政府工作报告
——2026年1月29日在江门市江海区
第十一届人民代表大会第六次会议上
江海区代理区长 颜乐中
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央决策部署、省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排和区委“九大行动”，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，顺利完成了区十一届人大五次会议确定的主要目标。
一是经济运行稳中有进。全年地区生产总值增长5.5%、规上工业增加值增长10.1%、一般公共预算收入增长4%、进出口总额增长14.7%，均居全市前列。着力扩大有效投资。成功争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策资金13.4亿元，高新区排水管网、江南街道老旧小区改造等9个打基础、利长远的项目开工建设。优化重大项目协调机制，以并联审批、容缺办理等方式推动审批提速增效，61个省市重点项目完成投资83.5亿元，完成固定资产投资超110亿元。大力支持企业增资扩产和设备更新，工业投资占固定资产投资比重达76.9%。全面激发消费潜力。加力落实提振消费专项行动，推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，实现社会消费品零售总额72.7亿元。升级改造儿童公园，推动江海新天地开工建设，引进福朋喜来登、万斯等高品质酒店，限上住宿业、餐饮业营业额增速达6.1%、18.4%。成功举办首届江海草坪音乐咖啡节，定制“跟着赛事游江海”旅游线路，全年游客人数增长108%、旅游收入增长98%。全力促进外贸增长。江门高新港进境肉类、水果指定监管场地获批启用，口岸集装箱吞吐量达50万标箱、同比增长15%。助力企业开拓多元外贸市场，全年实现进出口总额349亿元。加强外商投资服务保障，新引进外商直接投资项目100个，实际利用外资26.2亿元，增量和增速均居全市第一，创历史新高。
二是改革开放提速加力。纵深参与粤港澳大湾区建设。深江铁路建设加速推进，金瓯路西延线、龙溪路等主干道建成通车。与深圳大鹏新区等4个区新签合作协议，政务服务跨城合作范围持续扩大。推动“深圳南山－江门江海合作产业园”建设，深江产业协同发展迈入新阶段。全面深化财政国企改革。在全市率先完成会计集中核算，统筹全区资金资产运营，强化政策、目标协同，工业园集团获评AA+信用评级，设立总规模10亿元产业发展基金，财政与国资良性互动的局面初步形成。深入优化营商环境。与深圳知识产权运营机构建立合作机制，江门高新区知识产权协同运营中心获评省级优秀。实施“企业宁静服务计划”，推行“综合查一次”改革，入企检查频次同比下降56%。通过AI本地化服务推动一批高频服务事项“智能办”。全面汇聚侨智侨力。新增港澳侨创项目18个，“侨资贷”“侨企贷”提供优惠贷款超6000万元，江门“侨梦苑”获评全省首批“侨界产业科技互促双强示范园”。
三是产业发展成形成势。园区平台提档升级。新增建设用地1075亩，盘活低效用地358亩。智能机器人产业园、创智城二期等建成投入使用，新增高标准国资载体超15万平方米，高新区获评首批国家安全应急装备产业特色园区。产业集群加快壮大。安全应急产业增加值增长16.6%；新一代电子信息、高端装备制造产业集群增加值分别增长16.9%、8.5%；智能家电、生物医药产业集群增加值分别增长4.2%、21%。推动73家工业企业开展数字化转型，7个项目获省级数字化转型奖补。招商引资提质增效。引进投资5000万元以上项目133个、投资总额达241亿元，智能装备园等5个10亿元以上重大项目落地，新能源制造港等11个项目顺利动工，9个项目建成投产。企业梯队培育壮大。新增规上工业企业43家、总量近500家，其中产值超10亿元企业达16家、超亿元企业达126家；新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、制造业单项冠军企业1家，省制造业500强达13家，数量均位居全市前列。科创资源加快集聚。与哈尔滨工业大学（深圳）、深圳大学等共建产学研合作平台，新增省级工程技术研究中心3家，省级博士工作站1个，高层次人才127名。
