2011年上半年，我局创文工作按照区创建指挥部的总体部署。紧紧围绕职责分工和工作任务，进一步加强城市管理、环境整治和基础设施建设，全区城市环境不断改善。重点围绕区创文指挥部第六次、第七次全体会议提出的工作要求，我局制定了《关于印发我局2011年重点项目及创文工作项目倒逼时间表的通知》，把由我局牵头的社区环境整治和占道经营、乱摆乱卖整治等创文工作进行具体部署，将有关工作细化分解到相关领导和股室，明确具体完成工作的时间，力争相关工作按要求依时完成；开展“百日冲刺行动”，通过集中时间和力量联合攻关，着力解决长期困扰城市管理的问题。
一、主要工作
（一）加大投入，进一步完善各项基础设施
1、整治道路坑洼。根据市“创文”工作要求，区内大量的市政道路及下水道需要维修整治，由于所需的资金较大，我局在综合考虑“创文”重点部位整治基础上，对我区相关道路和重点地段进行整治和改造，彻底解决道路坑洼、积水和破损等问题。目前，已投入改造资金973.8万元，改造道路2550米，改造下水道1200米，主要包括：外海前进路改造工程、外海麻园三街道路改造工程、礼乐文昌路改造工程、礼乐礼昌路改造工程、旧白水带排洪渠覆盖整治工程、江南街道小街小巷9800平方米的路面维修；投入115.8万元，重点对江南片区的桥南社区桥南新村1-9号、桥南社区江海一路40-46号、桥南社区桥东新村、蓬苑社区蓬苑里、新中社区大井里、竹苑里路口、中沙社区中沙横路、中沙社区红门楼和铁桥南等有关道路进行维修整治。与此同时，为深入推进道路坑洼整治工作，我局对各社区内街内巷道路坑洼情况进行摸底统计，并督促有关街道进行整治。
2、新建、改造公厕。针对我区公厕残旧、配套设施不全和设置不足的实际，投入56.45万元改造13座公厕和新建2座公厕。目前，外海、礼乐和滘头街道已完成公厕的新建和改造任务，并已经通过检查验收。江南街道新建1座公厕和滘北街道改造1座工作还没有完成，我局已督促其抓紧时间，力争在6月30日前完成。
3、更新、增设果皮箱。鉴于我区大部分果皮箱已损坏和果皮箱的设置还没有达到市“创文”的要求。为此，结合我区实际，投入28.6万元，在区内更新和增设两箱式果皮箱572个，包括：外海街道175个、礼乐街道150个、江南街道156个、滘头街道38个、滘北街道53个。目前，外海、滘头街道已完成果皮箱更换或增设工作，并已通过验收。滘北街道果皮箱更换或增设工作已完成，正等待验收。江南街道已增设果皮箱110个，还差46个未完成；礼乐街道更换106个、增设44个果皮箱的工作还没有实施。
（二）加大力度，进一步加强城市管理
1、对占道经营行为进行整治。一是针对银沙市场附近违章占道经营较严重的现象，对该路段进行了集中整治。鉴于银沙市场周边占道经营和乱摆卖屡禁不止，而银沙市场内部分摊位又长期空缺，经我局与银沙市场管理中心负责人协商，决定把市场内现有空缺摊位免费给附近菜农入场摆卖，以此解决银沙市场附近违章占道经营问题。3月2日早上，我局会同江南街道办事处、城监江海大队、城监滘头中队、城监江南中队、江南工商所、银沙市场管理中心等相关单位人员共13人对银沙市场周边占道经营以及乱摆卖进行了集中整治，引导分流30多档占道摆卖蔬菜摊位和8档临时摊位的摊档主入场入室经营。为了进一步固巩整治成果，我局计划每天早上8点前进行集中整治，连续整治一周，并安排城监队员全天值班把守。二是制定整治“占道经营及乱摆卖”工作方案，把重点地段、重点整治内容细化分解到各城监中队，责任到人，想方设法整治和遏制占道经营及乱摆卖的问题，力争重点地段实现“四无”，即：无占道经营、无乱摆卖、无乱拉乱挂和无流动摊贩。三是配合做好集贸市场的升级改造。集贸市场的升级改造给居民的生活带来诸多不便，同时乱摆卖和占道经营也随之增多，为了尽量减少工作中的矛盾，我局会同相关街道认真做好宣传工作，争取居民的支持和理解。与此同时，组织城管队员轮流值班把守，确保市场改造期间秩序良好。目前，江南、滘头和滘北市场已完成改造并投入使用。四是劝导商户文明经营。针对江海一路、新中大道、江翠路、南苑一街等路段占道经营较严重的实际，4月13日，我局组织区城监江海大队、直属中队、江南中队、滘头中队等对该路段的商户进行劝导和派发3万份市城管局《关于综合整治市容环境的通告》，劝导商户文明经营。上半年，共清理乱摆乱卖及流动摊贩1500多档、占道经营1000多档，收缴太阳伞7把，桌子12张，椅子28张。
2、全面清理违章建筑、违章广告牌。一是针对江睦路周边广告牌和移动招牌泛滥的问题，我局集中人力对该路段进行了整治，共清理不正规的广告牌8块，移动招牌 6块，调整大型广告牌的位置2处。上半年，共收缴各类灯箱91个、广告牌69个、拆除宣传横幅112条。二是拆除违章建筑。2月22日，由我局牵头，组织江海城监大队、外海街道办事处、外海城监中队、外海派出所和外海四大居委会相关负责人共20人，对外海街道四大居委会围美里36号和38号的违章建筑进行了拆除。
