一、提升底线民生保障能力

1

全区低保标准不低于900元/人/月，年内实现城镇低保补差水平不低于当地低保标准的75%，农村低保补差水平不低于当地低保标准的50%，且不低于省定标准。特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准。

民政局

12月底

按进度推进。

2020年1月起，城乡最低生活保障标准，从850元/月/人提高到900元/月/人，城镇补差水平不低于低保标准75%（即675元/人/月），农村补差水平不低于低保标准60%（540元/人/月）；特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定，从16320元/人/年提高到17280元/人/年。1-9月资金已发放到位。

2

2020年底前实现孤儿集中供养标准2200元/人/月、分散供养标准1800元/人/月。全区困难残疾人生活补贴提高至175元/人/月、重度残疾人护理补贴提高至235元/人/月。

民政局

12月底

按进度推进。

1.2020年1月起，孤儿集中供养标准从1990元/人/月调整为2200元/人/月、分散供养标准从1240元/人/月调整为1550元/人/月（1800元/人/月的标准未下达），1-9月资金已发放到位。

2.2020年1月起，全区困难残疾人生活补贴已提高至175元/人/月、重度残疾人护理补贴提高至235元/人/月，1-9月补贴已发放到位。

一、提升底线民生保障能力

3

统一全区医疗救助待遇标准，城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例由80%调高至90%以上。

市医疗保障局江海分局

民政局

社保局

农业农村和水利局

12月底

按进度推进。

截至9月30日，江海区城乡低保对象医疗产生费用为5346979.68元，报销金额为5115713.69元，报销比例为95.67%。精准扶贫人员住院总费用2162619.77元，报销费用合计2127256元，报销比例为98.36%，均超过90%的目标任务。

根据《江门市医疗救助办法》，在年度最高救助限额内，在定点医疗机构就医，经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，门诊和住院的范围内医疗费用，最低生活保障家庭成员的医疗救助按照90%的比例给予救助，特困供养人员的医疗救助按照100%的比例给予救助。对经医疗救助后医疗费用个人负担仍较重的医疗救助对象，年度内救助后自负医疗费用在2000元或以上的，给予其自负费用80%的二次医疗救助。

市医疗保障局江海分局

民政局

财政局

社保局

农业农村和水利局

残联

各街道办事处

一、提升底线民生保障能力

4

开展城市困难职工调查摸底工作并动态管理，经精准识别后，分类帮扶，精准施策，进行就业帮扶、医疗救助、金秋助学、生活救助、技能培训等系列精准帮扶，年内100%全部实现城市困难职工家庭生活水平超过市低保标准，保障困难职工基本生活。

总工会

12月底

按进度推进。

1.已印发《关于做好2020年困难职工调查摸底的通知》（江海工帮〔2020〕1号）。

2.收到123名职工的困难帮扶申请资料，审核通过符合要求的有34人，其中符合全国级标准为2人、市级标准为32人。目前，已向34名符合要求的困难职工划拨包含生活救助、助学救助、医疗救助共224382元帮扶资金。

3.江海总工会和各街道总工会组织开展中秋慰问困难职工工作。上门慰问困难职工，并为每个困难职工送上节日慰问金、慰问品。

二、落实就业创业帮扶政策

5

实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程。开展全民技能提升行动，其中，培训“粤菜师傅”300人次，培训家政服务从业人员350人次。开办2020年创客素质提升班，组织一批有发展潜力和带头示范作用突出的初创业经营者参加高层次进修学习。

人力资源和社会保障局

民政局

卫健局

总工会

妇联

各街道办事处

12月底

按进度推进。

1.已成立全区三大工程工作领导小组。

2.开展粤菜师傅类技能培训176人次，南粤家政类培训1184人次。

3.鼓励企业推广线上适岗培训，292家企业29588名员工进行了适岗培训，其中16家企业申领了补贴资金，合计214.433万元。组织开展新型学徒制培训139人。

4.积极实施“彩虹计划”创业行动，已有7家餐饮店投入运营。

5.举办4期农村电商技能培训，各类返乡下乡创业人员246人参加。

6.开展“南粤家政”“粤菜师傅”技能大赛，组织参赛者参加专业的赛前技能培训，目前举办了4期赛前培训班，已培训139人。

7.启动“三社联动”家政示范社区建设，成立“三社联动”家政示范服务中心，开展家政需求调查，技能培训、就业推荐等系列公益性服务。

二、落实就业创业帮扶政策

6

建设一家人力资源招聘市场，可同时容纳100家企业进场招聘。

人力资源和社会保障局

外海街道办事处

6月底

已完成。

位于麻二商业中心街内的江海区人力资源招聘市场已完成建设并投入使用。7月11日开始逢周六在区人力资源招聘市场举办招聘会，与市人力资源协会签定专场招聘会承办协议，9月至12月，每月至少举办一场公益性招聘会。