四是“百县千镇万村高质量发展工程”初见成效。街道发展特色更鲜明。外海街道完成12.2万平方米村级工业园升级改造，跻身“全国活力街道500强”。江南街道高标准推进江南路活化，引入多家江门首店品牌。礼乐街道推动工农文旅融合，游客接待量增长近6倍。农业农村发展更兴旺。全域土地综合整治纵深推进，武东工业园等17个项目开工建设。完成水稻种植2700亩，渔业产加销一体化链条初步形成，农业总产值增长5.9%。绿美江海建设更出彩。新植苗木1.7万株，分级创建新华村等5个绿美乡村示范村，完成横海南电排站扩容和礼东围水系连通工程建设。空气质量优良天数比例超90%，PM2.5浓度改善率全市第一。礼乐绿廊绿美碧带入选第一批省级绿美碧带，金溪社区获评国家森林乡村，麻园片区成为全市“三线”整治示范标杆。
五是民生福祉稳步提升。高质量完成区十件民生实事，全年民生类支出超14亿元。建设“家门口”就业服务站，城镇新增就业超7000人。加强职业技能培训，新增技能人才超2200人。外海中学、礼乐中学升级改造项目投入使用，公办中小学实现集团化办学全覆盖，获评市义务教育阶段协同教育管理一等奖，高考本科上线率增幅全市第一。推动医疗服务特色发展，创新开设中医夜间门诊，深入开展“健康助企行动”。全力抗击基孔肯雅热疫情，深入开展爱国卫生运动，切实维护群众生命健康安全。健全养老服务网络，实现全区养老机构星级评定、独居老人居家安全防护设施改造全覆盖，推进助餐服务社会化运营改革，惠及群众超7万人次。加强文化遗产保护，新增非遗项目5个，认定非遗传承人9名。
六是安全底线织密筑牢。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展工贸和危险化学品、高层建筑、消防安全等重点领域安全隐患排查整治，生产安全事故起数下降10%、死亡人数下降11%。有力有效应对台风、强降雨等自然灾害，实现了“不死人、少损失”的目标。建成全市首个覆盖村居应用的AI城市治理系统，全区刑事治安警情下降19%，电信诈骗警情下降36.4%。
各位代表，2025年各项目标任务顺利完成，为“十四五”画上了圆满句号。回顾过去的五年，我们有效应对百年变局和世纪疫情，顶压前行稳住发展的基本盘，在新征程上实现良好开局。
五年来，我们着力推动经济高质量发展，综合实力实现新跨越。地区生产总值总量提升至327.5亿元，工业占GDP比重约60%，规上工业产值近800亿元、年均增长8%。先进制造业、高技术产业增加值占规上工业增加值比重分别超60%、25%，均居全市首位。工业投资完成超400亿元、年均增长超9%，总量是“十三五”时期的1.8倍。外贸进出口总额、实际利用外资年均增长7.1%和8.4%。本外币存款余额、贷款余额年均增长7.9%和18.3%。
五年来，我们坚定实施国家重大战略，参与粤港澳大湾区建设开创新局面。深化“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区建设，引进港澳侨创项目超140个，获得全省首批港澳青年创新创业基地等4项省级荣誉。中江高速改扩建、五邑路改扩建、会港大道等重大交通项目建成通车，江门高新港投入运营，与南沙、蛇口、盐田等湾区港口开通“组合港（一港通）”，集装箱吞吐量占全市56%。与深圳市福田区、珠海市金湾区等11个区签订政务服务合作协议，推动超70项政务服务事项实现“湾区通办”。法务集聚区建设成效初显，深圳国际仲裁院江门中心累计办理案件标的额近140亿元，成功入选省“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区，全区律师事务所和律师总数较“十三五”期末翻一番。
五年来，我们加快提升江门国家高新区能级，科技创新能力取得新进步。“两中心一基地”、国科大江海智慧安全应急联合实验室和中国科学院深圳先进院“成果超市”（江门专区）等创新平台相继建成，国家级孵化器和众创空间占全市总量超七成。全社会研发经费投入强度达4.9%，发明专利授权量超1.6万件，每万人高价值发明专利拥有量20.5件。新引育国家级、省级人才20人，新引进硕博士、高层次人才超1600人，人才资源总量较“十三五”期末翻一番。获评全国科普示范区。
五年来，我们坚持制造业当家，现代化产业培育取得新成效。江海产业园在全省高质量发展考核中排名第一，安全应急产业园获评广东省首个安全应急特色产业园区。安全应急产业营收年均增长超17%，新一代电子信息产业集群入选省中小企业特色产业集群，智能家电基地获评省级外贸转型升级基地。培育国家专精特新“小巨人”企业8家、国家级单项冠军企业1家、省级制造业单项冠军企业4家，均占全市近四分之一。全区“金种子”企业达30家、上市企业达4家，推动超160家规上工业企业开展数字化改造。调增2.1万亩建设用地，新建150万平方米优质国资载体，投资超200亿元完善产业园区配套设施。累计引进亿元以上项目271个，计划总投资超960亿元，其中超10亿元项目25个，工业项目投资强度超1000万元/亩，亩均效益居全市第一。
