2019年以来，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，依法全面履行行政职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高干部的法治思维和依法行政能力，为建设法治政府作出努力，现将我办2019年法治政府建设情况报告如下：
一、夯实法治政府建设基础，完善宪法监督机制
（一）出台《2019年度江门高新区（江海区）联席会议学法计划》明确学法纳入我区联席会议学习内容；党政联席会议上定期学习法律，5月13日学习《中华人民共和国监察法》，6月14日学习《个人所得税法》；9月29日联席会议学习贯彻《中华人民共和国外商投资法》。
（二）印发《江门市江海区人民政府2019年度重大行政决策事项目录和听证目录的通知》，制定重大行政决策事项目录、标准，向社会公开，并根据实际情况调整。
（三）区联席会审定2019年度规范性文件制定计划的问题，印发《2019年度规范性文件制定计划》，并研究审定了机构改革涉及的有关规范性文件清理及行政机关职责调整问题，印发了《江门市江海区涉及机构改革的规范性文件清理工作方案》《江门市江海区人民政府关于区政府机构改革涉及区政府规范性文件规定的行政机关职责调整问题的决定》、《关于修改和废止部分规范性文件的决定》、《江门市江海区村务监督委员会成员岗位补贴管理办法》等5份行政规范性文件，均按要求向市政府和区人大常委会进行报备。
（四）积极参加行政诉讼案件庭审旁听学习活动。积极做好区领导干部旁听案件庭审学法用法长效机制，推进领导干部旁听庭审制度化、常态化。
二、依法履行职能，深化“放管服”改革
一是开展政府信息数据统计填报工作。根据《江门市人民政府办公室关于进一步做好我市政府信息公开统计工作的通知》（江府办函〔2019〕298号）要求，结合2018年度法治江门建设考评成果，我区于6月底开展了2019年上半年政府信息公开统计填报工作。各部门均在7月10日前完成了政府信息网站的统计工作，并在规定时间内将统计数据提交区办公室汇总。
二是核查各部门统计数据并督促整改。在前期数据汇总过程中，经反复核查，发现我区个别部门存在数据统计不实、文件理解不到位、提交各项分栏数之和与总栏数据不一致等现象。因此，区办公室立即通知部门，对报送数据进行自查并要求更正。同时，立即全面开展了各部门政府信息网站的检查工作，主要检查了各部门网站发文时间与更新时间是否一致、各栏目信息是否及时更新等。区办公室工作人员人工对各部门网站2019年上半年所有栏目发布的信息逐条一一核对检查，及时发现问题并督促部门更正。
三是制定文件规范政府信息公开。为保证我区在2019年度法治江门建设考评中取得优良成绩，区办公室高度重视政府信息网站的规范工作。在全面检查发现问题后，立即制定并印发了《关于规范政府信息网站的提醒函》（江海府办函〔2019〕61号）。提醒各部门按要求对政府信息网站进行全面自查，并进一步细化明确了政府信息网站各栏目更新时限，为下一步我区政务公开工作提供了正确指引。
四是按时按量公开政府信息。除了定期更新区办公室政府信息公开目录中各栏目之外，区政府信息网站的“江海动态”、“法规公文”、“政务公开”等栏目也统一由区办公室综合二股管理。自7月接手政务公开工作以来，综合二股严格按照中央、省、市政府公开工作的相关要求，对各部门的通知公告、规范性文件、政策解读等信息先审核再发布，确保我区政府信息按时、按量、有质的在网站发布。
三、推进公共法律服务管理和法律援助工作
