2008年江门市江海区人民政府工作报告

文章来源:本网  更新时间:2022-02-08 09:55    浏览数:-

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江海区八届人大三次会议文件之一



——200849日在江门市江海区

第八届人民代表大会第三次会议上


江门市江海区人民政府代区长 梁许赞


各位代表:

我代表江门市江海区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。


2007年工作回顾


2007年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,抢抓机遇,开拓创新,团结奋进,努力转变经济发展方式,调整优化经济结构,着力破解制约经济发展的突出问题和矛盾,大力推进和谐社会建设,促进经济社会步入科学发展轨道,全面完成了区八届人大二次会议确定的各项目标任务,国民经济保持快速增长,人民生活水平不断提高,社会大局持续稳定,实现了本届政府的良好开局。突出表现为“十大亮点”:

——经济综合实力明显增强

国民经济保持良好发展势头,经济总量迈上新台阶:人均生产总值突破4000美元,工业总产值突破200亿元,工商税收总额突破10亿元,地方财政一般预算收入突破2亿元,外商直接投资突破1亿美元。经济持续快速增长,发展规模不断扩大:全区实现地区生产总值64.75亿元,同比(下同)增长17.76%地方财政一般预算收入2.36亿元,增长26.26%规模以上工业增加值42.76亿元,增长23.70%;固定资产投资23.51亿元,增长22.96%;社会消费品零售总额10.57亿元,增长16.78 %;外商直接投资1.05亿美元,增长12.43%;出口总额7.62亿美元,增长17.25%。经济质量效益大幅提升:三大产业结构比重为3.4668.3728.17;区域地方财政一般预算收入占GDP比重提高到7.15%,增幅比GDP8.5个百分点;规模以上工业企业经济效益综合指数为166.96;高新技术产品增加值占工业增加值比重提高到32.02%

——工业产业结构优化升级

深入实施工业立区战略,引导和扶持优势产业发展,促进产业结构优化升级,电子信息、机电、化工三大优势产业保持较快增长,实现产值分别增长32.31%25.96%19.16%。优势产业转型升级步伐加快,产业集聚度和延伸度增大,支撑带动作用不断增强,其产值占工业总产值比重由64.5%提高到67.9%。家具、玻璃及其制品、金属制品制造业等行业发展加速,实现产值分别增长36%20%18%逐步成为新的经济增长点。骨干企业不断发展壮大,规模以上工业企业共236家,新增24家;产值超亿元企业共39家,新增3家,新增产值超10亿元企业1家;被认定为广东省外经贸厅重点培育和发展的出口名牌企业1家。加快扶持有条件的企业改制上市,完成省证监会上市备案登记程序的企业1家。大力发展循环经济,扎实推进节能减排,节能技术进一步推广,预计全区单位GDP能耗下降3.9%

——重点项目建设有新突破

坚持大项目促大发展,主动适应国家土地政策调整,加大重点项目协调力度,完成部分地块土地利用规划调整及征地工作。高新区78号地首期填土工程基本完成;星级酒店和长优化工二期项目用地成功挂牌出让;连海北路综合开发首期工程已动工建设。坚持招商选资,加强产业招商和大项目招商,项目增资扩产势头强劲,项目储备、建设规模均创新高,新引入外资1000万美元、民资1000万元以上项目17个,在建项目27个,建成或投产项目10个。载体建设稳步推进,高新区1525号地园区建设基本成型,24号地征地工作已完成,江海机电产业基地建设扎实推进。全区新建厂房面积39万平方米。

——自主创新能力稳步提升

加强科技创新服务平台建设,认真组织实施科技项目攻关,创新型江海建设进展良好。新增省级高新技术企业2家、省级民营科技企业5家。科技创新体系不断完善,建立国家级行业公共技术平台1个,新增市级工程技术研究开发中心3家、博士后科研基地1个。2家企业参与制订或修订国家、行业标准,3项科技成果获省科学技术奖,8项获市科学技术奖。推进技术改造,投资2亿元实施24项重大技术改造工程。名牌带动战略取得新进展,新增国家免检产品1个,省著名商标1个。知识产权保护工作成效明显,我区被认定为省知识产权试点区域,专利申请量和授权量分别达413件和292件,增长17.3%38.4%