五年来，我们进一步全面深化改革，高质量发展释放新动能。成立企业发展服务中心和惠企服务平台，建立政务、金融、工程、生活“四服务”机制，服务企业创新做法被国务院列入先进典型在全国推广。在全市率先成立数据要素服务工作站，成功入选全省首批城市全域数字化转型试点。整合设置财政、国资机构，“数字财政”系统在全省区县级率先完成上线运行，国有企业资产年均增长超17%，营业收入年均增长超19%，新增AA和AA+评级国企各一家。
五年来，我们深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，区域协调发展绘就新画卷。外海街道规上工业产值跃居全市镇街第三。全区41个涉农村居全部获评省典型村，农村集体经济收入超26亿元、是“十三五”时期的1.5倍，全区三分之一的行政村集体年收入跨越1000万元，获评“省乡村振兴先进集体”称号。新建城市主次干道总里程45公里，下沙公园、油湾公园等一批标志性城市工程投入使用，累计升级改造老旧小区53个。新建7个电排站和64公里排水管网，疏浚河道8公里，主要河道堤防防洪标准达到50年一遇，防洪排涝综合能力显著提升。在全市率先实现幸福河湖、绿美碧带全覆盖，获评国家级节水型社会建设达标区。空气质量综合指数3.32，比“十三五”期末改善13.3%，创历史最好水平。高质量完成广西大新县、江门恩平市对口协作目标任务，与广西大新县共建边境特色智造产业园入选工信部产业转移合作典型案例。
五年来，我们持续增进民生福祉，人民生活水平跃上新台阶。民生支出占一般公共预算支出近七成，城乡居民人均可支配收入年均增长5.4%、高于GDP增长。城镇新增就业累计超3.4万人，城乡居民基本医疗保险财政补助逐年提升，养老保险基础养老金最低标准比“十三五”期末提高24%。新改扩建学校12所，新增公办学位1.2万个，入选国家级中小学科学教育实验区。市中心医院新院区主体基本建成，新建江南街道社区卫生服务中心，医疗机构总数较“十三五”期末增长60%。成功创建4个全国示范性老年友好型社区，养老机构护理型床位占比超90%，建成老年助餐服务点38处。入选国家未成年人保护示范区，江南街道获评全省儿童友好示范镇街。新筹建保障性租赁住房3886套。建成63处全民健身设施，成功创建国家级“全民运动健身模范区”。全区信访总量、刑事治安警情较“十三五”期末分别下降14%和35%，社会大局保持和谐稳定。
五年来，我们着力提升治理效能，政府自身建设焕发新面貌。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作全过程各方面，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，强化政府系统意识形态工作，坚持依法行政，严格抓好省委巡视反馈问题和审计发现问题整改。坚决落实重大事项请示报告制度，自觉接受人大监督和政协民主监督，办理市、区人大代表建议616件、政协委员提案695件，满意和基本满意率达100%。纵深推进法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，严格落实“过紧日子”要求，政府系统工作作风更加务实高效。
与此同时，我们还进一步加强国防动员、双拥共建、退役军人事务、外事、审计、统计、民族、宗教、人防、打私、地方志、妇女、残疾人、红十字会等工作，各项事务欣欣向荣。
各位代表，2025年和“十四五”时期的工作成绩，凝聚了全区干部群众的奋斗拼搏，凝聚了成千上万信任江海、扎根江海的企业和企业家的创新创造。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员以及企业家和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，江海经济社会发展中仍然存在不少问题和挑战：经济总量偏小、产业生态不成熟，科技创新能力不足，城市功能品质不优，民生保障、社会治理、生态环保等方面还存在短板弱项。对此，我们将直面问题，迎难而上，切实增强工作的系统性、针对性、创造性，坚决改进完善！
