2024年，江海区农业农村和水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排和区委“九大行动”“三大结合”工作要求，切实把法治建设与农业农村和水利工作有机结合，增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。

　　（一）深入落实法治学习议题制度。我局制定实施《江门市江海区农业农村和水利局开展学习贯彻党的二十届三中全会精神工作方案》，将习近平总书记重要讲话和重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设等内容列入党组中心组学习和党组议题，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持把依法行政工作列入全局工作的重要议事日程，建立了局党组中心组学习制度。2024年，我局7次将法治工作内容列入党组会或党组中心组学习议题，包括《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国粮食安全保障法》《江门市查处违纪违法案件选编》《安全生产法（2021年修订版）》等。

　　（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局完善组织领导，明确责任分工，成立法治政府建设工作领导小组，组长由局党组书记、局长担任，分管领导任副组长，各股室负责人担任组员，建立了一把手负总责、分管领导具体抓、各股室主动协助抓落实的机制。局党组书记、局长、党支部书记组织开展“学习贯彻党的二十届三中全会精神”和“区委十届七次全会精神”主题党日活动3次，并紧密结合省委、市委和区委工作要求作专题党课讲话，带领我局相关同事到街道到村普法，特别是宣贯《基本农田保护条例》《江海区农村集体资产交易管理办法》，做到机构落实、人员落实、经费落实、任务落实、目标落实。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排以及区委“九大行动”工作要求推动法治建设。

　　我局制定《区委“九大行动”“三大结合”工作任务分解表（区农水局）》并在局党组会上研究部署和推进各项工作。

　　（一）强化干部职工学法。通过党组理论学习中心组学习、网络干部学院等多形式、渠道，加强指导27名党员和全体干部职工不断强化理论学习。全体干部职工56人参加2024年江海区国家工作人员在线学法考试，参考率达到100%，为全区全员满分的三个单位之一。通过一系列活动，切实提高全体干部职工法治素养和依法办事的能力。结合党建工作，组织党员干部职工学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，组织观看开展廉政警示教育4场次，分管区领导等专题宣讲3场次，领导班子成员主动与主管或分管的重点股室、关键岗位人员、年轻干部开展谈心谈话20多人次，有效筑牢拒腐防变防线。

　　（二）严格行政执法人员学法培训。我局现有持“行政执法证”人员10人，持证人员都经过严格的上岗培训考试，年学法时间120学时以上，有30人次参加了省、市、区组织的法制培训，通过这些活动，执法人员提高了执法水平，增强了执法能力。

　　三、聚焦依法治区工作要点，积极推进法治政府建设举措

　　（一）健全党领导全面依法治区制度机制。我局始终坚持建立和完善决策合法性论证制度，克服违法决策现象，避免和减少决策失误，保证决策合法、科学与民主，我局始终坚持依法执政，重大事件由班子集体研究决定。今年以来，我局已办理行政许可63条，行政处罚2宗共400元。

　　（二）严格规范行政执法行为

　　1.进一步规范农村“三资”管理。2024年，农村“三资”管理和专项整治打开新局面，学习珠海、深圳等地先进经验，出台《江海区农村集体资产交易管理办法》，持续做好2023年度农村集体资产清查，参照纪委巡察做法，在全覆盖清产核资工作的基础上，补录登记资产614宗，排查发现问题共673条，已完成整改659条，整改进度97.92%。

　　2.全方位开展农业水利综合执法。一是农业方面。2024年以来，我局共出动执法人员147人次，检查农药、种子、化肥等农资销售点102个次，共立案4宗。二是水利方面。2024年以来，我局完成对2023年已销号10宗省级河湖遥感“四乱”问题的“回头看”；流沙河新丰村段累计拆除违法建筑7处、恢复填埋河道3处、清理河堤种植5处，河道“四乱”问题彻底清零；完成省级下发的7宗河湖遥感图斑核查工作，完成新增2宗“四乱”问题整治销号，整改完成率100%。

