阳春三月，江门河南岸，如同都市核心区中的引擎，高新区（江海区）“运转不停”，一派繁忙景象，数十个工地同步运转，每天都有重大项目落户动工，现代化的高水平高新区雏形已现。事实上，经过整整5年的争先进位，江门高新区已置身于全国169个国家级高新区榜单的第57位。
翻开“十三五”时期的成绩单，不难发现一个与固有印象截然不同的“新江海”——
这一区域各项经济指标增速连年排名全市前列，在疫情防控期间仍保持全市“一枝独秀”，每平方公里生产总值2.23亿元，是全市的6.8倍，平均每年50个重大项目落户，是名副其实的“实力之区”；
国家高企增长8倍之多，高品占比由43.4%增至61.6%，每年均稳居全市第一，是敢于创新的“活力之区”；
作为省万里碧道试点项目的城央绿廊穿城而过，全市最大儿童公园、时尚运动中心、最大连片篮球场、江海云道等网红打卡地随处可见，是江门打造“网红城市”的先驱，是精雕细琢的“美丽之区”；
一年新建7所高标准学校，“双一流”院校优秀毕业生任小学老师，全国重点中学、全市高水平三甲医院纷纷落户，教育工作以学生为中心，医疗工作以病人为中心，群众获得感、自豪感前所未有，是可靠的“幸福之区”；
30分钟完成土地摘牌，企业注册仅用半天，身份证办理足不出户，企业项目争相落地，从全市唯一复制推广上海市浦东新区和广东自贸试验区“证照分离”改革的试点地区，到全市深化投资项目承诺制的改革试点区、评定分离改革试点区，是贴心高效的投资洼地、“宜商之区”……
一点一滴积聚成新时代高新区（江海区）发展的含金量，是量的提升，更是质的跨越，埋头苦干，培育内生动力、经营城市，高新区（江海区）在多个领域同时实现“蝶变”。
在刚刚结束的市两会上，人大代表盛赞高新区（江海区）营商环境、居住环境，市主要领导点赞其作为全市唯一的国家高新区，已成为全市经济发展的重大拉动力量。
“以国家高新区的担当作为，把高质量贯穿经济社会发展全过程，在‘高’‘新’上狠下功夫，对标全国一流水平，加快打造创新型经济主导的高水平高新区。”高新区党工委书记、管委会主任，江海区委书记彭章瑞认为，进入“十四五”开局之年，高新区（江海区）应有新担当，勇立潮头，奋楫争先，着力打造新时代高质量发展引领之区，在大有可为的粤港澳大湾区建设中大有作为。
文/李雨溪
图/周华东 郭永乐 李雨溪 付师华 彭伟宗
A
实力高新
“起步即冲刺 开局即决战”
新的江海大地上，一个又一个产业项目整装待发，积蓄着拔地而起的力量。在“起步即冲刺 开局即决战”的2021年，高新区（江海区）犹如不知疲倦的航船，在驶向一流高新区的进程中一路高歌猛进。
春节前后，一个个城市建设项目为市民送去惊喜与暖意，“硬环境”“软环境”不断提升，5个招商专责小组一刻不停，备战一季度“开门红”，高新区（江海区）势在必得。
高新区（江海区）贯彻落实市委部署要求，始终把工业作为全区的立身之本、强区之基，把实打实的产业项目作为发展的脊梁，工业总产值成功突破500亿元，先进制造业占规上工业增加值比例达73.1%，制造业增加值占GDP比重达到53.3%，并获评广东省制造业发展优秀县（市、区），证明其国家级高新区的应有实力。
在“高”“新”上狠下功夫。高新区（江海区）把高端机电装备制造、新材料、新一代电子信息三大战略性新兴产业作为主攻方向，通过营商环境改革创新，再创招商引资新优势，目前已实现招商模式化、体系化。紧盯科技含量高、行业地位优势明显的优质项目，围绕引进世界500强、重大企业总部、优质重大项目目标，完善产业链条，推进产业迈向中高端，为经济高质量发展打下坚实基础。
