政府工作报告
——2025年3月4日在江门市江海区
第十一届人民代表大会第五次会议上
江海区区长 郑丹辉
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是江海建区30周年，是江海改革发展和现代化建设进程中具有重要意义的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排以及区委工作要求，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，真抓实干、攻坚克难，推动经济社会发展取得新成效，中国式现代化的江海实践迈出新的坚实步伐。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）全力以赴稳增长、促发展，经济活力显著增强
坚决落实中央宏观调控政策特别是一揽子增量政策，全面落实省、市有关配套政策，加强经济运行统筹调度，推动全区实现地区生产总值318.61亿元，增长3.4%；规上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长7.2%、1.5%，增速均高于省、市平均水平；进出口总额实现304.3亿元，增长4.3%。经济增长顶住了压力，综合实力稳步提升。着力扩大有效投资。优化重点项目调度督查机制，争取增发国债、专项债等上级资金8.6亿元，推动81个市重点项目完成投资近120亿元，投资完成率达117.8%。工业投资增长2.4%，占固投比重超七成、排名全市第1；开展大规模设备更新，积极推动企业增资扩产，工业技改投资增长7.7%。全面激发消费活力。大力开展消费品以旧换新，累计兑现补贴资金超3300万元，拉动汽车、家电、家装等大宗消费超3.2亿元。策划“龙腾江海”“跟着赛事去旅行”等品牌文旅活动，打造“江海3.3潮饮街区”、白水带缤纷乐园、合优集市“夜经济”等消费场景，全年接待游客超106万人次、旅游收入9.4亿元，分别增长14.8%、23.7%，增速均高于全市平均水平。多举措促外贸增长。打好“五外联动”组合拳，出口额增长13.5%，其中摩托车、家电出口额分别增长39.9%、13.4%。智能家电基地获评省级外贸转型升级基地。高新港获批建设进境肉类、冰鲜水产品、水果综合性指定监管场地，“一港通”“组合港”通关模式为企业节省成本约1500万元，高新港货物吞吐量达44万标箱、增长12.6%。白云机场江门跨境电商清关中心远程货站、深圳机场江海前置仓投入使用，助力本地特色产品“卖全球”。新增71家外资企业，增长39.2%；4家企业荣登广东外资企业百强榜，数量排名全市第1。保障财税金融平稳运行。着力挖潜增收、开源节流，完成一般公共预算收入15.07亿元、增长2.3%；压减非急需、非刚性支出2.23亿元，切实兜牢“三保”底线。引导金融机构加大信贷投放，全区本外币贷款、小微企业贷款、民营企业贷款、制造业贷款余额分别增长13.2%、23.3%、15.1%、22.5%，增速均排名全市第1。金融活水为实体经济发展注入强劲动力，企业用真金白银投资江海、看好江海。
（二）深度融入新阶段粤港澳大湾区建设，改革开放打开新局面
深化拓展软硬联通。中江高速改扩建（江海段）、会港大道实现全线通车，深江铁路江海段加快建设，一行路、南山路、新港路等15条城市主次干道先后通车。大力实施“湾区通”工程，552项政务服务事项进驻港澳跨境通办专区。设立“深江跨域融合服务专窗”，与深圳罗湖区、福田区等地达成“跨域通办”合作。设立“侨梦苑”华人华侨服务站，形成“社保+税务+政务+银行”服务矩阵。有序推进深化改革。完善企业全生命周期服务机制，成立企业发展服务中心，服务企业创新实践入选国务院“强化企业服务提升减负成效”典型案例。优选首批96户“江海好店”金品牌，做法获省消委会充分肯定。推进智慧城市建设，成功创建广东省城市全域数字化转型县级试点。率先在市政务服务一体化平台上线区级政务服务事项665项、镇街政务服务事项97项，推广应用“镇村视频办”，全面推进“高效办成一件事”。深化国有企业改革，国有企业营业收入增长17.8%、资产总额近250亿元，新增1家AA评级国资平台。优化提升营商环境。兑现各级扶持企业资金近4900万元，建立健全支持小微企业融资协调机制、发放贷款超141亿元。全面推行经营主体新设和注销登记“线上全程网办+线下全城通办”，市场主体增长4.4%，总量超5万户；其中企业法人增长7.2%，总量超1.7万户。为各类经营主体减税降费及退税近10亿元。推进法务资源聚集，引进品牌律师事务所2家，获评省优秀普法项目1个；深圳国际仲裁院江门中心累计办理涉及10个国家和地区的仲裁案件1030宗、标的额95.3亿元；支持广州知识产权法院江门巡回审判法庭建设，全年受理案件1.1万件、增长62%；成功入选全省“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区。市场化、法治化、国际化一流营商环境成色更足，江海城市吸引力、竞争力持续提升。
