2020年7月，江海区人大常委会成为全省唯一的全国人大常委会法工委基层立法联系点。三年来，江海区人大常委会创新推进基层立法联系点各项工作，不断擦亮“贴近港澳、亲近华侨、联通海外”的独特品牌，为奋力描绘新时代全过程人民民主的“岭南画卷”提供了鲜活样本。

　　一、聚焦主责主业，推进立法意见征集提质增效

　　江海基层立法联系点精心谋划和不断完善立法意见征集工作流程，开拓创新调研、论证、民主议事、在线收集等征听渠道，加强“群言群语”与“法言法语”翻译转换，客观全面了解、最大限度收集、原汁原味反映来自江海基层的群众意见。截至目前，共完成64项立法意见征集任务，上报1332条意见建议，134条被采纳，其中，已审议通过的50个立法项目中，上报意见建议660条，被采纳134条；正在审议的14个立法项目中，上报意见建议672条。

　　（一）拓宽联系网络，扩大社情民意征集“朋友圈”。江海基层立法联系点坚持立法意见征集每开展一次，立法联系网络就向前开拓一步，不断扩大立法征询对象覆盖面。充分挖掘侨都特色立法资源，与江门市侨联签订合作协议，加强与港澳江门同乡会、海外侨团和留学生组织的联系。与广东省总工会、江门市委依法治市办等建立合作关系，共享市人大常委会、市政府立法联系资源，实现立法、执法、普法等各环节的全市联动。积极推进立法联系触角向珠三角、大湾区延伸，先后湾区知名高校、律师事务所、在湾区执业的港澳律师开展立法咨询合作。

　　截至目前，共设立59家立法联系单位，建立由120名学者和专业人士组成的立法联系咨询专家库，组建由57名立法联络员和350名信息员构成的立法联系工作队伍，构建了“扎根江海、立足江门、辐射广东、展望湾区”的工作网络。

　　邱昱 摄

　　（二）加强阵地建设，打造联系基层群众“新地标”。为进一步拓展立法联系点制度功能，便利四级人大代表履职交流和人民群众密切接触立法工作，江海区人大常委会多番研究，将火炬大厦首层300多平米的物业改造为江海区人大代表联络中心，从而贯通了立法联系点活动中心与代表联络中心、法治广场的物理空间，实现了立法意见征集、代表履职服务和法治宣传教育各环节的功能耦合。

　　代表联络中心开通运行以来，各项功能发挥协调顺畅，得到各级人大代表、广大人民群众和来访客人的高度评价，正努力打造成为推动人大常委会密切联系代表、代表密切联系群众的桥梁纽带，开展代表履职培训、提升代表素质能力的重要载体，代表闭会期间落实人大常委会监督计划的履职阵地，展示代表风采、开展普法教育的宣传平台。

　　外海街道直冲村召开农村集体经济组织法讨论座谈会。

　　（三）完善制度机制，织密工作流程管理“全网络”。为确保工作质量的稳定输出，江海基层立法联系点将制度机制建设作为重中之重，从征集立法意见的基本职能、拓展联系网络的组织职能、深化监督实效的监督职能、保障代表履职的服务职能、挖掘民主故事的宣传职能、推进自身建设的内控职能等六个方面入手，对各项工作进行责任分解，健全完善相关制度规定体系。

　　坚持以“阵地建设标准化，运行流程规范化，服务保障精细化，成果打造精品化”为总体要求，梳理改进工作流程，探索形成“草案收文—方案制定—意见征集—意见整理—情况撰写—意见审定—意见上报—材料归档”全过程有章可循、规范有序的“八步流程工作法”，建立健全“立法意见征集—归纳整理上报—采纳情况分析—征集对象反馈”的“四步工作闭环”。深度融入区人大常委会各项工作，形成与提升人大监督实效、发挥人大代表作用、推进街道人大建设、开展人大制度研究、加强基层社会治理的“五个紧密结合”。

　　二、挖掘侨都特色，赋能市域社会综合治理

　　（一）立足侨乡定位，积极反映华侨华人和港澳同胞呼声诉求。江海基层立法联系点扎根五邑侨乡，将倾听华侨华人心声意愿、维护港澳同胞切身利益作为重要使命，紧密结合“侨都赋能”“港澳融合”工程实施，开展了一系列调查研究和联络工作。针对江门籍华侨华人和港澳同胞的法律法规认知和工作生活需求开展问卷调查，就进一步收集侨胞意见建议、维护侨胞合法权益、密切与侨胞互动联系等撰写调研报告。走访江门市侨联、侨商总会等部门，深入了解侨胞在外籍子女回国读书、身份证件便利化使用、社会保障权益享受、创新创业扶持帮助等方面的现实需求，整理汇总后向中央统战部和全国人大常委会有关部门作出反映。