通过抢抓大项目，引领大发展。高新区（江海区）通过引进优美科、德昌电机、麦克韦尔等超30亿元的重大产业项目，不断掀起招商新热潮。在德昌电机项目的现代化厂房里，高端微电机和集成电机系统的设计、研发及制造都在这里完成，产品供给至国防及航天、汽车、医疗器械等各行业。作为高端机电装备制造产业集群的“龙头”，德昌电机项目聚集拉动效应快速显现，总投资超20亿元的高端智能装备制造项目组团、5G数据通讯与传输线缆智能制造总部基地项目纷纷落地。
通过扎实构建产业生态，引领实体经济高质量发展。高新区（江海区）在全产业链上下功夫，优化完善产业生态，争取产业链的每个关键节点都有重大突破，形成整个产业的“大厦”。围绕新材料这一主攻方向，高新区（江海区）以优美科为“龙头”，不断强链、补链、延链，引进总投资10亿元的国机鑫辉新材料项目，整合世界500强企业“国机集团”旗下的装备类密封件的研发及生产项目，培育壮大新材料产业集群。
同时，瞄准战略性新兴产业及新业态，聚焦5G产业、大健康、激光广电、绿色能源等产业领域，引进一批具备高新技术企业资质的“隐形冠军”企业，打造更强大的创新产业集群。围绕粤港澳大湾区建设，该区加强与港澳在产业领域的深度对接，为港澳企业创新孵化、产业转化、总部聚集提供全链条全体系服务。
为进一步扩展发展空间，提高项目承载力，去年高新区（江海区）三级联动，向村级工业园升级改造发起攻势，选取3大试点园区以点带面推动全区村级工业园改造工作，坚持政府统筹、规划引领、属地担纲、市场参与、试点先行、分步推进，探索出一条符合实际的土地集约节约利用道路。
春种一粒粟，秋收万颗子。“十三五”期间，高新区（江海区）规上工业增加值累计增长48.6%，工业投资累计增长61.5%，技改投资年均增长35.3%，外贸进出口总额累计增长约38%，均高于省、市年均水平；实际利用外资累计增长达2.67倍。去年，该区更是抵挡住新冠肺炎疫情的严重冲击，工业投资连续11个月双位数增长，增速排名全市第一，在“六稳”“六保”任务榜单中24次登上红榜，被市委主要领导点赞经济工作“一枝独秀”，实际利用外资2.82亿美元，全市占比高达37%，对全市稳定“外循环”作出巨大贡献。
B
活力高新
加快建设科技综合体
在全国169个国家级高新区排名中，除了综合名次的持续上升，江门高新区可持续发展能力、国际化和参与全球竞争能力分别排在28、38名，科技创新能力不俗。
把提升创新驱动发展能力作为高质量发展的发动机，全力以赴抓创新、强企业，高新区（江海区）成为全市战略性新兴产业最聚集、高新技术企业最密集、创新型人才最汇集、创新元素最富集、知识产权服务平台最多的区域。
越来越多的科创明星企业在江门高新区崛起，科技创新硕果频出，推动“江门制造”走向世界。在江门市阪桥电子材料有限公司，一款可通过3D打印技术在线路板上直接打印字符的油墨填补了国内市场空白，突破技术垄断，研发团队为此用了两年时间攻克技术难关，为国内企业节约每公斤2000元的材料费用；优巨新材料有限公司三年投入研发经费超2000万元，其研发的（PEI）特种工程塑料，全球仅两家企业可生产。
围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署产业链，高新区支持企业研发，“真金白银”鼓励创新。2020年，该区承办广东创新挑战赛，发动17家企业提出技术需求，对接国内顶尖技术团队提供解决方案，为企业解决“卡脖子”技术难题。
该区大大小小科技成果“井喷”的背后，创新体制机制也正在变得更加成熟。以创新平台为突破、以载体建设为抓手、以科技金融为桥梁，高新区（江海区）着力集聚高端资源，优化创新环境，推进双创升级。