二、“十五五”时期的发展目标和重点任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是江海加快发展、跨越崛起的紧要时期，具有承前启后的重要地位。根据《中共江门市江海区委关于制定江海区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《江海区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交本次会议审议。草案拟定了“十五五”时期我区经济社会发展的目标，主要是，高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平不断提升，城乡区域发展更加平衡协调，全面深化改革迈上新台阶，社会文明程度明显提升，民生福祉更加公平普惠，绿美江海建设取得新进展，发展的安全基础更加坚实。
为了实现“十五五”时期的目标任务，我们要重点把握好五个方面。
一是锚定高质量发展这个首要任务。完整准确全面贯彻新发展理念，因地制宜发展新质生产力，促进经济结构优化升级，力争2030年地区生产总值达500亿元，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
二是奋力打造珠江西岸现代产业枢纽。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，走好工业立区、制造强区之路，全力构建以先进制造业为支撑的现代化产业格局。
三是坚定落实区域协调发展重大战略。深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”攻坚行动，坚持规划引领、产业优先，一体推进兴业、强村、富民，推动城乡区域发展协同共进、美美与共。
四是切实加强保障和改善民生。在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让全体人民更有获得感、幸福感、安全感。
五是持续激活改革开放创新三大动力。大力弘扬改革开放精神，深度参与粤港澳大湾区建设，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，持续增强发展的动力活力。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署和市委工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定奋力打造珠江西岸现代产业枢纽总目标，进一步强化“国家高新、江海门户”战略定位，坚持实体经济为本、制造业当家，深入推进“九大行动”，做大国家高新区、国家安全应急装备产业特色园区两大战略平台，做强优化“1+3+2”产业格局，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。
今年全区经济社会发展的目标主要是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资总额增长5%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长7%，地方一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；城镇新增就业7000人以上，粮食产量及粮食播种面积、PM2.5年均浓度和地表水水质优良率完成市下达任务。重点抓好以下工作。
（一）深度参与粤港澳大湾区建设，奋力增创高质量发展新优势。紧扣大湾区“一点两地”全新定位，强化与湾区城市互联互通、协同发展，当好全市融入大湾区的“东大门”“桥头堡”。
加快推进互联互通。全力保障深江铁路（江海段）建设，配合做好外海大桥改扩建前期工作。加快推进“数字湾区”建设，力争与更多大湾区城市建立政务服务“跨域通办”合作机制，落实好“湾区社保通”“港澳药械通”等政策。
推动产业创新协同。推动“深圳南山－江门江海合作产业园”实体化运作，深化“总部+基地”“研发+制造”协同模式，建立常态化联合招商机制，探索“定期会商、专班推进”工作机制，力争引进一批优质产业项目。促进区内企业与大湾区高校院所开展产学研深度合作，推动科技成果转化落地。
加强法务集聚区建设。支持全国人大常委会法工委江海基层立法联系点、广州知识产权法院江门巡回审判法庭高效运作，推动深圳国际仲裁院江门中心升级打造粤港澳大湾区国际商事、证券、金融、海事仲裁基地。深化省“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区建设。加大优质法治资源引育力度，落实“千所联千会”机制，以法治化环境护航企业发展。
做好新时代“侨”文章。谋划举办首届江门“侨梦苑”创新创业大赛，深化“N+侨”工作格局，拓宽为侨服务的深度与广度。积极培育壮大侨资企业，促进“侨资贷”“侨企贷”等专项信贷融资扩大规模。发挥侨创孵化平台、人才政策牵引作用，持续擦亮“湾区青年逐梦江海”活动品牌，吸引更多港澳侨青少年到江海研学交流、实习考察、创新创业。