　　3.加强农产品质量安全执法监管。完善区农产品质量检测中心建设，强化农产品检测力度，增加检测的品种，扩大监测范围。今年以来，农产品质量安全工作稳步向好，截至目前已完成食用农产品定量检测362批次，不合格1批次，合格率99.7%；我区参加2024年江门市乡镇农产品质量安全监管员检测技能竞赛，荣获团体奖二等奖。发动符合条件的农产品生产经营单位认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等。

　　4.落实法律顾问制度。积极发挥法律顾问决策咨询论证作用，聘请广东泓科律师事务所林莉娴、甄建安为我局的法律顾问，对全局规范性文件审核、重大行政决策、重大执法决定提供专业的法律意见，有效降低决策风险，提高决策质量。2024年，法律顾问为我局起草或审查合同、协议共59件。

　　（三）加大政务公开力度

　　建立健全政府信息主动公开工作机制。明确职责、程序、公开方式和时限要求，制定考核、评议、责任追究等制度。我局通过政府网站、政府信息公开平台主动公开政府信息179条，主要涵盖了实施乡村振兴战略、涉农资金管理、农业科技推广、落实支农惠农政策、农业产业化经营、农业执法、农产品质量安全管理、农民专业合作社、水利建设、水资源管理、河长制工作等业务范畴。

　　（四）持续推进法治社会建设

　　1.持续推进法治化营商环境建设。立足部门职责，深入开展“谁执法谁普法”活动。结合“丰收节”“世界水日”“中国水周”，通过入户走访、发放资料、开展活动等方式大力开展普法宣传。2024年以来，我局为农药经营户开展《农药管理条例》宣传培训一期共计31人次；对辖区内饲料销售经营户开展《饲料和饲料添加剂管理条例》宣传；向农民宣传学习培训《农业机械化促进法》《种子法》一期共43人次；向群众发放《农药管理条例》20余本；组织辖区内动物诊所、宠物店经营者15人培训一期《动物诊疗机构管理办法》《中华人民共和国动物防疫法》。

　　2.加强矛盾纠纷多元化解。2024年共办理12345便民热线办理件44件，信访件6件，处理期间未出现、拖延、超时的情况；抓好矛盾纠纷化解，围绕农业生产、农村承包土地、宅基地、动物诊疗、河道管理等方面，在认真调查核实的基础上，坚持依法依规的原则进行处置。

　　四、主要存在问题和不足

　　（一）法治意识较低，行政执法观念有待增强。对于执法权限下放街道有甩手心态，指导街道不够积极，法制宣传教育实效性不强，部分行政执法人员对行政执法思想认识不足，行政执法观念较为淡薄。

　　（二）执法队伍能力素质不强，行政执法水平有待提高。受编制制约，我局年轻干部不多，执法队伍年龄偏大，日常学习不够积极，不能适应社会变化和法律更新，存在行政执法意识不强、法律水平不高、业务技能不精等问题，制约了行政执法工作的有效开展和执法水平的提高。

　　五、下一步工作计划措施

　　（一）进一步压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。充分认识法治政府建设的重大意义，进一步压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持带头学法，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》等重要法律条例列入单位干部职工学习的重要内容，提高工作人员运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。

　　（二）强化执法队伍建设，提升法治素养。一是积极开展行政执法法治专题培训，把法治教育纳入执法人员的重要学习内容，提升执法人员法律素质和业务能力。二是深入开展文明执法教育活动，切实加强局执法队伍组织建设、制度建设、能力建设和作风建设，严格执法人员上岗培训考核，加大对执法装备的投入力度，提升行政执法水平。

　　（三）创新普法形式，提升普法成效。落实“谁执法谁普法”等普法责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，保障重点普法项目的宣传普及和普法责任清单落地见效。聚焦“国家宪法日”“世界水日”“宪法宣传周”“中国水周”等重要时间节点组织好普法宣传活动，创新普法内容和方法手段，积极运用宣传现有资源，提高普法针对性和实效性。

　　六、其他需要报告的情况

　　暂无。

 江门市江海区农业农村和水利局

　　2024年12月5日