为切实扭转外海街道安全生产被动局面，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故发生，确保顺利完成安全生产事故摘牌整治目标，根据上级相关工作部署，结合街道实际，制定本攻坚方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，以安全生产事故摘牌整治为核心目标，聚焦辖区内安全生产关键领域和薄弱环节，全面开展攻坚整治行动，压实各方安全责任，补齐安全监管短板，健全安全防控体系，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（二）工作目标
通过为期三个月的集中攻坚，全面排查整治辖区内各类安全生产隐患，重点解决出租屋、三小场所、托管机构、小散工程、高层建筑、分租式厂房等领域的突出安全问题，实现安全生产形势持续稳定向好，顺利完成摘牌整治任务。具体目标包括：出租屋“生命通道”打通工作按时间节点达标，2025年12月完成50%、2026年3月完成100%；电动自行车违规停放问题得到有效整治，基本实现室内不违规停充；消防通道保持畅通；三小场所违规住人实现动态清零；小散工程、高层建筑、燃气使用等领域安全监管全面加强；分租式厂房消防设施达标；队伍能力显著提升，群众安全意识明显增强。
二、主要任务及措施
（一）开展全领域安全生产大排查大整治
组建由街道、村（居）网格组成的两级排查队伍，聚焦出租屋、三小场所、小散工程、危化企业、托管机构、高层建筑、分租式厂房、燃气使用场所等重点领域，开展安全生产大排查大整治。建立“一户一档、一隐患一措施”的排查整治台账，对排查出的安全隐患，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行销号管理，确保隐患闭环整改。同时，街道全体班子成员每周参与夜查行动，重点检查三小场所、出租屋等场所的消防设施完好、违停电动车、违规住人、开设逃生窗等情况，督导落实整改。（街道安委办、各村居）
（二）强化危化企业安全专项整治
对辖区内29家危化品生产、储存、经营、运输、使用等企业开展全面排查整治，重点检查危化品储存设施是否符合安全标准、是否落实分类存放要求、应急预案是否完善、应急物资是否配齐、从业人员是否具备相应资质、安全管理制度是否严格执行等。对排查出的安全隐患，责令企业立即整改；对存在重大安全隐患的，依法责令停产停业整顿，直至隐患消除。加强日常监管和动态巡查，定期开展危化品安全应急演练，提升企业应急处置能力，严防危化品泄漏、爆炸、中毒等事故发生。（街道应急办、各村居）
（三）筑牢托管机构安全防线
针对辖区内38家校外托管机构、托育机构等，联合开展安全专项整治行动，重点排查消防设施配备及完好情况、疏散通道和安全出口是否畅通、电气线路敷设是否规范、食品采购及储存是否符合卫生标准、场地安全防护措施是否落实、从业人员健康证明是否齐全、应急预案是否健全等。对无资质经营、存在严重安全隐患的托管机构，坚决依法取缔；对具备经营条件但存在轻微隐患的，责令限期整改，整改合格后方可正常运营。加强日常巡查管控和“回头看”检查，建立托管机构安全管理台账，落实常态化监管机制，切实保障未成年人生命安全。（街道公服办、应急办、平安法治办、各村居）
（四）强化交通安全专项整治
聚焦辖区内主次干道、背街小巷、学校周边、农贸市场周边等重点路段，其中，对已列入计划的7处交通安全专项整治行动优先开展。重点排查整治机动车违法停放、非机动车逆行、闯红灯、不按规定车道行驶等交通违法行为；清理整治道路两侧违规占道经营、堆放杂物等影响交通通行的问题；检查维护交通标志、标线、信号灯等交通设施，确保正常使用。联合交警部门加大执法力度，定期开展联合执法行动，严厉打击各类交通违法违规行为。同时，加强交通安全宣传教育，通过张贴宣传海报、发放宣传手册、利用新媒体平台推送交通安全知识等方式，提高群众的交通安全意识和文明出行意识。（街道综合执法办、规环办、各村居）