（三）加力提速实施“百县千镇万村高质量发展工程”，城乡区域协调发展成果丰硕
持续壮大镇街实力。坚持产业先行，打造街道差异特色发展格局，外海街道位居全市镇级经济第一方阵，获市创先类镇考核优秀等次；礼乐街道完成600亩土地征收，新增2家省级标杆家庭农场、1家省级标杆农业合作社；江南街道“零地招商”提升产业载体效益，大冶摩托二期项目为市全年投资额最大的产业项目。加快推进乡村振兴。落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食种植面积、总产量、单产实现三增长。全区农村集体经济收入超6.6亿元、增长7.7%；超六成涉农村（居）入选省典型村，占比排名全市第1。做深做透“土特产”文章，农林牧渔业总产值增长5.2%，新增2家市级重点农业龙头企业。直冲村、英南村入选省乡村振兴示范村创建名单，威东村入选省“四季村晚”示范展示点。改善城乡人居环境。实施城市更新行动，完成25个老旧小区改造，惠及居民约6000户，推动城乡道路、供水、供电、信息等基础设施同质同标。城乡垃圾收运覆盖率、农村生活污水治理率、农村黑臭水体整治率等指标均达100%。41个涉农村（居）均达美丽宜居村标准。擦亮绿美生态底色。深入推进绿美江海生态建设，全区绿化植树超2.8万株，建成主题林36片。南山路（新港路—会港大道）成为全市县镇绿化样板项目。乡村绿廊碧带进入省级绿美碧带建设名单，在全市率先实现幸福河湖、绿美碧带、水利风景区等幸福河湖建设载体全覆盖。深入打好污染防治攻坚战，中央和省级生态环境保护督察整改工作取得阶段性成效，河湖长制工作在市考核中获评优秀，水质考核排名全市第1，环境空气质量创历史最好水平。合力开展结对协作。深入推进江海—大新粤桂结对帮扶、江海—恩平市域内东西部对口协作等工作，与广西大新合作共建的新材料智造产业园入选工信部产业转移合作典型案例，大新县学习江门市乡村建设“大比武”经验案例入选国家东西部协作典型案例，区域协调发展向更高水平迈进。
（四）高质量推进制造业当家，现代化产业体系加速构建
高标准建设产业园区。1.2万亩安全应急产业园完成控规编制，获评全省首个安全应急特色产业园区，江海产业园在全省产业园区高质量发展考核中排名第1。全年新增用地超1500亩，盘活低效用地近200亩，国资产业载体新空间总量超130万方。强链条壮大产业集群。三次产业结构比重优化为：2.4:59.2:38.4。工业总产值超850亿元，工业对GDP增长贡献率达105.3%，工业税收占税收总额比重达67.8%。纵深推进“链长制”，智能家电、生物医药与健康等传统优势产业焕发新活力，增加值分别增长17.4%、15.5%；安全应急、高端装备制造等新兴产业加快集聚，增加值分别增长11.7%、21%。先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达66.8%、30.8%，占比均为全市最高。举全力抓实招商引资。引进投资亿元以上项目70个、投资总额约250亿元，其中超10亿元项目5个。引进项目中制造业投资额占比达92.6%、排名全市第1，招商项目亩均投资强度、年创税率、容积率等指标居全市第1。迪马、华秋等16个重点产业项目顺利动工，泽塔、金多多、德森等14个投资超130亿元项目实现投产，工业项目挂网率、供地率、动工率均排名全市前列。聚要素优化科创生态。深入实施创新驱动发展战略，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达4.1%，高于省、市平均水平。技术交易额达5.5亿元，排名全市第1。新增省级工程技术研究中心2家、市级重点实验室2家，科技载体数量排名全市第1。发明专利授权量、PCT专利申请量、每万人高价值发明专利拥有量分别增长33.8%、47.6%、11.9%。连续两年培育国家级领军人才，4人入选省级人才计划；新增培育引进硕博士、高层次人才389人；新增博士博士后科研平台4家。多层次培育企业梯队。健全优质企业梯队培育体系，新入库“四上”企业111家、增长19.4%，总量近900家，其中规上工业企业总量突破500家。优巨、长优分别获评国家重点“小巨人”企业、国家专精特新“小巨人”企业，鑫辉、科恒通过省制造业单项冠军企业认定，恒健制药获评“广东老字号”，12家企业入选广东制造业500强、排名全市第二，培育省级创新型中小企业22家，“金种子”企业达28家、占全市近三成。高新江海产业园建设日新月异、生机勃勃，实体经济不断向“新”聚能、向“质”跃升，现代化产业体系加快构建、特色发展。
（五）用情用力提升公共服务水平，民生福祉日益增进
