退役军人是社会治理不可或缺的重要组成部分，随着退役军人事务部门的成立，退役军人服务管理已经成为社会关注的热点和焦点，退役军人在军队时是战斗力建设的重要力量，退役回到地方后，他们扎根新的战线，成为促进社会发展、推进社会治理的一支新的“生力军”。江门市江海区全力推进全国农村社区治理实验区建设，把退役军人的服务保障纳入社会治理重要内容，探索打造具有江海特色的社会治理和服务创新新模式，让退役军人成为社会治理内涵的有益补充，为社会和谐增添“活力因子”。

　　一、搭建服务共享平台，让退役军人“安心”，开创社会治理新局面

　　今年以来，江海区坚持将完善退役军人服务保障体系建设、搭建退役军人服务共享平台作为社会治理体系构建的有益补充，充分利用街道、村（社区）两级退役军人服务站这个平台，全面抓好退役军人的政策落实、帮扶解困、优待优抚、权益保障和教育培训，让人民群众共享社会治理成果。全区辖下62个村（社区）整合优化资源，与党群服务中心合并使用，按照“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的“五有”标准建设退役军人服务站，为广大退役军人打造一个温暖的“家”，提供接待、沟通、帮扶等服务，退役军人各项日常服务管理得到顺利开展，各项政策和权益得到有效落实，成为连接党与退役军人的桥梁纽带，成为凝聚退役军人情感行动的主要阵地，成为村（社区）工作的有益补充和得力助手。

　　积极探索和构建政府为支撑、社会化服务为依托、志愿者为补充的退役军人服务人才体系，如礼乐街道服务站引入专业社工协助推进退役军人事务工作，提升服务水平。在退役军人较多的村（社区）探索组建成立由退役军人组成的志愿服务队，在村（社区）党组织的直接领导下开展活动，营造党建引领下多元共治的良好局面。

　　二、构建荣誉激励体系，促“退役军人”暖心，凝聚社会治理新力量

　　今年以来，江海区全面构建退役军人荣誉激励体系，褒扬彰显退役军人为党、为国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向。先后组织开展清明祭奠先烈、9·30烈士公祭、参观周文雍陈铁军烈士陵园等“不忘初心、缅怀先烈”活动活动，凝聚尊重英雄，不忘历史的社会正能量。以为军属、烈属和退役军人等家庭悬挂光荣牌为抓手，深化退役军人荣誉激励体系建设，为3825户军属、烈属和退役军人家庭悬挂了光荣牌，在全社会营造“一人参军、全家光荣，一次参军、一生光荣”的浓厚氛围。此外，在全区范围内深入挖掘优秀退役军人党员先进典型，开展首届十大“最美退役军人”和“最美退役军人家庭”评选。先后组织5场“最美退役军人”先进事迹进机关、进企业、进学校、进社区、进农村巡回宣讲，并借助微信、微博、政务平台和《南方日报》、《江门日报》、江门电视台、江门电台等权威媒体以及搜狐、腾讯、网易等大众媒体，广泛宣传10名最美退役军人先进事迹，推广退役军人先进典型，讲好退役军人故事，营造全社会尊崇军人的深厚氛围，通过典型选树和榜样带动，充分激发退役军人干事创业的信心和动力，鼓励支持他们投身经济社会建设，促使他们成为推动地方和谐发展最具活力的“红色细胞”。

　　三、坚持先锋示范引领，唤退役军人“初心”，激活社会治理新引擎

　　农村富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头雁”。在党的基层组织和城乡社区建设中，我区实施“头雁”工程，注重加强对优秀退役军人的挖掘和培养，积极鼓励和引导优秀退役军人在新农村建设和社区治理中挑大梁、唱主角，着力将他们培养成村（社区）基层组织的骨干、经济建设的顶梁柱、社区治理的带头人，为家乡的建设建功立业。我区先后有49名优秀退役军人进入村（社区）“两委”班子，在全区62个村（社区）中占比79%，其中，9人担任党组织书记或村（居）委会主任。他们发挥军人本色，敢于拼搏，勇挑重担，带领乡民奔康致富，加快建设社会主义新农村的步伐，是“乡村振兴领头人”，成为农村社区治理的中坚力量。