——第三产业发展步伐加快

全力推进第三产业发展,制订第三产业发展实施方案,组织开展江海区发展战略规划及核心区概念设计加快第三产业项目招商和建设,第三产业成为我区经济发展的新亮点。房地产业发展势头良好,江海花园、华茵堡等一批中高档房地产项目销售良好,半岛华庭已动工建设,商品房投资增长达129.75%,商品房销售面积、销售额分别增长11.07%35.36%。饮食娱乐业不断发展壮大,成立江海区饮食协会,江海路饮食娱乐带、外海沿江食街和礼东田园饮食带规模不断扩大。商业氛围不断增强,中环商业广场即将建成开业,五邑路汽车市场日趋成型。旅游业取得新进展,成功举办江海区白水带生态旅游节,大力宣传推介“江海八景”,茶庵寺、雪峰寺等旅游文化资源开发顺利推进。

——城乡发展环境日益优化

加快基础设施建设,江珠高速公路、麻园路A段建成通车,广珠轻轨江门支线江海段建设加快,东海路至南环路延伸线工程建设取得新进展,启动礼东大桥、胜利大桥、胜利南路、东华大桥规划建设,城市防洪工程建设进展顺利。继续完善城市发展规划,做好北地块控制性详细规划编制。加强环境综合治理,进一步完善礼乐武东腊味污水处理工程建设,完成礼乐中心河一期、扁口冲等河涌的整治。加大环保执法检查力度,环境污染投诉处理率达100%。大力优化城市环境,完成礼睦路和行政小区亮灯工程及部分市区道路改造,新增园林绿化面积3.5万平方米,创建省生态示范村1个、省绿色社区1个。加快农村城市化进程,开展村庄规划编制和村庄整治,扎实推进社会主义新农村示范点建设,北富华、头银城等农民公寓楼项目建设取得新进展。

——属地管理机制逐步完善

全面推进属地化管理,理顺高新区城市执法和环境卫生管理体制,完善高新区安全生产属地监管,加强高新区人口与计划生育管理工作,属地一体化的管理模式和发展格局基本建立。继续深化在地统计,理顺统计管理体制,加强统计机构建设。进一步理顺高新区固定资产投资和外资统计问题,与高新区建立了招商信息沟通机制。按照属地原则调整完善街道财政管理体制,街道经济发展活力增强,街道实现地方财政一般预算收入增长23.58%,其中外海街道地方财政一般预算收入突破7000万元,礼乐街道突破4000万元,头街道突破2000万元。大力发展村级经济,通过省无公害农产品认证企业1家,村级集体经济收入1.44亿元,增长17.30%,外海街道全部村(居)的集体经济收入超100万元。

——人民生活质量持续提高

落实各项利民惠民政策,财政支出重点向民生倾斜,大幅提高民生支出比例,教育、社会保障和再就业支出分别增长25.41%52.68%。居民生活质量稳步提升,城镇居民人均可支配收入13184元,增长9.5%;农村居民人均纯收入6815元,增长6.9%。加强就业工作,全区净增就业岗位2861个,城镇登记失业率为2.7%。累计农村富余劳动力转移就业培训2448人,培训后就业率达88.44%。社会保障体系加快向居民覆盖,超额完成社保扩面征缴任务,养老金社会化发放率达100%。积极创建教育强区,外海街道通过省教育强街评审,创建省一级学校1所,市一级学校2所。继续落实免费义务教育政策,从2007年秋季起对农村义务教育阶段学生在免除学杂费的基础上再免课本费。坚持素质教育,继续提高教师待遇。大力发展慈善公益事业,开展慈善公益万人行活动。进一步完善社会救助体系,1032户符合低保条件的家庭实现应保尽保,全年共发放城乡低保救济金251万元,着力解决困难群众住房问题。做好稳定物价工作,给予城镇低保家庭发放临时生活补助。开展医疗卫生管理体制改革,加强区红十字会建设。继续完善农村合作医疗保障制度,实行双向转诊、住院即时报销、门诊补偿和中医药门诊优惠制度,新型农村合作医疗人均筹资标准提高到80元,全年报销封顶线提高到15000元,人口覆盖率达98.04%成功创建省残疾人社区康复示范区,实施残疾人康复救助。进一步加强人口与计划生育管理,全区继续保持一类地区工作水平和低生育水平,计划生育率为93.90%