坚持人民至上，全年民生类支出约13.9亿元，占一般公共预算支出近七成，全面完成区十件民生实事。大力稳就业促增收。落实落细各项就业优先政策，发放就业创业补贴超600万元，新增城镇就业、再就业超1万人次。把促进群众增收作为工作的重中之重，全区居民人均可支配收入增长4.8%。持续优教育强医疗。推动教育“软硬件”双提升，全市唯一入选省首批中小学科学教育实验区；1人获评全国优秀教育工作者，新增3个市级“四名”工作室；完成景贤实验学校、景贤小学北校区、高新一小等学校建设，新增各类优质公办学位7800个、占全市近一半，有效满足群众优质教育需求。加快健康江海建设，基本公共卫生服务获省绩效评价优秀档次，公立医院特色专科建设与专病门诊发展双轨并进；市中心医院新院区建设有序推进，江南街道社区卫生服务中心完成主体建设，基层公共卫生服务水平有效提升。全面加强社会保障。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，全面实施个人养老金制度。累计发放各类救助资金近3000万元，惠及超4000名困难群众。“邻里餐桌”、长者饭堂提供老年助餐服务超8.2万人次，区中西医结合医院（养老院）获评4星级养老机构。新筹建保障性租赁住房1174套，排名全市第1。丰富繁荣文化事业。隆重举办新中国成立75周年系列庆祝活动，凝聚起爱党爱国爱社会主义的磅礴力量。成功举办建区30周年档案展，赓续江海创业基因，弘扬艰苦奋斗精神。公共文化服务评价排名全市第1，外海、礼乐街道文化站获评省特级文化站，龙溪湖阅读中心荣获省家庭亲子阅读体验基地称号，礼乐龙舟传承群体入选首批市级非遗传承群体名单，人民群众的精神文化生活更加丰富。
（六）坚定不移防范化解风险隐患，社会大局总体平安稳定
提升社会治理效能。深化社会治安防控体系建设，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，全区刑事治安警情、刑事案件分别下降33.2%、50.2%。全面加强重点人群服务管理和社会矛盾问题专项治理，严防发生恶性案件和个人极端事件，全区信访总量下降33.9%。礼乐街道综治中心获评省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型。筑牢安全发展根基。落实房地产融资协调机制，满足房企合理融资需求，有力推进房地产企业风险化解，圆满完成保交房年度任务。坚决打击各类非法金融活动，稳妥防控化解金融风险。做好“三品一特”监管，食品安全考核连续四年获评A级等次，食品安全群众满意度排名全市第1。有力抗击台风、暴雨等自然灾害，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全年无发生较大以上安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。
（七）坚持依法行政正风肃纪，政府自身建设全面加强
坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扛牢全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，引领广大党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪。坚持向区委请示报告，向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，办理市、区人大代表建议120件、政协委员提案173件，满意和基本满意率达100%。强化审计监督与其他监督贯通协同，核减政府投资项目工程造价超1亿元。顺利完成第五次全国经济普查，统计监督效能持续提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好以案促改，深化整治形式主义为基层减负，全区上下干事创业氛围日益浓厚。
此外，我们还进一步加强国防动员、双拥共建、退役军人事务、外事、民族、宗教、人防、打私、地方志、妇女儿童、残疾人、红十字会等工作，社会各项事业取得新成效。
各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大代表、政协委员监督支持的结果，离不开全区干部群众、广大企业家、海内外投资者建设者的团结一心、勠力拼搏，离不开港澳台和海外乡亲的关心帮助、大力支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向参与、支持和关心我区发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，去年是江海建区三十周年。三十载筚路蓝缕，三十载春华秋实，一代代江海人艰苦创业、接续奋斗，江海实现了从阡陌农田的江门城郊之地、乡镇小城，到宜居宜业的国家高新区、大湾区创新创业高地的时代跨越和精彩蝶变。今天的江海，交通区位优势彰显，产业发展欣欣向荣，创新创业活力迸发，科产城人高度融合，自然生态绿美隽秀，人民群众安居乐业。站在“新三十年再出发”的历史新起点上，我们要继往开来、再闯新路，苦干实干、再创新业，在新征程上夺取新的更大胜利！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前江海经济社会发展还面临不少困难和挑战：外部环境变化带来的不利影响加深，有效需求不足，社会预期偏弱。经济总量偏小，科技创新能力有待进一步加强，产业集群集约发展程度不高。财政收支平衡压力加大，民生保障、公共服务还有短板。安全基础不够牢固，风险隐患仍然较多，等等。我们必须高度重视这些问题，采取有力措施加以解决！
