2021年，区人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行各项工作任务，进一步强化职能管理和优质服务意识，把法治政府建设贯穿到人社工作的全过程，全面加强法治人社建设。现将相关情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　一是局党组带头学，通过“第一议题”、党组理论学习中心组等形式学习习近平法治思想，通过三会一课、专题宣讲、分散自学等形式，在全局形成学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的氛围。二是召开传达学习习近平总书记重要讲话和全国两会精神会议、学习贯彻党的十九届六中全会精神干部大会等，促进习近平法治思想在全局更好的贯彻落实。三是将学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》纳入党组理论学习中心组学习计划，通过学习纲要精神，指导我局法治政府建设工作。

　　二、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强法治人社建设

　　一是加强执法人员依法行政教育学习。重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规和《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《广东省劳动保障监察条例》等人力资源和社会保障法律法规，利用在线学法考试、法治知识竞赛活动和练兵比武活动，着力提高工作人员依法行政水平。

　　二是规范行政执法主体资格和程序合法化。组织18名工作人员参加行政执法考试，我局现有满额行政执法人员14人；实行行政执法案卷主办监察员制度，制定案件办理规范和标准，完善案件调查处理程序以及案件调查询问笔录相关文书的制作，提高行政执法案卷质量。

　　三是开展法治宣传工作。落实“人社系统千村万企三年普法行动”，利用媒体平台、执法检查、举办培训班等方式普法，自行动开展以来已累计向5000多家次企业、18个行政村普法，影响群众超8万人次；参加2021年度江海区国家机关“谁执法谁普法”履职评议，荣获“最佳宣传奖”。

　　四是严格落实告知承诺制。自今年5月1日起对27项办事材料实行告知承诺制，办事群众可自主选择是否采用告知承诺制，由人社部门进行事前告知、事中比对、事后核查、失信惩戒等一系列闭环管理，实现人社服务事项流程简、办事快、服务优，以告知承诺制解决业务办理堵点问题。

　　五是依法办理人大建议提案。2021年我局接收、承办市、区两级建议提案共19件，均为会办件，B类件后续办理3件。我局办件答复率和满意度均达到100%。

　　六是妥善回复行政复议、司法建议。2021年，共收到行政复议建议书1份，司法建议书1份，均及时对照建议书所提建议，积极整改完善工作流程，提升依法行政水平。

　　（二）依法履行人社职能

　　一是积极稳就业保就业。贯彻落实省、市政府“促进就业九条”3.0版，举办11场次政策宣讲活动，提高政策知晓率。推行就业服务专员制度，帮扶83家重点企业，举办20场招聘会，发布招聘岗位2.5万余个。累计建立8个就业扶贫点，帮助13名扶贫人员就业，助力189名建档立卡困难人员成功就业。创业带动就业，珠西先进产业优秀人才创业创新园二期正式投入使用，刊登上人民日报海外版；江门人力资源产业园江海分园获得省级人力资源产业园称号。发放创业担保贷款13笔，贷款金额3545万元。全区城镇新增就业6150人，城镇登记失业率为1.83%；发放各项就业创业补贴及疫情补贴784.72万元，惠及355家企业、2392名劳动者。

　　二是大规模开展技能培训。大力推进“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，实施“乡村电商”“乡村工匠”工程，累计培训1565人次，家政服务中心实现街道全覆盖，建立4家农村电商服务站和示范站，外海纸制品协会成功申报市“乡村工匠”技能大师工作室，34人获评全省首批“乡村工匠”职业资格。

　　三是强化社会保障体系建设。广泛宣讲城乡居民基本养老保险等社保政策，落实企业职工基本养老保险省级统筹等工作，城乡居民参加养老保险实现全覆盖。落实征地农民养老保障，计提养老保障888人，计提养老保障费用1214.78万元，发放全征地农民延缴补助资金608.8万元。自主开展内控检查，及时解决疑点信息，全数追回18人骗取的66.98万元养老保险待遇，确保社保基金安全运行。

　　（三）大力化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系

　　经过我局全体工作人员的共同努力，全年共收到群众送来感谢锦旗4面。

　　一是全力做好保障农民工工资支付工作。通过日常巡查、劳务中介专项整治、“双随机、一公开”抽查执法、江海区根治欠薪冬季行动等对区内1500多家次企业进行用工检查，截至目前，受理劳动监察举报投诉案件367宗，受理12345市政府热线工单1793单，追回被拖欠工资739.3万元。做好“两法衔接”工作，今年已将1宗涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安部门，保障农民工工资支付工作全市考核连续两年获评A级。开展劳动保障守法诚信评价，61家企业诚信等级评为A级。

　　二是抓好劳动人事争议案件调解和仲裁工作。截至目前，劳动争议案件共立案859宗，结案率为99.3%，劳动争议案件调解率为79.81%；购买社会服务充实劳动争议案件调解力量，筹建江海区劳动人事争议调解中心。全年未发生重大群体性劳动争议案件。

　　三是依法做好工伤认定工作。严格按照《广东省工伤保险条例》《广东省工伤保险基金省级统筹业务规程》等规定，截至目前，共办理工伤案件847宗，其中认定为工伤844宗，不予认定3宗。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局主要领导重视法治建设工作，切实履行法治建设第一责任人职责。一是重视理论学习，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，通过党组中心组学习、讲党课等方式加强我局全体干部职工理论学习。二是对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格落实重大涉法事项会审制度。三是严格落实行政负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率达到100%，切实提升领导干部的法治思维。

　　四、2021年法治政府建设中存在的困难

　　（一）行政执法人员与工作岗位不相适应。按照上级要求，申领广东省人民政府行政执法证的人员须为公务员编制人员，我局公务员编制人员较少，且负责不同业务工作，主要的执法股室劳动监察部门中可申领执法证的人员仅为3人，而其他行政执法人员因本职工作需要，难以花费大量时间用于行政执法工作，导致执法力量较为薄弱。

　　（二）处置劳资纠纷难度大。受新冠肺炎疫情、环保、双减、能耗双控等影响，企业经营不景气，容易引发劳资纠纷和员工失业问题，建筑领域拖欠工资问题仍然突出。

　　五、2022年工作计划

　　（一）依法履行人社职责。筹建我区智能化室内人力资源招聘市场，打造一站式用工就业服务平台，依托国际人才一站式服务专窗探索公共就业服务一体化服务体系，缓解辖区群众就业难问题；强化对违反劳动保障违法行为的处理力度，依法办理各类劳动争议调解仲裁案件，维护劳动者的合法权益。

　　（二）更深入开展法治宣传。通过网络、报刊等现代化新闻媒体以及散发宣传单、张贴宣传画等多种形式，深入到企业、建筑工地、社区等，普及劳动、就业等法律法规，促进企业合法用工，提高农民工依法维权的良好意识，减少劳资纠纷的发生。

　　江门市江海区人力资源和社会保障局

　　2021年12月10日