（五）推进出租屋“生命通道”建设
针对辖区内2806间需要开设逃生窗的出租屋，按照每个住户单元开设1米×1米逃生窗的标准，推进“生命通道”打通工作。明确时间节点：2025年12月底整体完成率达50%（即完成1403间）；2026年1月底整体完成率达70%（即累计完成1964间）；2026年3月底全面完成整改任务。街道专职消防站联合各村居，逐户排查登记，督促出租屋业主落实主体责任，按时完成逃生窗开设工作。同时，加强对改造过程的监督检查，确保逃生窗设置符合安全规范，具备实际逃生功能。（街道应急办、各村居）
（六）开展出租屋室内电动自行车违规停放挪车行动
加大对出租屋室内电动自行车违规停放、充电行为的排查整治力度，开展集中挪车行动。通过张贴公告、入户宣传等方式，引导居民将电动自行车停放在室外指定区域，规范充电行为。对发现的室内违规停放电动自行车，街道驻村干部、应急办联合各村居挪至指定区域，并要求收看警示教育视频、写承诺书后才能拿车；对拒不配合的，联合相关部门依法采取强制措施。同时，推动出租屋技防改造，集中区域建设标准化电动自行车停放和充电棚，配备必要的消防设施，从源头上解决电动自行车违规停放充电带来的安全隐患。（街道应急办、各村居）
（七）实施三小场所、出租屋清杂行动，疏通消防通道
以三小场所、出租屋为重点，开展消防通道清杂专项行动，坚决清理占用、堵塞、封闭消防通道的杂物、货物、车辆等。明确消防通道宽度不低于1.4米，确保通道畅通无阻。对存在违规堆放杂物的场所，责令立即清理；对私搭乱建占用消防通道的，依法予以拆除。同时，加强日常巡查管控，建立消防通道长效管理机制，防止问题反弹。（街道综合执法办、应急办、各村居）
（八）整治三小场所违规住人，实现动态清零
持续加大对三小场所违规住人问题的整治力度，采取“日常巡查+集中排查”的方式，全面排查辖区内三小场所，重点检查是否存在违规住人、留宿人员等情况。对发现的违规住人问题，坚决予以清理，责令场所负责人限期整改，落实防火分隔、消防设施配备等安全措施。针对目前仍存在的103家违规住人场所，建立动态清零台账，定期开展“回头看”检查，对整改不到位、反弹回潮的场所，依法从严处罚，确保三小场所违规住人问题实现动态清零。（街道应急办、各村居）
（九）加强小散工程巡查，加大执法力度
健全小散工程安全监管机制，明确监管责任，加大对辖区内装修、修缮、改造等小散工程的巡查力度，重点检查是否办理备案手续、施工人员是否具备相应资质、施工现场是否落实安全防护措施等。对未办理备案手续、存在安全隐患的小散工程，责令立即停工整改；对拒不整改或整改不到位的，依法予以查处。同时，加强与住建、应急管理等部门的联动执法，形成监管合力，严厉打击小散工程领域违法违规行为。（街道综合执法办、应急办、规环办、各村居）
（十）强化高层建筑安全巡查
针对辖区内498栋高层建筑，开展专项安全巡查，重点检查消防设施（消防栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等）完好有效情况、疏散通道和安全出口畅通情况、电气线路和燃气管道敷设情况、物业单位安全管理制度落实情况等。对发现的安全隐患，责令物业单位或相关责任人限期整改；对消防设施损坏严重、无法正常使用的，督促立即更换或维修。同时，推动高层建筑物业单位建立健全应急处置预案，定期开展消防演练，提升高层建筑火灾防控和应急处置能力。（街道综合执法办、应急办、规环办、各村居）
（十一）抓好今冬明春室内燃气安全工作
结合今冬明春燃气使用高峰期特点，开展室内燃气安全专项整治行动。重点排查出租屋、老旧小区、餐饮场所等区域的燃气管道、阀门、燃气灶具、连接软管等是否存在老化、破损、泄漏等问题，是否规范安装燃气报警器。对排查出的安全隐患，责令立即整改；对存在严重安全隐患的，暂停燃气使用。同时，通过发放宣传手册、现场讲解等方式，加强燃气安全使用知识宣传，提高居民和经营户的燃气安全意识和应急处置能力。（街道综合执法办、应急办、各村居）