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是江海“新三十年再出发”的第一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，贯彻落实区委十届八次全会精神和区委“九大行动”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力打造珠江西岸现代产业枢纽，为推进中国式现代化江门实践作出江海贡献。
根据区委十届八次全会暨区委经济工作会议部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长5.5%，地方一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城镇新增就业和再就业1万人次以上，粮食产量及粮食播种面积、PM2.5年均浓度和地表水水质优良率均完成市下达任务。
今年国家加强超常规逆周期调节，新阶段粤港澳大湾区建设和“大桥经济”孕育重大历史机遇。江海经济基础稳、结构优、活力足、潜力大，完全有信心、有条件、有底气把各方面积极因素转化为发展实绩。我们要坚决扛起“大梁要一起挑”的政治责任，全面统筹好“五对重要关系”，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，奋力书写中国式现代化的江海新篇章。重点抓好以下7个方面工作：
（一）全面深化改革、扩大开放，扎实融入新阶段粤港澳大湾区建设
锚定“一点两地”战略定位，牢牢把握“大桥经济”历史机遇，加强与广州、深圳等大湾区中心城市高效互联、协同发展，统筹推进深层次改革和高水平开放，在全市打造粤港澳大湾区新增长极中奋勇争先。
加速推动软硬联通。全力推进深江铁路等项目建设，发挥“一港通”“组合港”政策效益，高效连接南沙、蛇口、盐田等湾区港口，促进区域物流一体化，力争高新港货物吞吐量增长超10%。强化规则衔接和机制对接，深化实施“湾区通”工程，探索推进AI智慧政务，打造“秒报秒批一体化”智慧审批；推进“深江跨域融合服务专区”建设，促成67项高频服务事项实现“跨城通办”。推广“湾区社保通”，利用“港澳药械通”政策拓展与港澳健康医药等产业合作，共筑大健康产业合作新蓝图。推广落实“跨境理财通”政策，支持更多企业赴港澳开展跨境融资。
做好新时代“侨”文章。优化“N+侨”江海特色惠侨便侨服务工作机制，在“侨梦苑”涉侨纠纷化解中心升级绿色专窗、全程跟踪等服务，争创市级示范平台。大力扶持小微侨企发展，力争“侨资贷”“侨企贷”等信贷产品融资额增长10%。开展“港澳侨青汇聚江海千人行”活动，拓展与香港教育大学、澳门江门青年会等高校、社团合作，打造“湾区青年逐梦江海”交流品牌。加大“汇侨智”力度，在全市率先建立华侨华人人才数据库，推动至少15个港澳侨青创项目落地。
深化重点领域改革。服务构建全国统一大市场，落实公平竞争审查制度，实现全区存量政策清理率、新增政策公平竞争审查率、业务人员培训率3个100%；创新招标投标项目管理体制机制，优化完善政府、事业单位和国有企业采购流程，深化零基预算改革，加强政府投资、采购项目造价成本管控，提升财政资金效益。提高政务服务质效，开展“一照通行”涉企审批服务改革，推动更多政务服务事项就近办、网上办、掌上办，力争新设立企业和个体工商户网办率超90%。坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国有企业改革，优化国有企业资产结构，增强园区运营服务能力；加大对民营企业支持力度，下大力气解决民营企业发展难题，推动落实涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿机制，依法保护民营企业、企业家合法权益。
持续优化营商环境。全面落实大湾区一流营商环境建设行动计划，健全完善高效便捷的企业服务机制，深入开展规范涉企执法专项行动，实施“综合查一次”，减轻企业负担。鼓励金融机构在信贷投放、项目授信、创新融资、企业上市等方面推出更多优质产品，精准解决企业融资难问题。完善法务集聚区建设，支持全国人大基层立法联系点、深圳国际仲裁院江门中心、广州知识产权法院江门巡回审判法庭更好发挥作用，打通企业、投资者诉求纠纷化解“绿色通道”，为企业提供优质法律服务。
（二）加力推进“百县千镇万村高质量发展工程”，实现更高水平城乡区域协调发展
坚持规划引领、产业优先，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”攻坚行动，一体推进兴业强区富民，奋力实现“三年初见成效”目标。