三、提高医疗卫生保障服务水平

7

配合市完善疫苗接种管理体系建设，开展疫苗接种管理行动。实施农村妇女“两癌”免费检查，完成宫颈癌、乳腺癌筛查各1800例，保障妇女健康。

卫生健康局

12月底

按进度推进。

1.已完成4个社区卫生服务中心后补式冷库建设。

2.麻园社区卫生服务中心已完成数字化门诊设备和智能医用冰箱采购，其他社区卫生服务中心正在对接跟标。

卫生健康局

妇联

按进度推进。

1.截至9月30日，区人民医院共完成两癌筛查共1369人，任务完成率为76.06%。

2.已协调市妇幼保健院对麻园片区群众开展两癌筛查。

四、提升教育服务能力

8

促进幼儿学前教育发展。公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比合计达到80%以上。

教育局

12月底

按进度推进。

恒大小区配套幼儿园已完成水电工程，正在进行泥水工程；龙溪小区幼儿园由直冲村装修好后再租赁使用，目前已基本确定装修设计图；府西小区幼儿园已进入装修阶段；华发小区幼儿园现正进行外架拆除。

教育局

已完成。

通过认定18所物业产权属于集体的幼儿园为公办性质幼儿园，已完成公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上的目标任务。

按进度推进。

通过新认定2所普惠性民办幼儿园，已完成公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上的目标任务。

9

巩固提升学校厕所改造成效，完成学校厕所改造。实施全区学校灭蚊工程。

教育局

12月底

已完成。

1.滘北小学厕所、新联小学厕所已完成改造。

2.今年灭蚊工程涵盖10所学校（华兴小学、天鹅湾小学、外海中学、外海中心小学、中路小学、麻一小学、礼乐中学、礼乐中心小学、新民小学、礼贤小学），已全部安装到位，并投入使用。

五、提高市场食品安全监管水平

10

全面提升食品监督抽检效能，建设食品安全抽检监测管理平台，提高监督抽检的针对性和靶向性，严防问题食品流入人民群众的餐桌，全区完成不少于741批次食品抽检任务，食品检验量达到每千人6批次。加强食用农产品产地准出与市场准入有效衔接，在全区19家食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类等为主的快速检测，及时公示快检信息，对不合格产品处置率100%，全年快检批次不少于21600批次，全面倒逼食用农产品生产者落实安全主体责任。加强校园食品安全保障，学校食堂食品安全量化分级100%达到B级以上，实现“互联网+明厨亮灶”阳光工程全覆盖，让全区师生吃得安全放心。

市场监督管理局

农业农村和水利局

教育局

12月底

按进度推进。

1.截止9月30日，我区共完成“千人6批次”任务1361批次，总任务完成率为100.67%，连续7个月完成率居江门市四市三区第一。合格1351批次，不合格10批次，合格率为99.27%，不合格产品处置率100%，共公示12期相关抽检结果。

2.截至9月30日，全区19家销售食用农产品集中交易市场和超市开展食用农产品快检16412批次，项目总完成率为76%。其中蔬菜14529批次，水产品1080批次，禽畜肉蛋类803批次。不合格114批次，不合格食用农产品全部下架并无害化处理，处理不合格食用农产品140.4公斤，对不合格产品处置率100%。

3.江海区共有学校食堂78家，其中食品安全量化分级A级24家，B级54家，分级率100%。全部学校食堂已接入“邑校食安”平台，“互联网+明厨亮灶”阳光工程全覆盖。

六、打赢精准脱贫攻坚战

11

全区建档立卡贫困户全部达到“八有”指标，并100%实现有序退出，如期高质量完成脱贫攻坚任务。

农业农村和水利局

组织部

教育局

民政局

人力资源和社会保障局

住房和城乡建设局

卫生健康局

市医疗保障局江海分局

团区委

残联

工商联

各街道办事处

12月底

已完成。

已实施产业扶贫、就业扶贫、资产收益等造血式扶贫措施，落实教育、医疗、住房等保障政策，目前全区建档立卡贫困户135户455人中，农村人口人均收入达8905元以上，城镇人口人均收入达14832元以上，能稳定实现“两不愁三保障”及达到“八有”指标退出标准，现我区已按照市扶贫办要求，把135户455名贫困人员退出材料上报市扶贫办。

按进度推进。

按照《江门市2020年扶贫工作要点》要求，在脱贫攻坚期内原有扶持政策保持不变，扶持力度不减，持续跟踪帮扶135户455人，特别对脱贫质量不高不稳定的11户贫困户44人重点跟踪，确保实现稳定脱贫。

七、提升城市品质和城市综合管理水平

12

2020年底前，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，建成省级全区推进垃圾分类示范片区。完善公园公共设施配套。持续开展“城管进社区管到位”行动。