（二）坚持制造业当家，不断巩固壮大实体经济根基。全力以赴打好招商引资硬仗，加快壮大产业经济增量，优化调整产业结构，推动服务业与制造业融合发展，打造珠江西岸现代产业枢纽。
全力开展招商引资攻坚。实施全员招商，建优建强招商队伍，用好场景招商、资本招商、驻点招商、以商引商、合伙人招商等模式，围绕产业发展方向和招商重点区域，对隐形冠军、专精特新等优质企业开展靶向招商。用好“承诺制”“容缺制”“代办制”，持续优化项目对接、落地、建设、投产全流程服务，提高项目转化效率。今年，力争引进亿元以上项目超100个，计划投资额超300亿元、制造业占比超75%，超10亿元项目10个以上。
发展壮大战略性产业集群。落实新一轮重点产业链高质量发展行动，发挥安全应急产业主导作用，支持新一代电子信息、高端装备制造、前沿新材料等支柱产业强链延链补链，推动智能家电、生物医药与健康等特色产业数智化转型。支持企业设备换新、机器换工、生产换线、产品换代，力争全年推动工业企业技术改造和数字化转型分别超80家。发挥好机器人产业园等优质载体作用，力争引进一批低空经济、智能机器人相关产业企业和研发机构。
支持企业做大做强。鼓励企业通过兼并重组、增资扩产等方式壮大规模，促进企业协同配套、抱团发展。借助电商机构、行业协会、展会等平台，最大力度帮助企业去库存、抢订单。鼓励企业深耕主业、塑造优势，力争新增国家专精特新“小巨人”企业1家、省级制造业单项冠军企业2家。加强小微企业跟踪服务，力争推动50家工业企业达产升规。
培育壮大服务业。积极发展仓储冷链物流，提升物流运输集约化水平。发挥创智城专业性服务业集聚区优势，加快引进优质软件信息、金融、科技、法律、会计、人力资源、广告等专业服务机构，力争培育规上服务业企业20家以上。积极引进平台企业、大型商超、跨境电商、高端酒店等，推动批零住餐业企业“达规上限”40家以上。
建强建优产业平台。抢抓国土空间规划调整契机，优化土地功能布局，拓展产业发展空间。推动安全应急产业园二、三期建设，加快开展填土、临水、临电配套等土地整备工作，力争新征土地面积不少于700亩。加快实施道路、管网等工业配套设施建设，完善工业邻里中心生活服务配套，全面提升产业园区承载力和竞争力，加快打造辐射带动能力强的“万亩千亿”园区。
（三）坚持创新驱动，强化高新区创新引领作用。坚持“发展高科技，实现产业化”的宗旨，着力促进创新、产业、资金、人才等深度融合，提升区域创新整体效能。
提升企业创新能力。深化与中国科学院深圳先进院、哈尔滨工业大学（深圳）、深圳大学、五邑大学等产学研合作，发挥好“成果超市”作用，力争新引入科技成果超200项。支持龙头企业牵头组建创新联合体，鼓励企业建立研发平台、加大研发投入，争取新增省市重点实验室、工程技术研究中心5个以上。
强化创新载体建设。深化国科大江海智慧安全应急联合实验室等创新平台建设，聚焦安全应急、公共卫生、社会治理等领域开展场景应用研究。发挥国家级孵化载体作用，大力推进江门高新区（深圳）协同创新中心等孵化器建设，完善双创园基础设施和配套服务，为更多成长性的科技型企业赋能。
加强人才金融支撑。推动科技特派员精准服务企业，组织不少于25名国际高端人才申报国家级重大人才计划。落实“百万英才汇南粤”行动计划，力争引进硕博士、高层次人才不少于250名。常态化开展政银企对接活动，用好国家和省贴息等政策，引导银行加大信贷投放力度。发挥产业发展基金作用，引导资本投早、投小、投硬科技。
（四）着力扩大有效需求，推动“三驾马车”协同发力。综合施策扩投资、旺消费、拓外贸，促进供需良性互动，畅通经济循环，为经济持续健康发展夯实基础。
扩大有效投资。围绕中央预算内投资、超长期特别国债等上级政策资金支持方向，加强防洪排涝、城市更新、园区开发等领域的项目谋划。加快项目前期工作，常态化储备一批符合政策导向、能落地、推进快的成熟项目，积极争取资金支持，推动项目尽快落地。强化工作调度，第一时间协调解决项目卡点难点，推动项目加快建设。
全力提振消费。加力落实“以旧换新”“广东优品购”等政策，持续开展汽车、家电、家装等促销活动。抓住今年“两新”政策扩围的机遇，推动中环广场、江海广场等商圈更新升级消费设施、提升消费档次，加快完善江海新天地、工业邻里中心等人流密集区商贸业。打造工业观光、科普研学、休闲农业等热门文旅线路，全面融入江门“三点三”精彩之旅，策划系列江海品牌活动，推动文旅体与零售、住宿、餐饮业深度融合。实施房屋品质、物业服务质量提升行动，支持企业推出好产品、升级旧项目，满足群众多样化购房需求。