发展壮大镇域经济。推动3个街道优势互补、产业协同、创新协作、服务一体。外海街道加快村级留用地开发建设，强化园区配套服务，推动先进制造业和生产性服务业融合发展，力争工业总产值超520亿元。礼乐街道加快安全应急产业园的征地拆迁工作，整备建设用地超1500亩，完成礼乐葡萄等地理标识认证，擦亮礼乐龙舟非遗品牌，推动工农文旅融合发展。江南街道推进滘头工业园等改造升级，加快江南路提质改造项目建设，做大商圈经济，力争把中环广场－江海广场商圈打造成省级示范特色步行街（商圈）。深化全域土地综合整治，开展工业园区升级改造、生态修复、补充耕地项目，用四年时间实现“耕地连片、村庄集中、产业聚集、生态优美”。
着力推进富民兴村。落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保高质量完成粮食播种面积和产量任务。大力发展都市现代农业、精品农业、农产品深加工等高附加值产业，与科研院校合作建设农业和水产种苗培育基地，提升农业科技化水平，力争农林牧渔业总产值增速超5%。做精做深礼乐腊味、江门排粉、外海面等“土特产”文章，拓展多元旅游业态，推动一二三产深度融合发展。深化新型农村集体经济改革，积极探索农村集体经济的多元化发展模式，完善农村“三资”管理，实现全区农村集体经济收入稳步增长。推进和美乡村建设，提升农村生活污水、生活垃圾治理水平，加强“三线”整治，持续改善农村人居环境，推动不少于6个村入选市精品村50强，力争实现省级典型村全覆盖。落实落细与广西大新对口协作任务，深入推进与恩平水都产业园等项目合作，创建结对合作新成果。
全域提升城乡品质。深入推进以人为核心的新型城镇化，开展全域“物业城市”改革，实施“行走江海2025”行动，开展常态化巡查管控整治，增强城市管理效能。补齐城乡基建短板，新建改造城市燃气、污水等地下管网8.6公里；打造“海绵城市”，谋划推动防洪调蓄能力提升工程，加快实施横海南增容、礼东围水系连通工程等治水项目，完成3个城市内涝积水隐患点治理，促进形成生态、安全、可持续的城市水循环系统。落实高速公路、轻轨、城市主干道沿线风貌管控整治，集中开展建筑外立面整治，推进环卫一体化提质增效，建设美丽宜居环境。
推动绿美江海生态建设。落实林长制，持续实施城乡一体绿美提升行动，新植苗木超1.7万株，完成下沙公园、文昌沙公园主要节点绿美提升项目，建设5个绿美乡村示范村，以点带面丰富各类绿美元素。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化多污染物协同控制，推进区域污染协同治理，持续提升空气质量优良天数比率，地表水考核断面水质达标率100%，礼乐河争创省级水利风景区。深化“无废城市”建设，高标准创建20个“无废城市细胞”，打造3个以上“无废工厂”，推进废旧动力电池、废旧电器等再生资源回收循环利用。我们要以高品质生态环境支撑高质量发展，打造蓝天常在、空气常新、绿水长流的美丽江海。
（三）聚焦产业科技互促双强，构建更具竞争力的现代化产业体系
坚持实体经济为本、制造业当家，推动科技创新和产业创新融合发展，提升产业体系整体效能，走出一条创新驱动、协同融合、集群集聚的高质量发展之路。
建强做优产业平台。大力推动江门大型产业集聚区高新－三江睦洲联动发展先行启动区建设，启动沙河西路南延线等道路建设，开展高新区综合污水处理厂三期扩建，持续完善配套设施。落实开发区整合优化调整，提升高新区辐射带动和江海产业园产业承载能力，加强与伙伴园区的协同联动发展。加速创建国家安全应急产业示范基地，启动园区二、三期建设、招商，推动机器人智造港、工业邻里中心、应急抢险救灾物资储备基地等项目建设，巩固拓展“五维一体”安全应急产业发展成效。
完善现代化产业体系。聚焦“1+3+2”战略性产业集群，落实制造业重点产业链高质量发展行动，冲刺打造五百亿元级产业集群。“链式打造”安全应急、新一代电子信息、高端装备制造和机器人、前沿新材料等战略性新兴产业，支持“链主”企业开展强强联合、上下游整合，加速向千亿产值园区迈进。引导智能家电、生物医药与健康等传统产业开展大规模设备更新和数字化、智能化改造，支持超85家企业开展技术改造，完成技改投资超70亿元，推动产业优化升级。加快发展新型储能、低空经济、智能救援装备等未来产业，推动新技术新产品落地应用，因地制宜发展新质生产力。培育发展金融、法律、会计、信息服务及检测认证、工业设计等生产性服务业，推进“侨梦苑”建设粤港澳大湾区现代服务业集聚区。
增强科技创新综合实力。实施科技成果转化三年行动计划，推动6大国家级创新平台深度联动，加强与深圳、澳门、横琴等地协同创新，大力引育各类科技创新平台，力争新增省市重点实验室、工程技术研究中心等5个以上，孵化器及加速器新增在孵企业达160家。大力开展高企树标提质行动，选派科技特派员帮助企业解决关键技术问题，支持“创新标兵”“创新尖兵”高企做大做强，力争规上高企数占高企总数超50%。研究建设共享实验室，组建智能机器人技术创新联盟，加强与国科大、五邑大学等高校院所产学研合作，支持10家以上企业开展技术攻关，加快成果转化落地。深入实施博士博士后、“5+2”重点产业、实用型人才政策，力争引进硕博士、高层次人才及实用型人才不少于200名，新增各类人才超1万人。