城市管理和综合执法局

各街道办事处

12月底

按进度推进。

推动26个城市社区和13个“美丽乡村示范村（连片村）”的垃圾分类示范点建设工作，已完成16个城市社区和6个美丽乡村示范村（连片村）的垃圾分类建设工作。

13

实施老旧社区改造，加快老旧小区水、电、照明、绿化、道路等基础设施更新改造。完成江翠社区“口袋公园”建设。对蓬苑社区内3块边角地进行基础设施建设、绿化升级等。

住房和城乡建设局

城市管理和综合执法局

各街道办事处

12月底

按进度推进。

1.已完成江翠社区“口袋公园”建设。

2.已完成对蓬苑社区内3块边角地进行基础设施建设、绿化升级等。

3.桥南、江翠、中沙社区已完成方案设计初稿，计划11月上旬挂网招标；富横社区已完成三线整治、道路修补、环境整治工作。

4.墟镇、石鹤利、中福社区已经完成方案设计，项目已开标，正在公示；文苑社区正在开展初步方案设计工作。

七、提升城市品质和城市综合管理水平

14

提升全区消防安全基础设施建设。建设礼乐一级城市消防站和外海、礼乐中集集装箱消防站。

应急管理局

12月底

未按进度完成。

1.外海模块化消防站（外海中心片区专职消防站）和礼乐模块化消防站（礼乐专职消防站）已全面完工。

2.礼乐消防救援站(礼乐一级城市消防站)目前已完成编制可行性研究报告、工程立项，已完成工程设计招标，正在进行施工图设计和办理土地证。

15

完成旧体育公园改造。对足球场、网球场、厕所、绿化、灯光等进行升级改造。

住房和城乡建设局

3月底

已完成。

旧体育公园改造总投资约698万元，并于2020年3月完成工程建设。主要对足球场、网球场、公厕、绿化、灯光、人行道、停车位、垃圾桶、指示牌、排水井和道路标线标志等升级改造，包括更换了球场照明灯具、更换围网、更换球场草地、增添坐凳和增设运动器材，提升改造人行道，铺设沥青路面和扩建公厕并增加淋浴设备等。

七、提升城市品质和城市综合管理水平

16

完成儿童公园建设并投入使用。加快推进城央绿廊项目建设。进行下沙水上人家片区改造，完成道路和公园建设。

住房和城乡建设局

12月底

按进度推进。

1.已完成儿童公园建设并投入使用。

2.重点推进城央绿廊项目建设，目前已完成约9公里的建设。

3.下沙水上人家片区：工程四道已贯通，景观桥主体结构施工已完成，咸水歌广场已完成花岗岩铺设施工，正在进行堆土地形和商铺外立面装修。

八、提升养老照护服务水平

17

大力推进区域性养老服务中心、长者食堂项目建设，提升居家养老服务质量和水平；开展经济困难的高龄、失能老人能力评估，加强失能、半失能老人照料服务。

民政局

12月底

按进度推进。

1.江海区礼乐街道居家养老服务站二期已经完成硬件装修，正在验收中。礼乐街道向东村居家养老服务站及长者饭堂已完成楼体建设和硬件装修，并已通过验收。

2.在江海区瑞健颐养院建立区域性养老服务中心，将于10月底完成建设。

3.政府购买服务：与恒爱社会工作综合服务中心签订养老助残“平安通”服务合同和80岁以上老年人巡访合同，礼乐街道长者饭堂在疫情期间提供送餐服务，并将于10月开始进行老年人巡访服务；与耆安养老评估中心签订老年人评估合同，将于10月开展评估活动。

九、打通便民服务最后一公里

18

推动实体大厅向网上大厅转变、便企服务向便企便民服务并重转变。推行政务服务事项“零见面”“秒批”办理。2020年底前，实现与企业生产经营、群众生产生活密切相关的高频政务服务事项‘一次办、网上办、马上办、就近办’四个100%，实现不少于100项高频政务服务事项全城通办，增加不少于100项高频政务服务事项进驻“粤省事”或“粤商通”、100项涉民服务事项进驻“侨都之窗”。全面梳理基层证明事项清单，进一步压减基层证明事项，优化规范证明开具流程、格式，推动不少于30项证明事项网上办、掌上办、自助办，有效突破开具证明多乱难问题。

政务服务数据管理局

机构编制委员会办公室

民政局

司法局

各街道办事处

12月底

按进度推进。

1.全面梳理依申请类事项，加强对办理条件、办理材料、办理流程和审批流程等要素的可行性分析，梳理出了一批条件成熟、高频服务的可上线事项，大力推动金融领域企业高频服务事项入驻国有商业银行。目前，可在银行网点办理政务服务事项共145项，其中61项在柜面办理，84项可在“政银通办”智慧柜员机线上办理，包括住房公积金、社保、税务、市监、不动产等13类政务服务。

2、目前“粤省事”江门已上线749项，办理类事项为422项，查询类事项为327项，零跑动事项为687项，64种电子证照，其中已上线58项本地特色服务事项。

九、打通便民服务最后一公里

19

2020年底前，居住证业务实现全程网上办理，让群众“零跑路”。

公安分局

4月底

已完成。

居住证业务已在微信小程序“粤省事”实现全程网上办，“粤省事”已于2019年11月1日开始全省范围试运行，疫情期间居住证实现免费邮寄服务，已实现让群众“零跑路”。

十、提升公共文化水平

20

“两馆一中心”（科技馆、图书馆、青少年活动中心）建成并投入运营。

科学技术局

文化广电旅游体育局

团区委

（共同牵头）

12月底

按进度推进。

“两馆一中心”项目已完成工程建设。