——和谐江海建设扎实推进

加强现代公民道德建设和未成年人思想道德建设,大力开展“五五”法制宣传教育,全面实施《全民科学素质行动计划纲要》,提高公民素质。深入开展精神文明创建活动,江南街道竹苑社区被评为省文明社区,创建省“六好”平安和谐社区4和谐文化建设扎实推进,礼乐龙舟竞渡入选省级非物质文化遗产名录。大力推广社区体育运动,建成10个文体小广场。高度重视信访和维稳工作,落实维护社会稳定责任制,实施领导包案制和公开接访制度,大力排查调处涉及民生的信访突出问题,全年信访量下降21%。推进公安机关“三基”工程建设,加强社会治安综合治理,严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等犯罪活动,刑事发案数下降18%。推进平安社区建设,建成覆盖主要交通要道、治安复杂场所的社会治安视频监控网络。继续加大对安全生产、消防安全和“三防”的投入,大力开展“一畅两会”消防专项整治行动,安全生产形势保持稳定。全面开展产品质量和食品安全专项整治行动,建立查处取缔无证无照经营行为的工作机制,产品质量和食品安全监管水平明显提升,顺利通过国家和省的检查验收。加强动物防疫,高致病性禽流感强制免疫率达100%。加大整顿和规范市场经济秩序力度,抓好打假、打私、打传等专项工作。加强政府债务管理,积极化解城信社金融风险,妥善解决历史遗留问题。落实优抚安置政策,积极开展国防教育,做好国防动员、人民武装和征兵工作,军政军民更加团结。审计、民族、宗教、外事、侨务、台湾事务、老龄、双拥、新闻出版、人防、档案、地方志等各项工作有新进步。

——政府自身建设不断加强

认真执行区人大及其常委会各项决议并向其报告工作,坚持向区政协通报情况,自觉接受监督。继续坚持区长约见区人大代表、区政协委员制度,密切与工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的联系,广泛听取各民主党派、无党派人士等社会各界的意见和建议。全年共办理各级人大代表建议、政协委员提案和各类意见154件次,满意和基本满意率达100%。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,进一步修订政府工作规则。着力推进行政执法责任制的落实,完成全区行政执法职权核准界定工作,建立和完善行政推诿搁置过错责任追究制强化应急管理工作,成立区应急管理办公室,编制突发公共事件总体应急预案和专项应急预案,预防和处置突发公共事件的能力不断提升。开展机关事业单位工资改革,制订机关工作人员年度考核实施办法和事业单位人员公开招聘办法。信息化工作取得新进展,建立覆盖全区的三维立体电子地图,完成行政审批电子监察系统第一期工程建设,开展档案信息化试点。加强廉政建设和反腐败工作,落实廉政建设责任制,抓好对政府采购和建设工程招投标的监管,积极预防和治理腐败。加强公务员队伍建设,强化公务员学习培训,提高行政决策和执行水平,不断开创政府工作新局面。

各位代表,过去的一年,我区经济社会各项事业取得了可喜的成绩,为实现“十一五”规划各项目标任务奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是市直部门、驻我区军警官兵、上级驻我区各单位、社会各界人士和海内外乡亲朋友鼎力支持的结果,是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府向全区人民和所有关心支持江海区经济社会发展的同志们、朋友们,向港澳台同胞、海外乡亲表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展中还存在一些问题和不足。主要是:经济总量较小,产业结构优化升级步伐有待加快;城市功能配套不够完善,第三产业发展相对滞后;资源与环境压力日益增大,推动可持续发展的能力有待加强;化解社会矛盾、解决民生问题、建设和谐江海的任务繁重,政府公共管理与服务水平仍需提高对这些问题,我们要高度重视,切实采取措施加以解决。


2008年工作安排


2008年是我区深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现“十一五”规划承上启下的重要一年。我们要全面贯彻落实党的十七大精神,按照区委七届四次全会的部署,坚持科学发展,进一步解放思想,认真贯彻国家宏观调控政策,坚持“以好为先,好中求快”,转变发展方式,加强自主创新,大力发展枢纽经济,加快城市建设,更加关注和改善民生,构建和谐江海,推动经济社会又好又快发展。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长14%,单位生产总值能耗下降3.9%,地方财政一般预算收入增长15%,规模以上工业增加值增长17%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长14%,外贸出口增长10%,城镇登记失业率控制在3.3%以内,人口自然增长率控制在7‰以内,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均纯收入增长7%

为实现上述预期目标,今年区政府要重点抓好以下工作:

一、突出项目带动,发展壮大经济实力

加快重点项目建设。深入实施大项目带动战略,大力开展项目建设年活动,落实项目建设责任制,做好项目跟踪服务,努力创造条件,力促超千万(美)元重点项目加快动工建设,增强经济发展后劲。以大项目建设为抓手,继续加大政府的规划引导和项目协调力度,确保信义玻璃、建滔工业基地、长优化工二期、艾默生网络能源等大项目上半年动工建设。积极扶持和促进大项目发展壮大,发挥行业龙头企业及大项目辐射带动作用,引导产业配套项目投资建设,增加项目储备数量。加快载体建设步伐,全面完成高新区1525号地开发建设,推进高新区678号地等地块的建设,完善江海机电产业基地开发模式,增强发展承载力。坚持节约和集约用地,依法依规用地,努力破解项目用地难题。做好全区第二次土地调查,完成全区以及外海和礼乐街道土地利用总体规划修编。加快盘活闲置土地、厂房等载体资源,鼓励企业建设多层厂房,鼓励和引导村级自建物业向多层厂房发展,进一步提高土地利用效率。

促进产业集群发展。立足区域资源优势、区位条件和发展基础,加快产业结构优化升级,大力发展先进制造业,引导项目科学布局和产业集聚,促进电子信息、机电、化工等优势产业集群发展。进一步改造提升传统产业,培育新材料、生物医药、光机电一体化等高新技术产业,促使工业提质发展。深化产业的分工协作,培育一批规模大、带动力强的大企业集团,发展一批产业关联度高、成长潜力大的中小企业。力争新增规模以上工业企业15家、产值超亿元企业2家、超10亿元企业集团1家。积极组建行业协会,发挥行业协会的桥梁和服务作用,促进大企业集团和中小企业的互动合作,形成定位合理、优势互补、特色鲜明、配套联动的产业发展格局,不断提升产业竞争力。着力培育上市公司后备资源,扶持有条件的企业加快改制上市。

推进区域品牌建设。以打造区域品牌为重点,大力实施四大“百亿工程”,发挥国家电子信息产业基地和广东省电子材料专业区的品牌优势,做大做强电子信息产业。深化与市高新区的“区区互动”,统筹整合区域资源,积极配合高新区申报国家级出口加工区和创建国家级高新技术产业开发区,打响高新技术产业开发区品牌,提升区域经济竞争力。加快街道经济发展,围绕优势产业,做大辖区特色产业规模,积极创建专业镇,力争全部街道地方财政一般预算收入超2000万元。外海街道要立足发展高新技术产业,努力打造成为我区第一个工业总产值超100亿元的工业强街,街道地方财政一般预算收入增长20%以上。礼乐街道要发挥广东中小型电机产业基地的品牌优势,着力培育机电产业,争创特色专业街,力争实现地方财政一般预算收入超5000万元。江南、头、北街道要大力发展城市经济,依托蓬江河岸和白水带风景名胜区,发展和建设房地产、商贸、休闲娱乐带,努力打造现代生态中心城区。

二、突出自主创新,提升经济发展质量

增强自主创新能力。加快创新型江海建设,落实自主创新扶持政策,建立健全多元化多层次自主创新投入体系。推进技术引进消化吸收再创新,大力组织企业实施科技计划项目,突破产业关键技术瓶颈,推动企业加快标准化建设。继续深化产学研合作,加快科技公共平台建设,强化企业的技术创新主体地位,进一步完善国家级行业公共技术平台、中药制剂实验室等自主创新服务平台。加强创新型人才队伍建设,增强面向行业的技术创新和服务能力。以建设省知识产权试点区域为核心,大力实施名牌带动战略,积极培育自主品牌和自主知识产权,完善知识产权管理服务体系,加强知识产权保护和专利行政执法,营造良好的自主创新环境。新增市级以上工程技术研究开发中心2家、高新技术企业和民营科技企业8家,力争新增省级名牌产品或著名商标2个。

注重环保节能减排。倡导生态文明,深入推进《江海区可持续发展战略实施方案》,大力抓好节能降耗和环境保护,努力建设资源节约型、环境友好型社会。推行清洁生产,大力发展循环经济。落实节能减排工作责任制,加强对重点耗能企业的监管。加大技术改造的投入,加快淘汰落后生产能力,推广节能、环保新技术、新工艺。落实主要污染物排放总量控制制度,加大环境执法检查力度,严厉打击违法排污行为,提高企业排污达标水平。强化污染源监控,完成第一次全国污染源普查工作任务。抓好水环境综合治理,启动南新区集污管网系统规划建设,加快推进江海污水处理厂和文昌沙水质净化厂二期工程建设,完成礼乐武东腊味污水处理工程,推进麻园河、礼乐河等河涌的整治。加强白水带等地区的环境资源保护,配合市做好国家环境保护模范城市复检,抓好生态示范村、绿色社区创建工作。