（十二）推进分租式厂房消防设施、喷淋系统建设
针对484家分租式厂房，严格按照丙类厂房消防标准，推进消防设施和喷淋系统建设。组织专业技术人员对分租式厂房进行全面排查，制定个性化消防设施改造方案，明确改造内容、标准和时限。督促厂房产权人、承租人落实主体责任，加大资金投入，按时完成消防设施和喷淋系统的安装、改造和升级工作。加强对改造过程的监督检查，确保消防设施和喷淋系统符合国家标准，具备火灾防控和应急处置功能。同时，建立分租式厂房消防设施长效管理机制，定期开展维护保养，确保设施完好有效。（街道应急办、各村居）
（十三）加强队伍建设和纪律教育
对安全生产监管业务队伍，定期组织开展安全监管业务培训，提升工作人员的隐患排查能力、执法办案能力和应急处置能力。加强纪律教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，杜绝监管过程中出现不作为、慢作为、乱作为等问题。建立健全考核评价机制，将整治工作成效与工作人员绩效考核挂钩，充分调动工作积极性和主动性。（街道纪工委、安委办、各村居）
（十四）强化安全生产宣传引导
通过街道宣传栏、社区微信群、公众号、入户走访、发放宣传资料、开展安全知识讲座等多种形式，广泛宣传安全生产法律法规、安全隐患危害及防范措施等知识。重点宣传出租屋逃生窗建设、电动自行车安全停放、燃气安全使用、交通安全等相关要求，提高群众的安全意识和自我防范能力。同时，及时曝光典型安全隐患和违法违规案例，形成舆论震慑，引导企业和群众自觉遵守安全生产相关规定。（街道安委办、党人办、各村居）
三、时间安排
（一）动员部署阶段（2025年12月31日前）
召开外海街道安全生产事故摘牌整治攻坚工作动员大会，传达上级工作要求，部署整治工作任务。成立专项整治工作领导小组，明确各部门、各社区的职责分工，制定具体工作方案，营造浓厚的整治工作氛围。
（二）集中攻坚阶段（动员部署结束后至2026年3月底）
按照本方案明确的任务和措施，全面开展集中攻坚整治行动。重点推进出租屋逃生窗建设、电动自行车违规停放整治、消防通道清杂、三小场所违规住人清零等工作，严格按照时间节点完成各项目标任务。定期召开工作推进会，及时研究解决整治过程中存在的问题，确保整治工作有序推进。
（三）巩固提升阶段（2026年4月起）
对集中攻坚阶段的整治工作进行“回头看”，全面排查整治问题反弹回潮情况，查漏补缺，巩固整治成效。总结整治工作经验，梳理完善各项管理制度和工作机制，建立安全生产长效监管体系，推动辖区安全生产工作常态化、规范化开展。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由街道党工委书记、办事处主任任双组长，分管副主任任副组长，各相关部门、社区负责人为成员的专项整治工作领导小组，统筹推进摘牌整治攻坚工作。领导小组下设办公室，负责日常协调、督促检查、信息汇总等工作，确保各项任务落到实处。
（二）压实工作责任
明确各部门、各社区的工作职责，实行“谁主管、谁负责”“谁排查、谁负责”“谁整改、谁负责”的责任机制。将整治工作任务分解到具体责任人，层层传导压力，确保每项工作有人抓、有人管、有人落实。
（三）严格督导考核
专项整治工作领导小组定期对各部门、各社区的整治工作开展情况进行督导检查，及时发现和解决工作中存在的问题。结合年底绩效进行考核，对整治工作成效显著的村居、部门和个人予以加分；对工作推进不力、敷衍塞责、未按时完成任务的，予以扣分，将相关情况移送街道组织、纪委部门，严肃追究相关责任人的责任。
本方案自印发之日起实施。
附件：外海街道安全生产摘牌整治任务推进表
江门市江海区人民政府外海街道办事处
2026年1月28日
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