江门市江海区2023年法治政府建设年度报告

市委、市政府：

2023年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真贯彻法治建设“一规划两纲要”，聚焦高质量发展和“百千万工程”，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新成效。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，党对法治政府建设的领导更加坚强有力

（一）持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和全部工作重心，把党的二十大精神和习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组集体学习重点内容和市委党校江海分校重点课程，列入学法普法“两清单”，举办习近平法治思想研讨班，推进全战线、全覆盖开展培训轮训；建立区、街两级习近平法治思想学习宣传阵地；用好立法联系点活动中心和法治广场等载体，深入开展习近平法治思想的学习宣传。

（二）加强党对法治政府建设的全面领导。坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。区委全面依法治区委员会听取法治政府建设情况报告，政府常务会议专题研究部署法治政府重点任务、重大事项，全覆盖推进党政机关主要负责人专题述法，压实法治政府建设责任。首次组织法治建设“一规划两纲要”实地督察，深入开展法治政府建设示范创建活动，扎实推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，不断增强群众的法治获得感、幸福感、安全感。

二、聚焦护航重大战略，法治要素供给保障更加充分

（一）着力服务“双区”建设。支持深圳国际仲裁院江门中心业务拓展、对外交流，加快打造全国华侨华人国际仲裁法律服务首选地。加强与广州知识产权法院合作共建，探索“行政调解＋司法确认”模式，深化知识产权司法与行政协同保护机制，开创全省专利系列案件批量获司法确认的先例。在全市率先促成江港两地律师事务所加强业务拓展和人才培养等领域的交流合作。

（二）着力服务经济高质量发展。聚焦乡村产业振兴，制定村级工业园升级改造项目法律服务流程指引，积极引导村（社区）法律顾问为村级工业园区升级改造提供全流程的法律服务和专业支撑。聚焦优化法治化营商环境，成立全市首个涉企公共法律服务中心，为企业提供“一站式”法律服务。聚焦产业发展和人才引育等重点领域，制定规范性文件5份。

（三）着力发展涉外法治。健全涉侨服务体系，引入江门市五邑公证处海外远程视频公证服务功能，成立江门“侨梦苑”涉侨纠纷化解中心，推行“法+侨”“检+侨”“司+侨”“税+侨”等涉侨服务模式，为侨企、归侨、侨眷提供纠纷化解、侨法宣传、法律咨询、诉讼指引、风险评估等法律服务。

三、优化政府机构职能体系，依法履职更加协同高效

（一）推进重大行政决策法治化。严格落实重大行政决策程序制度，编制2023年重大行政决策事项目录并向社会公布；积极引导法律顾问为解决产业合作区域、GBH等涉重大公共利益项目的争议提供法律支持。

（二）强化规范性文件制发监管。印发《江海区行政规范性文件制定程序要点指引》，规范文件制发流程；严格落实审核和通报制度。开展规范性文件全面清理，决定废止规范性文件1件。

（三）深入推进“放管服”改革。推进“证照分离”改革，审批时间压减73.84%，申请材料压减17.34%；优化登记网办服务，新设企业网办率95.32%；落实权责清单制度，持续推进“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管，市场主体同比增长14.46%。

（四）全面推进严格规范公正文明执法。落实《提升行政执法质量三年行动计划》，持续深化街道综合行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，全覆盖推广应用一体化行政执法平台，成功举办街道综合行政执法“大比武”，深化推进“检+司”行政执法案卷联合评查机制，构建行政执法协调监督工作体系，街道行政执法案卷优秀率达92%，没有产生信访案件和行政诉讼败诉案件。

（五）扎实推进数字法治政府建设。全面落实政府权责清单制度，动态完善1748项权责清单和政务服务事项要素。健全首席数据官组织体系，探索建立数据经纪人制度，建成全市首个数据要素服务工作站。推进“一件事”主题集成服务改革。搭建全市首个市区级惠企服务平台，实现政策“一网通查、一秒匹配”。深化“粤系列”政务服务平台应用，“粤商通”企业用户注册率全市排名第一。促成910项高频政务服务事项“跨域通办”、529项政务服务事项“跨境通办”；中小微企业诉求的办结满意率达98.65%。

四、统筹发展与安全，治理体系和治理能力更加现代化

（一）深化基层社会治理工作体系建设。构建“1+6+N”工作体系和“三位一体”工作架构，工作经验被省委政法委联合南方网、南方+、粤学习客户端向全省推广。充分发挥法院、司法行政和行业协会优势，与中山古镇开展跨界多元解纷。健全“1+3+63+N”群众信访诉求综合服务体系，完善“基层发令、部门执行”机制，有效化解群众诉求113件；健全“信访超市+外送服务”线上线下服务体系，打通群众反映诉求的最后一公里，线上化解率达100%。

（二）持续推进“智慧社矫”建设。加强校地合作，与广东司法警官职业学院共建全市首个教学实践基地；深化信息化建设，“智慧矫正中心”创建工作走在全省前列；推进“智慧社矫+网格化”建设，探索网格化管理模式，无脱管失控和重新违法犯罪现象。

（三）持续加强行政复议和行政应诉。组建行政复议咨询委员会，有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，行政争议实质性化解率达90.19%；行政机关负责人出庭应诉率为100%。

五、强化行政权力制约监督机制，行政权力行使更加规范透明

（一）全面推进政务公开。畅通群众诉求路径，依法妥善处理信息公开申请，答复率达100%。综合运用新闻发布会、媒体宣传、政策宣讲等形式，加强政策性文件解读。依托省政府网站集约化平台和区政府门户网站搭建办事和互动平台，促进数据共享、互动交流。规范政务新媒体运维管理。

（二）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大监督、民主监督和司法监督，共承办人大代表建议和政协委员提案286件，建议提案答复满意率（含基本满意）为100%。

我区法治政府建设取得了一定的成绩，但仍存在一些短板：一是学习宣传贯彻习近平法治思想有待加强，法治理念未能真正树牢，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力有待提升。二是法治政府建设推进机制有待进一步完善，示范创建督察力度有待加大，涉外法治服务水平有待提升。三是规范性文件制发和管理、重大行政决策法治化仍需加强，程序履行偶有不严不实。四是行政执法改革、赋权赋能力度有待加大。五是普法针对性、实效性有待提升，内容有待丰富、形式有待探索创新。六是“府院联动”源头治理行政纠纷有待加强，机制有待建立健全。七是法治队伍建设亟需加强，如涉外法律人才短缺问题较为突出，街道存在行政执法编制人员被统筹安排从事非执法工作的情况，执法队伍的政治素养、学历层次、年龄结构有待改善。八是政府信息公开水平有待提高，公开为常态、不公开为例外的意识尚未树牢，信息公开平台维护力度有待加强，等等。

2024年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治政府建设的领导，认真贯彻执行法治政府建设实施纲要，立足全局、着眼长远、补齐短板，深入推进依法行政，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，力争率先取得突破、再上新台阶，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。

                        中共江门市江海区委

                                                     江门市江海区人民政府

                                                      2023年12月21日

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