提高经济发展水平。转变经济发展方式,坚持科学发展和集约发展,努力提高经济发展质量,力争地方财政一般预算收入占GDP的比重、高新技术产品增加值占工业增加值的比重、第三产业占GDP的比重进一步提高。全面推进招商选资,加强产业招商和大项目招商,引进一批投资额大、科技含量高、环境效益好、产业带动力强、税收贡献大的重点项目,严把项目投资强度、容积率和环保准入关,进一步完善和优化产业空间布局。大力培育财税源经济,加强税收征管,提高财政收入质量,培育新的经济增长点。继续做好企业服务工作,协调解决项目用地、用电、建设等问题,帮促企业技术改造和增资扩产,鼓励企业加强与世界500强、跨国企业集团的合作发展,增强企业综合竞争力。扶持民营经济加快发展,鼓励民营企业创立品牌、创新技术、改革体制、规范管理,支持民营资本进入公用事业、基础设施和金融服务等行业,促进民营经济大提高大发展。优化对外贸易结构,鼓励加工贸易企业扩大内销,支持企业开展国际化经营,提高对外经济贸易水平。坚持科技兴农,加强农业信息化建设,积极推广优良品种、增产技术和生态技术,培育发展农业龙头企业,推动现代都市农业发展。组织做好年初持续低温冻害后渔业复产工作,大力帮扶受灾群众恢复生产,确保农业增效、农民增收。

三、突出交通拉动,建设宜业宜居江海

大力发展枢纽经济。加强交通基础设施建设,继续完善城市交通网络,全力推进礼东大桥、东海路至南环路延伸线工程建设,积极配合广珠轻轨江门支线江海段建设,做好东华大桥、胜利大桥、胜利南路的筹建工作,打通与江门市中心城区、银洲湖区域和广佛都市圈连接的通道,为发展枢纽经济提供重要交通支撑。立足于发展枢纽经济,发挥区位交通优势,以发展生产性服务业为突破口,加快高速公路出入口、轻轨站场周边地块开发建设,发挥轻轨、高速公路运输系统的辐射作用,规划建设和引入一批物流仓储项目,推动现代物流基础信息平台建设,发展一批现代化大型货物联运企业,逐步完善交通枢纽功能要素。发挥公路货运系统的集疏作用,推进五邑路、东海路等主干道路沿线开发,加快汽车、灯饰等专业市场建设。发挥西江流域河运系统的带动作用,规划建设西江沿岸货运码头,打造西江沿江港口运输经济带。

完善城市功能配套。以发展第三产业为重点,加快中心城区开发建设,进一步完善城市功能配套。坚持规划先行,完成江海区发展战略规划和核心区概念设计、府西小区控制性详细规划编制,积极实施中心城区、外海和礼乐街道分区规划,推进城市新区建设。加强南新区供电、排水、通讯等市政基础设施建设,加快城市防洪工程建设进程,增强城市服务承载功能。以广珠轻轨三个站场开发建设为突破口,发挥广珠轻轨的拉动效应,大力发展现代服务业,规划和引进一批商业居住、金融信息、文化教育、休闲娱乐等城市功能配套项目。加快商业广场、星级酒店、房地产、医院等第三产业重点项目建设,全力策划府东小区、府西小区的开发,促进中心城区发展。加快蓬江河南岸周边的旧区改造,依托体育公园和釜山公园,引进一批文化、休闲、娱乐配套项目,发展壮大江海路饮食娱乐休闲带。加快连海路综合开发,推进高新区234号地规划开发,努力打造西江沿岸商务组团。