推动招商引资提质增效。坚持招商引资“一把手”工程，深入实施“招商育商”攻坚行动，提升招商队伍专业能力，打好驻点招商、以商引商、市场化招商“组合拳”，用好招商合伙人机制和商协会资源，拓展招商网络渠道，提高招商项目转化效率。围绕重点产业链龙头企业和战略性产业开展精准招商，绘好产业链招商图谱，招引一批隐形冠军、专精特新、行业龙头企业等项目，支持区内优质企业增资扩产。力争全年招引亿元以上项目90个，总投资额超300亿元，其中10亿元以上项目8个、超50亿元乃至100亿元项目取得新突破。
培育优质企业队伍。加快形成“链主”企业引领、单项冠军企业攻坚、专精特新企业筑基、大中小企业融通协作的发展格局。新增国家级单项冠军、专精特新“小巨人”企业各1家，省级专精特新企业超160家。全力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争“个转企”、新增规上工业企业均超60家；深入实施“金种子”行动，培育新增1家企业提交IPO申请。
（四）持续激发投资消费外贸潜能，全方位扩大有效需求
积极落实“两重”“两新”政策，精准有效释放消费潜力，打好“五外联动”组合拳，促进内外需协调发展，全力跑出经济增长“加速度”。
全力扩大有效投资。锚定工业投资超110亿元目标，推动凯思诺、筑龙、新时代等项目尽快动工，迪马、升仕、华秋电子等项目加快建设，促进宝士二期、优巨二期、优彼思等17个项目投产。推进金瓯路西延线、东宁路（龙湖路—新港路）等8条市政道路年内建成通车；深入实施“光伏+”工程，新增光伏装机容量160兆瓦特。力促存量地开发、存量房促销去库存，稳住房地产投资。做深做细项目前期工作，结合编制“十五五”规划，谋划储备更多好项目大项目，争取更多项目纳入国家和省、市“盘子”。推动大规模设备更新，引导企业加大工业、环保等领域投资力度，充分调动民间投资积极性。
推动消费扩量升级。积极落实国家、省提振消费专项行动，大力发动本地家电、家居、电子产品等优势企业参与以旧换新活动，组织“江海好店”“江海优品”等开展“六进”促销活动，深挖消费潜力。深入开展商贸企业纳统专项行动，力争全年升规纳统商贸企业超30家。实施“城市品牌”提升行动，加强城市宣传，塑造城市核心品牌。持续推动“旅游+”发展，打造“龙游江海”等文旅项目，推动长廊生态园申报4A级旅游景区，支持福朋喜来登、汉庭等一批新酒店开业，力争接待游客超120万人次、旅游收入超10亿元。大力促进服务消费，推动社区嵌入式服务设施建设，鼓励优质房地产项目拓展“物业服务+生活服务”新模式。发展智慧养老、老年人健康服务等，挖掘银发经济潜力。
促进外贸量质齐升。落实“千企百展抢抓订单”专项行动，支持企业用好“粤贸全球”、广交会、港澳展会等平台，积极开拓“一带一路”沿线市场，主动对接海外大型采购商，大力发展海外业务。强化企业“走出去”服务支持，依托智能家电省级外贸转型升级基地、市跨境电商清关中心及电商产业园，推动“跨境电商+产业带”发展，持续扩大外贸规模。加快建设高新港海关指定监管场地，全力推进高新港危险货物资质申报，推动高新港升级为一类口岸。
（五）坚持在发展中增进民生福祉，不断满足人民对美好生活的向往
践行以人民为中心的发展思想，办成办好群众可感可及的实事，解决好群众的急难愁盼问题，让大家看到更多变化、得到更多实惠、感到更多温暖。
落实就业优先战略。全面落实“百万英才汇南粤行动计划”，深化“零工市场+就业驿站”建设，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业服务，全年举办招聘活动不少于28场，构建“15分钟就业服务圈”。建立企业裁员信息收集机制，创新推出“劳动维权+社保办理+就业帮扶”一站式服务，帮助失业人员快速再就业。落实产业“新工匠”培养计划，力争培训一线工人不少于2000人次，新增持证技能人才不少于1000人次。加强劳动关系协商协调，保障新就业形态劳动者权益。
办好人民满意教育。建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，加快外海中学、礼乐中学等升级改造，推进乐贤学校建设，新增公办学位1500个。构建高质量教育体系，新成立2个教育集团，实现区内集团化办学全覆盖。探索建立新市民子女入学积分制度，保障外来务工人员随迁子女受教育权利。弘扬教育家精神，深化实施“新强师工程”“菁蓝工程”，引育名师名校长超50名，打造新时代高素质专业化教师队伍。
深化健康江海建设。优化医疗机构功能布局和服务体系，加强医疗资源薄弱点位的基层医疗机构设置，以医联体为抓手推进专科共建，开展AI公卫诊询与服务评估，力争AED配比率全市第1。加强基层中医馆建设，探索中医文旅跨界融合发展新路径，打造陈伯坛特色中医地标品牌。推进江南街道社区卫生服务中心投入使用，打造全省“社区医院”标杆；加快市中心医院新院区建设，扩大公共卫生服务供给。