发挥外贸优势。全力推进“千企百展抢抓订单”专项行动，组织服务好企业参加境内外重点展会，助力企业巩固欧美市场，加快开拓“一带一路”沿线市场。做好“组合港（一港通）”通关模式应用推广，持续加大AEO高级认证企业培育力度，优化通关服务，提高通关效率。发挥江门高新港进境肉类、水果指定监管场地作用，稳步扩大进口。
（五）深化重点领域改革，不断增强高质量发展活力。坚持靶向发力，以改革破瓶颈、优机制，推动资源优化配置、市场活力迸发、社会治理高效。
攻坚优化营商环境。以区域评估、规划环评的方式统一为企业办理水土保持、环境影响等共性审批事项，推行“同意马上办，不同意上报一级”的审批机制，力争区一级审批备案事项数量全市最少、速度最快。深化“高效办成一件事”政务服务改革，用好“一中心四服务”机制，提高企业诉求响应效率。加强涉企领域改革，深化优化“企业宁静服务计划”“综合查一次”“亮码入企”，做到“无事不扰、有呼必应”。加快清偿政府拖欠企业欠款，优化惠企资金兑付流程。
推进财政国企改革。持续优化区本级与街道财政收入划分，切实提高财政保障能力和组织收入能力，兜牢兜实“三保”底线。强化预算绩效管理，推动政府投资项目资金穿透式监管，提高财政资金使用效益。完善国企绩效考核机制，选优配强经营管理团队。支持国企开拓新业务，积极探索通过REITs等工具盘活存量资产，提高国企经营效益。
推动要素市场化配置。深入推进全域数字化转型省级试点建设，通过AI技术赋能城市治理。深入推进全域土地综合整治，开展节地提质攻坚行动，统筹生态修复与集约用地，创新低效用地改造模式，加大力度盘活资源、拓展空间。探索采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期供应等方式优化产业用地供应。
（六）持续推进“百县千镇万村高质量发展工程”，打造产城融合新局面。锚定“五年显著变化、十年根本改变”目标，围绕“一城一轴一带”城市格局，一体推进兴业强镇、富民兴村，着力推动产城互促、城乡融合、绿色发展。
深耕街道特色发展。外海街道锚定工业主导方向，坚持招商引资与增资扩产双轮驱动，力争工业产值达600亿元。礼乐街道深耕“三产融合”，加快拓展产业空间，用好龙舟等传统文化资源和农业种植优势，创新发展工农文旅融合项目。江南街道聚焦城市业态升级，积极优化商业布局，更新消费设施，创新消费场景，争创省级示范特色步行街区（商圈）。
深入推进富民兴村。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推广智能化、生态化养殖技术，推动农业向上下游延伸拓展、向价值链高端攀升，力争今年农林牧渔业总产值增速超5%。围绕“一村一品”做强特色产业，推动更多优质产品纳入“江门优品”。创新发展模式，引入社会资本，推进村级留用地开发和村级工业园改造。
持续提升城市品质。建立“人民设计师”制度，引导专业力量和社会公众共同参与，提高城市规划建设水平。下好绣花功夫，推动城市道路管护、房屋维护、绿植养护提标提质。加快补齐市政设施短板，推动江南路、和德路等6条市政道路年内建成通车，新建、改造城市污水管网8公里。深化央地合作，推动“三线”整治和重点交通沿线风貌提升。科学编制停车设施专项方案，下大力气治理乱停车，解决停车难。
深化绿美江海建设。打好乡村绿化三年行动收官战，新植苗木2.2万株以上。聚焦重点产业集群，严格落实源头减排与全流程监管，推动空气质量持续向好。建立河道生态治理长效机制，攻坚黑臭隐患治理，确保地表水考核断面水质达标率100%。大力支持分布式光伏建设，促进园区循环化低碳改造，积极打造低碳示范园区，建设一批零碳工厂，谋划推进零碳园区建设。
（七）聚焦民生关切，扎扎实实解决好群众急难愁盼问题。坚持民生为大，在投入上做好保障，在服务上用心用情，让老百姓感受到真真切切的积极变化。
促进高质量充分就业。坚持就业优先，以稳企业保就业，扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，力争全年实现城镇新增就业7000人、再就业3000人以上。推动企业与院校合作开设“订单班”“园区技校”等培训项目，培训1000人次以上。推进“家门口”就业服务圈建设，建强用好零工市场，强化困难群体就业兜底帮扶。
加快提高教育质量。科学统筹人口发展趋势与学校规划布局，全面优化教育资源配置，着力破解学位结构性紧缺问题。推动乐贤中学建成投用，结合生源分布、办学规模、师资配备等实际，优化义务教育学区划分。谋划建设一所新高中，加快扩大高中学位供给。扎实推进新时代立德树人工程，强化高素质教师队伍建设。加强未成年人心理健康辅导，推动家校社协同育人。
