2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1＋6＋3”工作安排，落实区委、区政府和市生态环境局的工作部署，为绿美江海生态建设提供有力生态环境法治保障。

　　一、主要工作情况

　　（一）坚持党的全面领导，夯实法治建设根基

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设重大部署，切实提升法治思维和法治能力。一是强化理论武装，筑牢法治根基。局党组将党的二十大和二十届二中、三中、四中全会、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神等纳入每季度学习计划，截至2025年10月，局党组开展“第一议题”学习11次，党组理论学习中心组集中学习研讨8次，强化领导班子依法决策能力。二是强化队伍能力建设，打造环保铁军。通过常态学习和“尖兵轮讲”学习模式，建立长效机制，2025年，我局已组织开展政策理论学习研讨会21场次，举办“重型车环境执法研讨培训”“突发环境事件应急处置模拟演练”“生态环境执法队伍队列训练”等主题业务培训会共计11场，确保执法人员工作重点不跑偏，工作能力不掉队，思想认识不滑坡，着力推动执法队伍业务素养与时俱进。

　　（二）依法全面履行职能，切实优化营商环境

　　聚焦主责主业，全面履行政府职能，以高水平生态环境法治建设保障高质量发展。一是持续实施环评“放管服”改革，加快环评审批效率，1-10月，我局共高效审批建设项目环境影响报告表138个，环境影响报告书3个。对14个招商项目进行细致评估，确保项目选址可行，积极服务经济高质量发展。二是全面实行排污许可制，深入落实《江门市生态环境局排污许可证“一证式”监管工作方案》，实施排污许可证核发联审和现场核查机制，重点核查现场情况与申请材料的一次性，提高企业申领排污许可证效率。2025年以来，我局共办理排污许可证179家。三是坚持依法精准科学治污，推进环境质量持续改善。截至2025年10月31日，我区环境空气质量较去年明显改善，六项污染物指标均达到国家二级标准，省考断面达标率为100%，市考断面达标率75%。

　　（三）严格规范公正文明执法，提升生态环境监管效能

　　推进严格规范公正文明执法，实施生态环境领域包容审慎执法监管，切实增强人民群众法治获得感。一是高效处置环境信访，积极跟进解决群众急难愁盼问题。截至10月底，我局共受理12345、12369及信访等涉环境污染投诉事项716宗，投诉事项办结率100%，切实保障公众的参与权和监督权。二是大力推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”。2025年以来，我局通过广东省行政执法信息公示平台、局网站等平台，依法向社会公开行政许可、行政处罚及“双随机、一公开”抽查结果等执法信息500余条。严格执行《江门市生态环境局行政执法过程全记录清单》，推行行政执法全过程留痕和可回溯管理。落实行政处罚案件法制审核及集体讨论制度，疑难案件经法制部门及外聘法律顾问双重审核，2025年1-10月，我局作出行政处罚决定34宗，查封扣押决定2宗，移送涉嫌环境污染犯罪2宗，申请法院强制执行15件。每宗案件皆事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，文书完整规范。三是推进包容审慎执法。建立监督执法正面清单，将污染排放量少、涉及重点领域且守法意识强、管理规范的4家企业纳入监督执法“正面清单”，以非现场检查为主实现无事不扰、有求必应。规范落实执法“观察期”制度，推行“首违不罚”“道歉从轻”，1-10月，我局累计发出《首违责令整改通知书》59份，实施执法观察期案件2宗，作出不予处罚决定案件数20宗，不予处罚金额347.425万元，实施道歉从轻处罚案件6宗，减免处罚金额43.2875万元，实现“刚柔并济”的执法效果。

　　（四）落实“谁执法谁普法”，营造法治社会氛围

　　一是积极开展“送法规、送技术、送服务”专题活动，2025年以来，我局召开涉粉末喷涂工序企业环境治理提升会、再生资源回收企业固废规范化管理推进会、化工行业企业环境治理提升会等宣传培训会共14场，累计帮扶参会企业423家，助力企业加强环保管理。二是紧抓重要时间节点开展环保普法宣传，充分利用好六五世界环境日、全国低碳日等具有重要意义的时间节点，宣传普及习近平法治思想、民法典以及生态环境法律法规等，引导群众在日常生活中自觉遵守法律规定，善于利用法律保护自身权益，营造良好的尊法、学法、守法氛围。三是利用网络力量，通过新闻媒体、微信公众号等发布环境违法行政处罚典型案例，2025年我局发布多例涉水、气、监测单位的典型案例，切实提高公众对于环境保护法律法规的认识。

　　（五）积极主动接受监督，不断提高依法行政水平

　　以司法监督、人民民主监督以及社会监督为抓手，推动依法履职能力提升。一是高度重视检查建议以及复议应诉工作。2025年，我局处理检察磋商函1件、回复检察建议1件，无涉及行政复议与行政诉讼案件。二是自觉接受人大政协监督。认真办结人大建议政协提案12件，办复率、见面率、满意率均达100%。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2025年，在区委、区政府的正确领导下，我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人的工作职责。一是增强法治意识，严格遵守《江门市生态环境局江海分局党组中心组学法和领导干部学法制度》，通过召开局党组会议、局党组理论学习中心组会议深入学习生态环境领域新法新规，落实生态环境领域法治建设工作。二是强化统筹部署，制定《江门市生态环境局江海分局2025年度普法工作要点》，将习近平法治思想以及9部法律法规纳入重点学习宣传内容，切实提升领导干部法治思维和依法办事水平。三是召开廉政反腐警示教育会，带头学法守法普法用法，通过对案例的学习，为全体职工干部敲响廉洁警钟，拧紧思想“总开关”，树立“一把手”抓党风廉政建设的意识。

　　三、存在问题和不足

　　2025年，我局不断扎实地推进法治政府建设各项工作任务，虽然取得了一定成绩，但与区委、区政府的要求还有一些差距和不足，主要包括：一是干部职工学法内生动力不足，学习的广度和深入程度有待提高。部分干部职工局停留在常用常见法律法规的学习，停留在对法律法规的字面学习，未能充分掌握和灵活运用各项生态环境法律法规配套制度、政策文件应对复杂多变的新情形、新问题。二是行政执法水平有待进一步提高，在司法机关、市局的日常执法监督、案卷评查等过程中，发现有个别行政检查、行政处罚案件存在瑕疵，案卷规范性有待进一步提高。三是推动落实“谁执法谁普法”责任制仍需持续发力。社会公众对生态环境法律法规及各项政策措施的认知度、把握度及认可度有待进一步加强，企业重经济轻生态的思想仍广泛存在，生态环境领域的普法广度、深度和覆盖面未能达到预期，针对不同群体的个性化普法内容较少，普法宣传力度有待进一步加强。

　　四、2026年主要工作安排

　　下一阶段，我局将继续深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平生态文明思想理念，切实推动各项法治工作落地落实，努力提高江海生态环境法治水平。一是继续加强习近平法治思想的学习。多形式开展法律法规及配套制度文件学习培训，把法治建设贯穿工作始终切实提高生态环境领导干部法治意识和依法履职能力。二是大力推动依法全面履行政府职能。纵深推进生态环境领域“放管服”改革，持续强化环境资源要素保障，切实优化法治化营商环境。三是持续强化生态环境领域普法宣传工作。深入践行“执法普法”工作制度，在日常监管中强化对企业的宣传教育，指导企业完善废水收集治理体系，切实减小企业因不知管、不会管而导致的违法问题。同时，充分发挥典型案例的警示功效，强化对生态环境违法案例的宣传曝光，以警示震慑压减违法动机。