一图读懂“江门账本”
解读江门市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告

解读：从三年的情况来看，全市一般公共预算收入的总趋势跟经济发展的趋势差不多，也跟全国其他大部分城市类似。去年，减税降费政策的实施和全面开展“营改增”工作，对全市一般公共预算收入的影响比较大，在这种政策性、体制性减收因素的影响下，一般公共预算收入能保持适度的增长，已是尽了最大的努力，为民生等必要的开支提供了保障。去年全市一般公共预算支出比2015年减少，是因为在年度预算执行中，受政策性、体制性因素的影响，大部分市、区按法定程序对收入预算进行了调整，相应地对年初预算安排的一些支出也进行了调整。同时，各级、各部门精打细算节约了一部分开支。因此，全市一般公共预算支出有增有减，是很正常的。

解读：在民生投入方面，全市这几年都有比较大的增长，体现了党委、政府“兴业惠民、治吏简政”的执政理念以及五大发展理念中的“共享”理念。十件民生实事也好，其他民生项目也好，在安排预算支出时，都是重点考虑的。同时，我市大力推进基本公共服务均等化（这也是民生事项的重要方面），也投入了不少的人力、物力和财力。尤其是在去年我市财政收入增长放缓的情况下，民生支出仍然有增长，很难得。

解读：市本级一般公共预算收入反映了目前的困难形势，在大的经济环境不好的情况下，有这样的表现，实属不易。去年市本级一般公共预算支出比前年下降，与政策、体制的变化有关，随着有关管理体制改革的不断深化，市本级一般公共预算支出也会出现相应的变动。

解读：相对于税收收入，基金收入来源具有不稳定性，比如土地出让收入，连续性和稳定性没有那么强。同时，随着国家对预算收支管理政策的变化，大部分基金项目归入一般公共预算收入管理，所以基金收入年度之间可能会出现较大的变化。市本级基金预算支出首先保障重点项目建设；有些基金需要专款专用，主要用于市里的一些重点项目的支出，收入减少了，支出也就相应减少。

解读：连续三年，市本级国有资本经营预算收入都完成了预算，而且从2014年的6000多万元到2015年的3亿多元、2016年的2亿多元。这些年，在重点挖掘国有资本潜力上，我市下了苦功夫，包括转变经营理念、改革运作模式等，为完成预算打下了很好基础。但是它的持续性和稳定性，也相对难掌握。市本级国有资本经营预算支出重点用于国有企业改革、解决国企的历史遗留问题等。同时，按规定需要调入一般公共预算并达到国家规定的比例，比如去年就达到了19.18%（国家规定是不低于19%）。

　　在1月4日举行的市第十五届人大一次会议上，市财政局局长李文聪作了《江门市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》。根据报告，2016年全市一般公共预算收入预计完成2029831万元。2016年全市一般公共预算支出比2015年减支43683万元，同比下降1.5%，按省可比口径下降2.04%。为了更好地理解这些数据，记者邀请了市人大常委会财经工委主任梁炎浓进行了解读。