　　（二）立足基层方位，积极参与江门市域社会治理现代化建设。借助江门市打造国家市域社会治理现代化标杆城市的东风，江海基层立法联系点积极推动将立法联系工作融入基层社会治理，总结推广外海街道“社会治理一条街”、江南街道江翠社区“社区议事会”、礼乐街道英南村“榕树下座谈”等典型经验做法，深入挖掘一批发生在群众身边的民主故事，表彰一批热心国家立法、积极建言献策的个人和单位代表，立体化呈现了全过程人民民主在江海街道、社区、乡村各层次各领域的生动实践。

　　充分发挥各级人大代表密切联系群众的优势，在全区各个代表联络站广泛组织代表开展接待群众活动，从立法前开展调研到立法中征求意见，再到立法后实施效果评估，全面征求群众意见，真正做到人民有所呼、立法有所应，有力增强了群众参与立法意见征集活动的积极性和主动性。

　　（三）立足部门岗位，积极助推新时代人大工作高质量发展。江海区人大常委会将基层立法联系点建设作为坚持和完善人民代表大会制度的重要抓手，深度融入监督、代表、自身建设等各项工作，推动人大工作整体取得新突破新成效。首度借助立法联系点活动中心开展约见行政机关负责人、职能部门工作评议、满意度测评和代表建议办理沟通等活动，实现人大代表、市民群众参与监督活动的“零距离”。多次组织四级人大代表参加立法意见征集和相关调研活动，发动人大代表围绕社区环境整治、城市品质提升等民生事项搞视察、作调研、提建议，推动解决了一批“民生微实事”，若干困扰群众多年的“急难愁盼”问题得到解决，有力提升群众的获得感、幸福感、安全感。牢牢把握“四个机关”定位要求，组织区人大常委会各工委到立法联系点开展主题党日、学习培训、专题研讨等活动，有效提升了人大业务工作质量和服务保障水平。

　　三、加强法治宣传，展示全过程人民民主江海形象

　　（一）以宪法为统领，深入开展法治宣传教育活动。以法治广场为依托，制定实施江海区人大常委会年度法治宣传计划，与市区两级相关部门联合开展“12·4”国家宪法日暨全市“宪法宣传周”活动，组织新入职公务员进行宪法宣誓，举办基层立法联系点周年图片巡展、普法小游戏和有奖问答，吸引市民群众观摩和踊跃参与，在宣传宪法的同时提高了群众尊法守法学法用法的意识。在开展立法意见征集时，充分运用村（居）黑板报、宣传栏等方式和微信公众号等新媒体，推进法律法规进机关、学校、社区、军营、企业等，引导群众关注立法中的重要制度设计和事关切身利益的重点内容，有力提高了基层民主法治意识。

　　邱昱 摄

　　（二）以交流为动力，积极推进民主故事对外传播。基层立法联系点活动中心开通以来，累计接待海内外来访团组100余个。成功接待由全国人大常委会办公厅和商务部联合举办的非洲英语国家议员研讨班，向来自博茨瓦纳、纳米比亚等8 个国家的21名议员全面介绍了开展立法意见征集的情况，得到非洲客人的充分肯定和高度认可。顺利举办斐济国家议员、海外侨团组织、香港全国人大代表、香港江门五邑侨联联谊总会、香港恒生大学学生等参访活动，先后赴上海虹桥、江苏昆山、甘肃临洮等“国字号”基层立法联系点考察交流，较好发挥了向海内外传播中国民主声音，讲述中国法治故事，介绍中国发展成就的窗口作用。

　　（三）以媒体为桥梁，切实增强侨乡海内外影响力。成立以来，江海基层立法联系点工作先后受到新华社、人民日报、光明日报、法治日报、南方日报等中央和地方主流媒体的报道共计400余次，有效提升了侨都民主政治建设的知名度和影响力。通过中国国际电视台等对外传播媒体，推出一系列紧贴社区和乡村实际的中英文报道，生动呈现了江海民主治理成效，获得热烈舆论反响。如，中宣部直属单位五洲国际传播中心到江海拍摄专题纪录片，记录我国基层立法联系工作中的“全过程人民民主”；中国国际电视台两次播出江海基层立法联系点英文专题报道，在海内外反响热烈，获中国驻瑞士大使馆关注和转发。广东国际频道播出江海基层立法联系点成功接待斐济议会代表团的精彩片段，获中国驻斐济大使馆关注和转发。这些报道紧贴基层实际，生动呈现江海民主治理成效，获得热烈舆论反响，有力传播了践行全过程人民民主、推进法治中国建设的江海声音、江海担当、江海风采。