品牌，打造一批走在全区前列、影响力强、示范带动力强的党建示范点。扎实开展“头雁”工程，选优配强党组织书记，抓好党组织书记后备干部队伍建设。坚持“早谋划、早排查、早部署”，着手为2021年村（社区）“两委”换届做好准备。深化农村基础组织向党组织报告工作制度，着力强化村级党组织在基层组织和基层工作中的领导核心地位。
（五）打造忠诚干净担当的干部队伍。贯彻落实市委、区委新时代干部队伍建设的“政治能力提升年”部署要求，加强干部队伍思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高干部干事创业能力。选优配强村（社区）领导班子，进一步优化全街道干部队伍结构。强化正向激励，落实激励干部担当作为各项举措。
（六）落实持之以恒正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定精神，深挖细查“四风”隐形变异问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。深化政治巡察，深入推进巡察整改，继续对余下的12个村居开展巡察工作，推进村居巡察全覆盖。深入推进反腐败斗争，坚决查处各类腐败案件，特别是涉黑涉恶、脱贫攻坚、环境保护、工程招投标及建设等领域违法违纪问题。强化警示教育，巩固反腐败斗争成效。从严从实加强纪检监察队伍建设，不断增强监督整体效能。不断提升各基层党支部的政治学习质量，筑牢拒腐防变防线，不断健全基层党组织制度，抓好落实“三会一课”、民主决策、党风廉政建设、党务政务公开、财务收支公开等制度，从细节上防止腐败现象产生；加强党员干部队伍建设，增强责任规矩意识，深化标本兼治，严肃惩治党员干部的不正之风和腐败问题，确保正风肃纪反腐持续落实到底。
新一年，外海街道紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，始终保持闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，以高质量发展决胜全面建成小康社会，为把江门打造成为珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户、为全区建设创新型经济主导的高水平高新区贡献外海力量！