3、加强属地范围城市“牛皮癣”的清洗整治。为确保“牛皮癣”得到有效遏制，我局下发了《关于督促落实“创文”冲刺阶段环境卫生整治工作的通知》，要求各街道落实属地责任，每月对辖区内的“牛皮癣”进行清洗至少1次以上，我局将不定期进行检查，并要求各街道定期填报《“创文”冲刺阶段江海区清洗整治城市“牛皮癣”情况统计表》。目前，全区共清洗“牛皮癣”约40万张。
4、大力整治小区环境。鉴于新南里小区管理混乱，特别是小区的道路和公共场所被部分业主私设路障停放车辆，小区居民意见较大，为了还小区居民一个安宁、和谐、友好的居住环境，3月18日，我局起草了《对新南里小区进行整治的通告》在小区宣传栏张贴，动员居民自觉清理私设路障，但收效不明显。为此，4月26日，我局会同江南街道办事处、新中社区居委会、江南派出所、江海城监大队、江南城监中队、滘头城监中队负责人以及施工队共20多人，对该小区违规设置的路障进行了清除，共对4条道路、约1800米私设的钢管、铁链共150多根（条），自制水泥墩20多个进行清除，还路于民，受到小区居民的称赞。
二、全力做好省检各项工作
为做好迎接省检各项工作，我局全员动员、整体作战，对各项工作进行了周密部署，把有关工作细化分解到相关领导和股室。在迎检前，切实加强督促、检查，发现问题及时协调解决，确保创文省检工作万无一失。
一是统筹人员，合理安排。由于部分街道人手不足，影响其工作进展，为此，我局临时把各街道的城管人员集中起来，并根据各街道的实际工作情况再合理调配人员，确保重点路段、重要工作人员到位。如江南街道工作量较大、人手不足，我局从礼乐街道调配4名城管人员协助其做好创文有关工作。
二是放弃休息，加班加点。省检前夕，恰逢周末和端午节假期，我局全体干部职工积极配合创文活动，放弃节假日的休息时间并加班加点，认真做好迎检各项准备工作。在省检期间，我区的一线环卫工人基本上在食饭期间都没有离开岗位，只是简单食个快餐又马上投入工作，对所扫区域不断进行清扫保洁。
三是互相配合，快迅反应。经检查，我局发现江南工业园环境卫生未能达到创文工作要求，而该区域原属于江南环卫站负责，但由于江南环卫站人手不足，一时难以安排人员进行清理。为此，我局迅速联系外海街道环卫站，要求予以支援，外海街道环卫站接到指令，马上派人对江南工业园的环境卫生进行清理，只用了1天的时间，快速完成了江南工业园的环卫保洁工作，并在省检至今一直无条件负责江南工业园的保洁工作。
四是借调设备，加强保洁。由于我区有多项基础设施和重点工程在建，难免对路面带来污染，如东华桥建设、城际轻轨站场配套设施建设等，周边的道路泥尘较多，一定要用洒水车才能把道路彻底清洗干净，而我区洒水车有限，为切实解决该问题，我局从周边市、区和江海消防大队借调了多台洒水车，对我区的主干道进行全面的清洗，确保路面清洁。 省检期间，我局树立大局意识，摆正位置，攻坚克难，按照市、区创文工作要求，切实把各项工作落到实处。据统计，在省检期间，全区共投入资金175万元，共出动车辆200多车次、人员2000多人次，清理“牛皮癣”16万多张，清理垃圾、淤泥瓦渣200多处、165车，处理乱摆乱卖、乱停乱放500多宗，清理各类乱挂横幅100多条、流动广告灯箱120多个、不正规的广告牌10多块。
三、存在问题及下一阶段工作计划
目前，我区部分社区内的道路坑洼问题有待进一步改善；市场周边占道经营和乱摆卖现象屡禁不止，问题仍然突出；主要道路乱拉乱挂乱贴现象时有发生。下一阶段，我局将对照“创文”的要求，在继续巩固成果的基础上，进一步加大整治力度，力求各项指标都达到规范要求。下一阶段，我局将主要抓好以下工作，大力推进创文工作深入开展。
一是深入推进道路坑洼整治工作。前一阶段，我局重点对主要道路和重点部位的道路坑洼进行了整治，下一阶段，我局将尽快摸清各社区内街内巷的路面情况，督促各街道对坑洼路段进行整治，全面解决道路坑洼问题。
二是加快推进数字城管建设。2010年，我局按照江门市数字城管技术规范要求，已完成了数字城管监控指挥中心硬件建设，已经与市级平台对接，由于人员还没有到位，暂时不能正常运作。数字城管的正常动作，将有效解决乱摆乱卖、乱停乱放、乱搭乱挂等城市管理“顽疾”问题。下一阶段，我局将尽快落实人员，力争数字城管在7月份投入使用，充分发挥数字城管的效能。
三是进一步加强社区环境整治，切实改善居民生活环境。我局将不定时组织人员对社区环境情况进行明查暗访，对发现的问题，及时督促和组织人员进行整治，特别是加强对社区卫生盲区和死角的检查和整治，切实为居民创造舒适、文明、卫生的生活环境。
四是进一步规范管理户外广告。在加强户外广告管理的同时，加大清理整顿违章广告，对未办理手续的户外广告依法予以拆除；对已办理手续的，进一步进行规范，彻底解决我区户外广告设置混乱、陈旧破损等问题。
五是学习周边市、区的做法，组织专职人员加大对“牛皮癣”和乱摆放等“顽疾”的整治，确保工作取得实效。 六是加强督查督办力度，不定期进行综合整治。进一步加强督查督办工作，强化属地责任制管理，狠抓任务落实。不定期进行综合整治，进一步强化措施，力争我区环境卫生状况达到全国文明城市的标准。
二○一一年六月二十三日