（一）根据中央对信访制度改革的要求和国家信访局常态化引入律师参与接访的尝试，制订《江门市江海区信访法律服务项目工作方案》，引进专业律师团队开展参与信访工作，深入推进涉法涉诉的信访改革，严格按照《信访条例》实行诉访分离，落实责任制，确保涉法涉诉的诉求排除在信访程序外。区信访局严格按照制定的《江门市江海区信访法律服务项目工作方案》，引进专业律师团队开展参与信访工作，深入推进涉法涉诉的信访改革，全年度有驻点律师为信访人进行现场解答，确保信访人投诉有门、投诉有法。为继续实行该项制度，已于9月下旬申请继续聘请驻点律师，并将于11月中旬签订合同，确保好诉访分离制度的实行，并且健全落实好调节协调的多元化纠纷解决机制。
（二）根据《江海区推进全面依法治区行动方案》，区委法律顾问室已设在区委办公室，更好地发挥好法律顾问室的作用。
（三）推进信访法制化建设。引导有诉求的群众文明上访、合理上访、合法上访，不可越级、聚众上访，让维权的途径合法化。同时区信访局继续深化信访改革，把解决信访矛盾向制度化、法制化方向推进。通过流程再造，使信访流程规范，信访人的权益才能得到有效保护，群众反映信访诉求渠道更加多以及便利，提高接访场所的环境和服务水平，通过律师参与群众接访工作等，使群众少跑腿，当好“两个重要窗口”。压实各街道、职能部门责任，提高服务群众，依法履职能力，落实党和政府利民政策，开展通过法定途径分类处理信访投诉，正确引导群众依法解决利益诉求。
四、加大法治宣传力度，推动法治平安建设工作
（一）积极开展信访条例和扫黑除恶法律知识的宣传工作。定期到各村（居）走访并开展宣传活动。5月8日，联合区司法局到礼乐街道武东村进行信访条例和扫黑除恶等法律法规宣传，参与村民有252人，解答法律咨询问题5宗；11月18日，到外海街道永康社区进行信访知识和扫黑除恶等法律法规宣传，参与居民121人，解答法律咨询问题3宗。通过宣传活动，提高了群众法治意识，切实维护群众自身利益。
（二）做好金融普法宣传工作。金融办协调辖区相关职能部门，举办多次大型宣传活动，并积极推进宣传教育“六进”活动（进机关、进社区、进农村、进工厂、进学校、进家庭活动）。一是多次举办现场宣传活动。5月20日，参加在礼乐新民广场举办的扫黑除恶沙画专场表演暨“以案说法”宣传晚会。5月30日，在中环广场中央广场举办2019年江海区涉金融领域扫黑除恶暨防范和处置非法集资宣传活动。6月12日，在广东南方职业学院开展防范“校园贷”和“套路贷”暨扫黑除恶集中宣传活动。二是加强基层宣传，将相关普法宣传单张、公益宣传片资源等发放到各职能部门及各街道，在各基层监管所和驻行政服务中心商事登记大厅、休闲广场、市场、社区、学校、企业、养老机构等重要地域广泛宣传非法集资及“暴力讨债”等行为的本质和危害，让群众充分认识到非法集资不受法律保护，增强“买者自负”和“风险自担”意识，教育群众自觉远离非法集资。三是加强对辖区金融机构的监管力度，并协调辖区内小额贷款公司、融资性担保公司、典当行在其营业场所醒目位置摆放宣传单张、张贴宣传标语，进一步扩大开展扫黑除恶专项斗争的社会影响力。
五、存在的主要问题和下一步设想
一要不断提高我办对行政规范性文件的监管水平等工作，按照区委《加强党内法规制度建设的实施意见》，加强组织领导，层层压实责任，进一步推进党内法规制度建设，规范党内规范性文件起草、审核工作，及时传达学习中央和省委重要党内法规、部署党内法规等工作。
二要与区职能部门对接形成多边管理机制，进一步提高政务公开“含金量”；以落实新修订的政府信息公开条例为契机，加快条例配套制度建设，充分运用政务公开第三方评估机制；加强各部门政务工作者队伍建设的培训。
三要继续发挥好党委法律顾问、公职律师以及驻点律师的作用，坚持不懈地推动法治政府建设，发挥好我办的相应职能。