深化健康江海建设。推动市中心医院新院区尽快投入使用，优化医联体专科共建模式，提高医疗服务质量。发挥好我区中医药资源禀赋优势，优化区、街两级医疗机构运营管理，推动公立医疗机构差异化发展。完善突发公共卫生事件监测预警与应急响应机制，常态化开展爱国卫生运动，防控重大传染病。落实优化生育支持政策和激励措施，推进医育结合。
加大社会保障力度。持续扩大新形态就业人员职业伤害保障试点范围。探索建立服务星级评定和激励机制，新打造2家以上“侨都长者饭堂”，鼓励社会资本兴办养老机构和康复护理机构。提升普惠育幼和托幼服务水平，加强困境儿童成长关爱，打造儿童友好型城市。
激活江海文化特质。用好顺天里144号等江海红色资源，深化党的创新理论学习和宣传教育。推动江海龙舟入选国家级非遗代表性项目名录，提升文化遗产保护传承水平。用好下沙公园、城央绿廊、龙溪湖公园等资源，策划好龙舟、篮球等特色赛事，挖掘“文化+”“赛事+”等新热点。常态长效推进文明城市创建工作，提升城市文明程度。
各位代表！今年区政府围绕老百姓关心关切的民生问题，征集遴选了12件民生实事候选项目，请各位代表审议，从中选出10件作为今年政府重点推进的民生实事项目。
（八）深化平安江海建设，筑牢高质量发展安全根基。坚持底线思维、极限思维，不断增强风险防范化解能力，扎实提升社会治理效能，确保社会大局和谐稳定。
防范化解重点领域风险。健全舆情监测预警协调联动机制，牢牢掌握舆论工作、意识形态工作主动权。支持房地产企业合理融资需求，推动房企转型发展、健康发展。健全财政运行风险防范长效机制，防范化解政府债务风险，杜绝隐性债务。优化国企经营管理，有效压降企业资产负债率。
守牢公共安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、城镇燃气、小散工程、建筑施工、自建房、危化品、特种设备等重点领域安全监管，强化消防安全治理能力隐患排查和系统整改。今年，我们要把道路交通安全作为重中之重，全面排查隐患，系统整治提升，同时落实好全省摩电专项整治行动，加强部门街道联合执法，动员全社会力量共同参与、响应落实省委“早点走、靠右行、慢慢开”的号召。加强应急救援体系建设，做好高层建筑消防和森林防灭火工作，压减一般事故，坚决遏制较大以上事故，实现安全事故起数和死亡人数双位数双下降。统筹做好防汛、防台风和防范极端天气、地质灾害等工作，保障能源安全稳定供应，从严抓好食品药品监管，守护好人民群众生命财产安全。
提升社会治理效能。深入开展维护政治安全和社会稳定专项行动，坚决消除影响政治安全的苗头隐患。加强社会治安整体防控和能力建设，严厉打击涉黑涉恶、电诈、黄赌毒等违法犯罪活动。加强未成年人违法犯罪预防治理，深化网络空间安全综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，推动信访超市与综治中心深度融合，切实提高矛盾纠纷化解率。
与此同时，我们将全力支持国防动员建设，加强全民国防教育，落实拥军优抚各项工作，深化与广西大新县结对帮扶、与江门恩平市的对口合作，扎实做好第四次全国农业普查工作，持续做好外事、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、妇女、残疾人、红十字会等工作。
新时代、新定位、新任务对政府自身建设提出了更高要求，我们要加强政治建设，坚持党的全面领导，扎扎实实把上级和区委各项部署落到实处，当好执行者、行动派、实干家，以实绩体现忠诚、体现担当。我们要自觉接受监督，把接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督落实落细，高质量办好人大代表建议、议案和政协委员提案，积极回应代表和委员的关切。我们要坚持依法行政，全面提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，贯彻落实重大行政决策程序制度。完善综合行政执法体制机制，理顺优化赋权街道实施执法事项。我们要打造廉洁高效政府，加强统计、审计监督工作，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，切实将财政资金用在发展紧要处和民生急需上。
各位代表！奋进的号角已经吹响，江海必须冲在最前面。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，跃马扬鞭，马不停蹄，奋力实现全年经济社会发展目标，推动“十五五”开好局、开门红！