提升民生保障水平。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。完善低保、特困、低保边缘家庭和支出型困难家庭等认定办法，确保各类社会救助待遇按时足额发放。建设超1000套保障性租赁住房，改善居民住房条件。聚焦残疾人多样化需求，开展“幸福点餐”居家服务，实现重度困难残疾人个性化服务全覆盖。加大公共文化体育服务供给，举办文化惠民活动不少于100场，新建儿童篮球场、市民足球场等体育场地5个，承办龙舟赛、跳绳赛、轮滑赛等高规格体育活动，焕发城市新活力。
关心关爱“一老一小”。聚焦老有颐养，实施“安享银龄”行动，推进老年助餐等公益项目，新建养老服务中心3家，积极探索助餐、医疗、康养一体化服务，打造“15分钟养老服务圈”。大力推进儿童友好城市建设，建强区级婴幼儿照护指导中心，引导有条件的幼儿园提供托育服务，提升普惠育幼服务水平。
各位代表！家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事！今年我区各级财政将安排民生支出超14.5亿元，增长近5%。围绕群众关心关切的民生问题，区政府广泛征集遴选了12件民生实事候选项目，并形成了书面报告，请各位代表审议并票选确定10件民生实事项目。我们将以更加务实的举措，全力办好各项民生实事，为千家万户解忧、为万家灯火添暖！
（六）统筹高质量发展和高水平安全，建设新时代平安和谐江海
全面贯彻总体国家安全观，深入实施“安全管理”和“社会治理”强基行动，提升社会治理效能，推动发展和安全实现良性互动、相得益彰。
防范重点领域风险。依法稳妥化解房地产企业风险，扎实做好保交房工作，促进房地产市场平稳健康发展。健全金融风险监测和预警体系，严厉打击非法金融活动，提升防范化解涉众金融风险能力。严格实施政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务，保障财政可持续发展。
提升本质安全水平。加强道路交通、城镇燃气、建筑施工、自建房、工业园区、危化品、消防、三小场所、电动自行车等风险隐患排查整治，强化新领域新业态安全风险防范，坚决遏制较大以上事故发生。健全防灾减灾救灾体系，完善“345N”应急救援体系，加快综合性安全应急实训基地建设，保障人民群众生命财产安全。
增强社会治理能力。坚持夯基固本，切实维护政治安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，开展“江海一家”新市民融合行动，探索设立“新市民服务中心”。深入推进“1+3+64+N”信访服务体系建设，深化“信访超市”+“外送服务”，建立健全人民建议征集工作机制，不断提高信访事项化解率。深入开展社会主义法治文化建设，加大普法宣传力度，打造更高水平法治江海。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击突出违法犯罪，维护社会大局和谐稳定。
此外，全力支持国防和军队现代化建设，加强全民国防教育，深入开展“双拥”工作。继续做好外事、民族、宗教、人防、打私、地方志、妇女、红十字会等工作。
（七）全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府
深入推进全面从严治党，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面提升政府治理现代化水平，以实干实绩赢得人民群众的信任、信心。
坚持和加强党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿政府工作全过程各方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。
自觉主动接受监督。主动向区人大及其常委会报告工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，提升人大代表建议和政协提案办理质效，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强审计监督、统计监督，完善常态化“经济体检”。依法及时准确公开政府信息，加强政策解读，自觉接受社会各界监督。
扎实推进依法行政。深入践行习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式的能力，稳步推进法治政府建设。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格执行重大行政决策程序，高质量做好“十四五”总结评估和“十五五”规划编制工作，做到科学决策、民主决策、依法决策。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。