促进城乡协调发展。加强城市综合管理,开展城市管理综合行政执法改革,建立健全城市管理协作机制,不断完善城市管理职能。创新城市管理方式,建设江海“数字城管”平台。加大城市管理执法力度,营造良好的营商环境。进一步优化人居环境,做好城市绿化、美化、净化和亮化,加快垃圾中转站建设。扎实推进“六好”平安和谐社区建设,确保年内全区80 %社区达到标准。整合和优化社区服务资源,构建多层次的社区服务体系。统筹城乡协调发展,深入实施农村“五大工程”,扎实推进社会主义新农村建设,改善农民生产生活条件。开展“千企扶千村”就业工程,推进农村富余劳动力转移就业培训。加强政府对农业的支持保护,积极扶持村级经济发展,提高村级集体经济收入水平,财政支农投入的增量明显高于上年。进一步巩固落实支农惠农政策,全方位拓宽农民增收渠道,调动农民自主创业增收积极性,培育现代新型农民。深化农村综合配套改革,加快农村社会各项事业发展,引导土地承包经营权有序流转,健全对被征地农民的合理补偿和安置机制。

四、突出改善民生,加快推进社会建设

加大民生财政投入。继续把改善民生问题作为政府工作的重中之重,坚持财政对民生支出增长高于财政经常性收入增长,确保新增财力的60%以上用于发展社会事业和改善民生,不断提高居民可支配收入,使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,促进社会和谐。实施积极的就业和再就业政策,千方百计增加就业岗位,促进社会充分就业。认真贯彻落实《劳动合同法》,加强劳动监察,切实维护劳动者合法权益。加快构建覆盖城乡的社会保障体系,完善城乡最低生活保障制度,建立健全低保标准自然增长机制,推行城镇居民基本医疗保险制度,启动被征地农民基本养老保障制度。优先发展教育,继续加大对教育的投入,推进学校布局调整,加快礼乐街道创建教育强街步伐,全面完成创建教育强区任务。全面实施城乡免费义务教育,从今年春季学期起免除城镇义务教育阶段学生学杂费和课本费,促进义务教育均衡发展。进一步提高高中阶段教育质量,重视学前教育,大力发展职业教育。加强教师队伍建设,继续提高教师待遇。进一步完善卫生服务体系,加强农村卫生院和社区卫生服务中心建设,加快疾病防控体系建设,切实提高医疗服务水平。继续提高新型农村合作医疗保障水平,财政扶持资金增加到60/人,全年报销封顶线进一步提高,人口覆盖率达98%以上。完善社会救助体系,落实各项优抚安置政策,发展社会福利和慈善事业,继续组织慈善公益活动。解决好困难群众的住房问题,落实农民工政策,积极开展法律援助,依法维护残疾人、妇女和儿童权益,促进社会公平正义。

维护社会平安和谐。高度重视信访和维稳工作,落实维稳目标管理责任制,做好人民调解工作,完善矛盾纠纷排查调处机制,积极预防和妥善处置群体性事件,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。更加重视解决影响社会安全的热点问题,以深入推进平安建设为抓手,加强公安机关“三基”工程建设,强化社会治安管理和防范工作,构建全区视频监控信息资源共享平台,依法打击各类刑事犯罪活动,确保社会安定有序。完善应急预案体系和应急管理网络,加快建立自然灾害预警机制,加强应急专业队伍建设,提高应急救援能力和快速反应能力。妥善化解历史遗留问题,扎实推进化解城信社金融风险工作。高度重视安全生产,落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,加强安全隐患排查整治,开展安全生产隐患治理年活动,预防和遏制较大以上安全生产事故发生。强化消防安全、交通安全、“三防”和森林防火等公共安全监管,营造安全发展的良好环境。抓好农产品质量安全工作,加强对高致病性禽流感等重大动物疫病的防控。坚持不懈地抓好打假、打私、打传等专项工作,进一步整顿和规范市场经济秩序。加强对产品质量和食品安全的监管,完善查处取缔无证无照经营行为的工作机制,切实维护消费者权益。大力开展质量兴区活动,建立健全质量安全监管长效机制,不断提升质量安全保障水平。

发展社会各项事业。丰富和拓展精神文明创建活动内涵,配合市争创全国文明城市,形成奋发向上、团结和睦、平等友爱的社会风尚。深入开展社会主义荣辱观和现代公民教育活动,加强未成年人思想道德建设。加强文化建设,活跃城乡文化,增强创业意识,塑造江海人文精神。大力发展公益性文化事业,完善公益性文化设施,广泛开展群众文化活动,鼓励文艺精品创作,加强非物质文化遗产和文物的保护与开发。广泛开展群众性体育活动,增强公民体质。切实加强人口与计划生育综合管理和服务,不断提高人口素质,抓好流动人口管理与服务工作,继续稳定低生育水平。推进双拥共建,做好新形势下的国防教育、国防动员、人民武装和征兵工作。进一步做好统计、物价、民族、宗教、外事、侨务、台湾事务、老龄、新闻出版、人防、档案、地方志等工作。