　　在这批退役军人村干部的支持和努力下，我区乡村振兴建设硕果累累，农村集体经济不断发展壮大，乡村旅游、葡萄甘蔗等特色产业蓬勃发展，人居环境整治、村居基础设施建设方兴未艾。他们奋战在乡村振兴的第一线，发挥打硬仗、打胜仗的作用，是基层建设的生力军，真正诠释了“在部队保家卫国，在地方振兴家乡”的军人情怀。如外海直冲村党委书记郭卫强，通过“众筹融资、集约用地、筑巢引凤”的方式，选准富民强村的渠道，盘活利用好政府兑现的60亩村级留用地建厂房、招商招租。现全村已建成标准厂房27万平方米， 50多家企业进驻，产值11亿元，创税7000万元，村集体经济十年间增长24倍，荣获“江门市农村青年创业致富带头人”称号。

　　同时，充分发挥基层党组织的政治引领和退役军人党员先锋模范作用，引导更多的退役军人积极投身到乡村“三清三拆三整治”“河道五清”“百日治违”和“厕所革命”“黑臭水体整治”等农村、社区环境整治专项行动中，为村容村貌绿化美化净化作贡献。如负责礼乐武东村清洁卫生的退役军人陈基沃，曾在部队参加过战争并荣获战时三等功，回到地方后，依然热心为村居社会事务工作服务。又如礼乐文昌社区退役军人孙国忠心系群众，无私奉献，从事社区志愿者工作十余年，身兼交通文明督导员、社区治安巡逻员、社区义务清洁员等多职，热心为社区居民提供服务，被江门市评为最美志愿者楼长，多次获选“身边好人”称号。他们从军期间保家卫国，退役回到地方奋斗在各行各业，保持军人本色，为群众排忧解难，焕发乡风文明新气象。

　　四、完善权益保障体系，使退役军人“舒心”，提升社会治理新效能

　　江海区认真落实优抚安置政策，保证优抚对象各项待遇落实，确保所有优抚对象按时足额领取抚恤金和生活补助，坚持把涉军群体信访维稳工作放在突出位置，成功化解一起长达17年的退役军人信访积案，维护涉军群体的稳定。积极调动各方力量筹集资金，着力解决退役军人最关心的住房、医疗、生活等“三难”利益问题以及就业、医保等合理诉求，区慈善会支持10万元慈善资金专项用于退役军人“解三难”活动。充分整合行政资源、调动社会力量，共同参与和推动退役军人服务，以社会化大拥军优化社会治理格局。率先在全省、全市首推“军银合作”服务，先后与工商银行、农业银行签订拥军服务合作协议，在全省、全市首发工商银行“拥军优抚银行卡”，为军人军属、退役军人和其他优抚对象提供优先、优质、优惠的金融服务。率先在全市实现法律拥军全覆盖。与公安、检察院、法院、司法局达成了在法院诉讼、检察法律监督、司法法律援助、公安服务等方面建立起联动工作机制，建立“涉军涉诉权益维护工作室”、“退役军人法律援助站”、“老兵调解室”，开通了“军人军属法律咨询热线”等，率先在全市建立军人军属司法救助协作机制，为全区广大军人军属和退役军人的合法权益保驾护航。扎实做好退役士兵就业创业工作，举办2019年江海区高校毕业生、退役军人军属、扶贫人员就业招聘会，吸引提供超过340个就业岗位，约50多名退役军人、军属与用人单位初步达成用工意向。协调解决随军就业和退役军人就业问题，先后协调帮助40多名退伍士兵、3名军人家属就业，积极引导他们立足本职岗位，积极为经济社会发展贡献力量。

　　同时，广泛引入社会资源开展一系列拥军优属活动，包括为退役军人提供优质电信服务、与医院开展医疗义诊、开展2019年度“关爱功臣送医送药”活动等，实实在在地为退伍军人、军属办实事、干好事，将党和政府、社会企业关怀关爱送到退役军人的心坎上，提升退役军人在社会上的获得感、幸福感，每次活动都受到退役军人的广泛欢迎和赞誉。

　　五、构建齐抓共管机制，让党委政府“放心”，展现社会治理新作为

　　江海区建立健全区、街、村（社区）三级退役军人组织管理机制，成立由各级主要领导挂帅的退役军人工作领导小组，形成党委政府牵头、退役军人事务部门协调、各职能部门配合、社会力量参与的齐抓共管格局、共建共治机制。区退役军人事务局将日常走访、节日慰问与退役军人思想政治工作结合起来，联合区直各部门、各基层街道、村（社区）及金融机构、中国电信、保险公司、市委党校等行政单位和社会力量，结合“八一”、春节等重大节假日，开展大走访大慰问活动，与退役军人面对面沟通，倾听他们的心声，了解的所想所盼所需，并尽最大可能解决他们的问题和困难，送上党委和政府的关爱和温暖，对缓解矛盾、保持稳定、维护大局起到了良好的作用，确保了涉军人员的政治稳定、思想稳定、生活稳定，从而促进社会和谐稳定。