江海区打好“四个优先”组合拳助力乡村全面振兴
今年以来，江海区认真贯彻落实2019年中央一号文件政策措施，牢固树立农业农村优先发展政策导向，把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，打好“干部配备、要素配置、资金投入、公共服务”组合拳，助力乡村全面振兴。
一、在干部配备上优先考虑，打造强有力的“三农”干部队伍。夯实农村基层党组织战斗堡垒，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，强化三级书记抓乡村振兴的制度保障，层层压实责任。一是进一步拓宽村级后备力量储备渠道，建立党组织书记后备人选库124名，“两委”后备干部人选库132名，物色女村委会主任培养对象4人，强化人才支撑，实现村级换届“有干将可点、有能人可用”。二是结合各街道的发展定位，加强党政班子配备，其中江南街道以服务业为主，外海街道以工业为主，各选配1名熟悉农村基层工作的领导班子成员负责农业农村工作；礼乐街道“三农”工作任务重，是我区乡村振兴的主战场，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实党政班子，同时注重对“三农”干部的重用和提拔，如原负责“三农”工作的干部表现优秀，兢兢业业，得到区委的重用，提拔为礼乐街道党工委副书记。
二、在要素配置上优先满足，力促城乡资源要素均衡配置。着力构建城乡互补、全面融合、共享共赢的互利互惠机制，推动资源要素向农村流动。已安排今年年度用地指标的10%用于保障乡村振兴建设用地需求。一是把乡村人才培养纳入区、街道两级人才培养计划予以重点支持，加强农民职业技能培训，通过开展公益性“粤菜师傅”技能培训、实施一次性技能晋升补贴等多项技能人才激励措施，鼓励更多农村劳动力自主参加技能培训，拓宽就业渠道，今年已培育176名新型职业农民；截至9月，共向196名农民工发放技能提升补贴资金38万元；举办“粤菜师傅”免费技能培训班等共12期246人参与。贯彻落实省、市“促进就业九条”政策，开展“南粤春暖”、“扶贫专场”等大型招聘活动3场，截至9月，全区新增就业农民2087人，困难人员再就业3464人。二是强化创新驱动发展，引进江门市泛亚生物工程与健康研究院成功落户，开展农产品深加工、生态环境修复、绿色饲料开发等五大领域的技术开发；实施科技特派员制度，鼓励科研院所和高校技术人员进驻企业，我区江门市大健康国际创新研究院引进两名院士，并建立了市级院士工作站，获得市和本级20万资金支持，促进农业科技成果转化；加强宣传和积极开展农业科技项目申报，先后组织江海区东紫农业有限公司、雷迅太阳能科技有限公司、礼乐街道办事处农业综合服务中心、南粤番石榴农民专业合作社申报市农业科技攻关计划项目；组织江门市泛亚生物工程与健康研究院申报市科技局2019年度广东省科技专项资金（“大专项+任务清单”）项目乡村振兴发展和农业科技创新专项申报。
三、在资金投入上优先保障，坚持向农业农村倾斜不动摇。一是财政投入持续增长。落实公共财政更大力度向‘三农’倾斜，统筹整合涉农资金，建好项目库。全区累计投入7.95亿元用于推进乡村振兴工作，其中2018年累计投入5.6亿元，2019年至今累计投入2.35亿元，在区级财政总体收入降低情况下，累计投入占土地出让总收入比重从5.67%提高到9.73%。二是提高金融服务水平。依托高新区金融中心揭牌的利好，践行普惠金融，鼓励发行“三农”专项金融债券；协调推动融和银行、建设银行等银行业金融机构创新信贷投放方式，加大对三农领域信贷投放力度，今年共办理涉农贷款93笔共7063万元。三是鼓励社会资本投入。今年上半年，在“百企扶百村”精准扶贫行动中，共实施帮扶项目 16个，投入帮扶资金近55万元，帮扶75位贫困人员。发挥乡贤在新农村建设中的积极作用，成立村民理事会或农村联谊会48个，发动村民或乡贤筹集美丽乡村建设资金达5280万元，鼓励农民工匠参与承接农村小型公共建设项目15个。
四、在公共服务上优先安排，推进城乡融合一体发展。一是持续开展教育资助工作。保障教育资助惠及乡村贫困家庭，完成2019年春季学期学前资助、高中资助、2018学年市建档立卡困难学生家庭义务教育自主申请，合计受助学生425人，共发放资助金76万元。二是推进健康村建设。全区2家紧密型医联体试点分院基本建成，率先在全市推行市、区、街、村四级医疗联合体；深化推行“双向转诊”机制，探索建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，促进医疗资源向基层下沉，解决群众看病难的问题；开展“滚雪球”家庭医生培训，由市中心医院专家为街道社区卫生服务中心、村卫生站医务人员进行培训，提升基层医疗服务能力。三是提升服务供给专项行动。持续推进全国农村社区治理实验区建设，把全区划分13个养老网格，建设26个居家养老服务站点，打造老年人10分钟生活圈；投入资金累计500多万元，高标准打造5个街道级长者饭堂，逐步建立起“大配餐”体系；搭建起“一中心十站点”儿童服务体系，成功创建全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范区。