五、突出绩效管理,建设服务效能政府

推进民主法制建设。认真落实区人大及其常委会各项决议决定,坚持向区人大及其常委会报告工作,自觉接受监督。加强与区政协的联系并向其通报工作,支持政协委员发挥参政议政作用。坚持区长定期约见区人大代表、区政协委员制度,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见,支持工会、共青团和妇联等人民团体发挥作用。认真贯彻落实《政府信息公开条例》,增强人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。巩固和扩大基层民主,组织好村(居)换届选举。推进依法行政,落实行政执法责任制,把好规范性文件审查关,做好行政复议。深入开展“五五”法制宣传教育,提高公民法律意识。

深化行政管理改革。推进行政审批制度改革,承接市对区行政管理权限的下放。加快事业单位分类改革,理顺医疗卫生管理和兽医管理体制,完成机关事业单位工资改革,规范事业单位人员公开招聘工作。加快电子政务建设,进一步推广政府OA系统的应用,继续加强行政审批电子监察系统建设,实行行政事项网上审批,提高政府信息化应用水平。创新和改进服务方式,探索公共事务社会化管理,提升服务质量和水平。围绕基本公共服务均等化,完善公共财政体系,逐步建立财政支出绩效评价体系,稳步推进国库集中支付,提升政府公共服务能力。加强行政效能监察,进一步落实行政过错责任追究制,探索政府绩效管理制度。

增强政府行政能力。坚持新时期的群众路线,推行重大决策公示、听证制度,畅通公民参与政府工作的渠道,切实解决涉及群众切身利益的热点难点问题。加强政风建设,坚持求真务实,精简会议,改进会风和文风,更加注重抓督促落实,提升政府行政效能。树立正确的政绩观,推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度。重视调查研究,注重政策理论学习,加强对经济社会发展中的重大问题和新情况、新问题的研究,建设学习型政府,提高政府科学决策能力。加强公务员队伍建设,提高公务员综合素质,增强政府行政能力。加强廉政建设,落实廉政建设责任制,强化行政监督,规范从政行为。坚决整治损害群众利益的不正之风,依法治理商业贿赂。坚持经济责任审计,严格执行建设工程项目招投标、政府采购等制度,从源头上防止腐败。

各位代表,我区正步入科学发展的关键阶段,在新的历史起点上实现江海区经济社会的新发展,是时代和人民赋予我们的光荣使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和区委的正确领导下,进一步解放思想,求真务实,团结拼搏,扎实工作,为建设先进制造业发达、宜业宜居的现代化南新区而努力奋斗!


名词注解:

江海八景”:即江海绿化广场、白水带风景名胜区、茶寺公园、釜山公园、陈少白故居、江南文化广场、外海陈氏五大祠、礼东主灌河。

五五”法制宣传教育:即法制宣传教育的第五个五年规划。

“六好”平安和谐社区:即自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的社区。

两抢一盗”:即抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)等三类多发性侵财案件。

公安机关“三基”工程:即抓基层、打基础、苦练基本功。

“三防”:即防汛、防旱、防风。

一畅两会”:“一畅”是指社会各单位必须畅通消防安全疏散通道和安全出口;“两会”是指社会各单位从业人员会扑救初期火灾、会自救逃生。

四大“百亿工程”:即培育产值超100亿元的企业集团、工业总产值超200亿元的工业强镇、工业总产值超300亿元的工业园区、工业总产值超400亿元的产业集群。

“区区互动”:即江海区与高新区互动合作。

“数字城管”:即数字化城市管理信息系统,实现城市管理对象数字化、管理的过程数字化、管理监控手段数字化、管理绩效评估数字化。

农村“五大工程”:即农民增收工程、农村基础设施建设工程、农村文化工程、农村社会保障工程、固本强基工程。

“千企扶千村”行动:即共青团广东省委支农、助农的一项举措,旨在发动广东青年企业家参与到社会主义新农村建设中,通过项目合作、资金扶持、劳务聘用等方式,针对一些困难的农村地区,一个企业帮助一个农村,在全省范围内达到“千企扶千村”的目标。