建设廉洁高效政府。严格履行全面从严治党主体责任，落实落细中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全力整治群众身边的不正之风和腐败问题，巩固深化党纪学习教育成果。力戒形式主义、官僚主义，持续精简会议文件，规范考核督查，切实为基层松绑减负。深入践行正确政绩观，锻造务实高效、担当作为的干部队伍。严肃财经纪律，强化政府投资项目穿透式监管，提高国有资产管理效益。落实党政机关习惯过紧日子要求，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需处。
各位代表，扬帆启航逐浪高，奋勇争先立潮头！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、实干创新，奋力打造珠江西岸现代产业枢纽，全力谱写中国式现代化的江海实践新篇章，为再造一个现代化新江门作出新的更大贡献！
名词解释
1.省委“1310”具体部署：中国共产党广东省第十三届委员会第三次全体会议提出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”部署。“1”是指锚定“走在前列”总目标；“3”是指激活改革、开放、创新“三大动力”；“10”是指奋力实现“十大新突破”。
2.市委“1+6+3”工作安排：“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；“6”是指以实施科技引领、工业振兴、园区再造、港澳融合、侨都赋能、人才倍增“六大工程”为加快发展的主抓手；“3”是指推进地区平衡、城乡宜居、法治江门建设3个方面的重点工作。
3.打好“五外联动”组合拳：指通过外贸、外资、外包、外经、外智五个方面共同发力，推进高水平对外开放。
4.“三保”：即保基本民生、保工资、保运转。
5.“零地招商”：即引进落地的新项目不再需要重新征用土地，而是从已被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商模式。
6.“四上”企业：即规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批零住餐业、有开发经营活动的房地产开发经营业和规模以上服务业等企业。
7.“四名”工作室：指中小学（幼儿园、特殊教育）名书记、名校（园）长、名教师和名班主任工作室。
8.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指法院、检察院、公安、司法行政等基层政法力量以及综合网格和网格员力量，同时利用“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。
9.“三品一特”：指食品、药品、工业产品、特种设备。
10.区委“九大行动”：指招商育商、“百县千镇万村高质量发展工程”、土地空间三大攻坚行动，干部队伍、城区品质、城市品牌三大提升行动，安全管理、民生保障、社会治理三大强基行动。
11.“五对重要关系”：在2024年12月举行的中央经济工作会议上，习近平总书记总结提炼我们党对经济工作的规律性认识，指出必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对重要关系。
12.“一点两地”：2023年4月习近平总书记视察广东时，要求广东举全省之力推进粤港澳大湾区建设，使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。
13.“N+侨”：指为华侨华人提供全方位、多层次、宽领域的服务模式，其中“N”代表相关职能部门提供的服务，涵盖法律、检察、金融、税务、政务等方面，旨在满足华侨华人的多样化需求。
14.零基预算：指编制预算时，不考虑以往所发生费用项目或费用数额，以零为基点，一切从实际需要出发，逐项审议预算期内各项费用内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制预算。
15.“物业城市”：指通过市场化和社会化机制，将城市整体视为一个“大物业”，通过“专业服务+智慧平台+行政力量”的融合，实现城市公共空间与公共资源、公共项目的全流程“管理+服务+运营”的多元主体协同治理模式。
16.“海绵城市”：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。
17.“1+3+2”战略性产业集群：是我区为推动经济高质量发展而构建的特色产业架构，“1”是指安全应急特色产业，“3”是指新一代电子信息、前沿新材料、高端装备制造三大战略性新兴产业，“2”是指智能家电、生物医药与健康两大传统支柱产业。
18.“345N”应急救援体系：3支区消防队；4支街道专职消防队；5个属地派出所；N支村（居）、物管、厂企应急队、社会公益救援队伍。
19.“1+3+64+N”信访超市体系：“1”是指1个区级群众信访诉求综合服务中心；“3”是指3个街道群众信访诉求服务站；“64”是指64个村（社区）群众信访诉求服务点；“N”是指多个信访超市驿站。
