江门市江海区人民政府办公室关于印发《江门市江海区“十四五”残疾人保障和发展规划》的通知
《江门市江海区“十四五”残疾人保障和发展规划》解读
11月6日，江门市江海区人民政府办公室印发《江门市江海区“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》），现就《规划》的编制背景、总体框架、目标任务、保障措施等进行解读。
编制背景
习近平总书记指出，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。“十三五”期间，我区残疾人事业发展成绩显著，残疾人生活水平明显改善、残疾人就业创业多元发展、残疾人基本公共服务水平有力提升、扶残助残社会环境更加优化。为推进新时代残疾人事业高质量发展，依据国家和省、市、区相关规划，制定本规划。
总体框架
《规划》共设置4章。
第一章为“编制背景”，总结“十三五”时期残疾人事业取得的成就，分析残疾人工作短板和面临的形势。
第二章是“总体要求”，提出了“十四五”时期残疾人保障和发展的指导思想、基本原则和主要目标。
第三章是“主要任务”，重点是把握新发展阶段特征、突出新发展理念、围绕构建新发展格局，提出了“持续做好残疾人基本民生保障”“推进残疾人高质量就业创业”“深入推进残疾人公共服务均等化”“充分保障残疾人平等权利和合法权益”“建立广泛的关爱残疾人机制”“提升数字化助残服务”“推进残疾人事业均衡协调发展”“全面提升残疾人组织建设”等八个方面的主要任务。
第四章是“保障条件”，提出了“完善残疾人事业发展体制机制”“构建促进残疾人事业发展多元投入机制”“建立完善促进残疾人事业发展人才保障机制”“强化规划实施与监测评估”等保障规划切实落地的重要措施。
最后附件“重点工作任务分工表”根据规划形成41项重点任务，并进行分工，明确牵头单位、责任单位，作为保障规划落实落地的重要抓手。
目标任务
到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多层次的残疾人社会保障制度有效建立，多形式的残疾人就业支持体系更加牢固，均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，无障碍的社会环境持续优化，残疾人政治、经济、文化、社会、家庭生活等方面平等权利得到更好实现，残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，残疾人事业高质量发展走在全市前列。
同时，围绕收入、就业、社会保障和基本公共服务等方面提出了11项发展主要指标，并对2035年远景目标进行了展望。
围绕“十四五”目标，《规划》提出八大工作体系，全面推动我区残疾人事业高质量发展。
一是持续做好残疾人基本民生保障。建立脱贫残疾人家庭跟踪访视机制，持续落实“两不愁三保障”普惠政策及残疾人两项补贴、残疾儿童康复救助、残疾人基本康复和托养照护服务、残疾人家庭无障碍改造等各项帮扶政策。落实残疾人参加城乡居民基本养老保险补贴政策和困难残疾人参加城乡居民基本医疗保险资助参保政策。持续实施残疾人家庭无障碍（适老化）改造项目，在优先保障重度残疾人家庭的改造需求的基础上，放宽改造对象条件。健全“居家托养为基础、社区照料为依托，机构托养为支撑”的残疾人托养服务体系，为符合条件残疾人提供集中照护、日间照料、居家服务、邻里照护等多种形式的社会化照护服务。建立高、中、低风险残疾困难群体网格化服务保障信息平台，保障残疾对象的核酸检测、疫苗接种、住房、就业、康复、托养、医疗等服务需求。
二是推进残疾人高质量就业创业。推动公益性岗位就业，鼓励机关、人民团体、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购、社会保险补贴等扶持政策，建立集中安置残疾人就业合作交流平台，加强政策宣传、管理经验分享工作，带动培育集中安置残疾人就业的企业。落实“零就业”残疾人家庭动态清零管理，大力发展残疾人辅助性与支持性就业，利用好创新创业大赛残疾人公益赛和残疾人职业技能大赛等平台，增强残疾人就业创业能力。
三是深入推进残疾人公共服务均等化。完善残疾预防工作体系建设，全面铺开残疾儿童早期筛查工作。建强基层残疾人心理服务平台。提升残疾人康复服务体系建设，健全综合医院、残疾人康复机构和基层医疗卫生机构三级康复服务体系。加强残疾儿童康复服务标准体系建设，提升残疾儿童定点康复机构规范化水平，建立健全定点准入、协议管理、动态退出机制。强化康复服务平台建设，大力推动江海区残疾人综合服务中心建设。提升辅助器具适配服务信息化水平，构建残疾人辅助器具适配服务网络平台。完善残疾人教育保障机制，保障残疾人教育公平发展。
四是充分保障残疾人平等权利和合法权益。推动残疾人权益保障法律法规有效实施，完善残疾人法律救助工作体制机制，畅通残疾人诉求表达和信访渠道。贯彻落实宪法、民法典、残疾人保障法等法律法规关于保障残疾人权益的要求，进一步完善残疾人康复、就业、托养、教育等专项扶助政策。推进城市道路、公共交通、公共服务设施、社区和家居、信息和应急等无障碍建设和改造。
五是建立广泛的关爱残疾人机制。引导社会各方面力量参与支持残疾人事业发展，健全政府购买助残服务的政策措施，建立扶持各类助残社会组织发展机制。巩固和拓展残疾人事业宣传阵地，壮大残疾人事业宣传队伍。加强与粤港澳大湾区其他城市残疾人事业交流合作、残疾人社会福利和慈善事业合作。
六是提升数字化助残服务。将各项助残服务事项纳入各地“一网通办”政务服务平台。深化助残服务改革，实现助残服务与其他公共服务融通融合。建设残疾人服务大数据，实现与政府相关部门的数据联通共享，推进精细化服务和精细化管理。
七是推进残疾人事业均衡协调发展。建立残疾人工作协同发展机制，发挥群团组织和社会组织在创新社会治理中的作用，支持社区社会组织在城乡开展残疾人家庭支持、社区无障碍、社区康复和社区照料等助残服务。完善基层残疾人服务网络，建设区、街道、村（社区）三级联动互补的基层残疾人服务网络。加强对残疾人设施的统筹规划，重点推进江海区残疾人综合服务中心等残疾人公共服务重大项目建设。
八是全面提升残疾人组织建设。全面加强党对残疾人工作的领导，深入推进残疾人组织改革，开展“走进基层、转变作风、改进工作”行动。强化和规范街道残联、村（社区）残协和残疾人专门协会建设，提升基层残疾人组织服务能力。加强街道、村（社区）两级残疾人专职委员队伍建设。
落实保障
《规划》围绕推进新时代残疾人事业高质量发展的目标和任务，设立10个专栏，提出了“十四五”期间计划开展的一系列重点工作，并在附件中对重点工作任务进行了分解。
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。残疾人工作是保障和改善民生的重点。各级、各部门统一部署、统筹安排、同步实施，确保《规划》规定的各项任务落到实处。区政府残疾人工作委员会在“十四五”中期和期末对规划实施情况进行中期评估和总结评估。
咨询电话：0750-3861221