继成功创建珠三角（江门）国家自主创新示范区等四大国家级平台后，近年来江门高新区再获全国博士后创新（江门）示范中心、国家知识产权试点园区两大国家级平台，成为全国首批科技资源支撑型特色载体试点园区。新型研发机构、工程中心等创新平台由64家增至329家，增长超5倍，规上工业企业研发机构覆盖率达64%，产值5亿元以上的实现全覆盖。
据江海区科学技术局相关负责人介绍，目前全区已构建“9+10”孵化器+众创空间的孵化育成体系，孵化器、众创空间面积分别达到16.43万平方米、2.09万平方米，国家级孵化载体数量领跑全市。随着孵化载体以升促建行动的开启，高新创智城、粤湾云谷等科技载体也陆续投入使用。此外，随着区金融中心投入运营，江门高新区科技金融深度融合，已成为全市最早承接深、港、澳金融、科技资源外溢的地区，科技支行数量全市第一，“十三五”期间该区科技贷款总额超20亿元，在大中小企业成长过程中，均有金融相伴。
未来，在“高”“新”上如何发力？高新区（江海区）提出，将进一步主动对接广深港、广珠澳科技创新走廊，加快集聚高端创新资源，持续推进全国首家高新区知识产权公共服务中心建设，并加快推进高新创智城、网驿江门智造科技港、智能制造港等科技综合体建设，高标准打造金瓯路“创新创业大道”，持续推动科技创新载体提质升级。
C
幸福高新
宜居、宜业、宜游、宜创新
新时代赋予营商环境新内涵，而城市品质才是最基础的营商环境，既包括经济发展质态、产业集聚度及上下游资源要素配套度等硬环境，又包括城市面貌、公共基础设施、城市管理水平等软环境。
高新区（江海区）的发展进入追求质量的新时代，为了留下人才，高新区（江海区）也对自身发展提出更高要求，在进入高质量发展“快车道”的同时，一个宜居、宜业、宜游、宜创新的新形象呼之欲出。
迈入2021年，逐一从概念走向现实的城市建设项目、重点民生工程组成人们心中独特的“江海印象”——
从2018年城央绿廊示范段的打造，到如今下沙公园等各关键节点工程落地开花，随着绿廊东西向不断延伸，建设难度不断升级，高新区（江海区）保持着稳定节奏，不断自我超越，有着“四道贯通”独特基因的城央绿廊成为全市唯一入选广东省万里碧道的试点项目。
“城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心。”经营城市的过程，就是优化营商环境的过程。
近年来，高新区（江海区）一大批特色公共文体项目相继建成开放——科技馆、图书馆、青少年活动中心、龙溪湖阅读中心、龙溪湖时尚运动中心、白水带体育公园、江门演艺中心等“新地标”全部启用，动感、时尚、科技、人文等标签进一步提升了城市品位；下沙公园、儿童公园、龙溪湖公园、江海区都市农业生态公园建成开放，扎根江海的优质人才有了更多休闲娱乐好去处；“口袋绿地”“口袋公园”以及健身路径星罗棋布，即使是在工业园区，一出门也能沐浴绿色氧吧；停车场、充电桩、卫生间等不断完善的基础设施，社区、街巷颜值大幅提升；智慧城管、环卫一体化等赋能，营商环境蝶变……
有什么比优质教育、医疗服务更有吸引力？为广纳天下英才，加强对全国甚至全球人才的吸引力，高新区（江海区）持续加大教育投入，打造成现代化、标准化的示范性学校，培育全区乃至全市的优质标杆学校，给辖区的孩子提供最优质的教育资源，目前，在高新区（江海区）府西板块方圆一公里内，集中了江门一中、景贤小学、天鹅湾小学、江海区景贤初中、江门一中附属实验学校，以及在建的华发四季幼儿园和府西小区幼儿园……涵盖了从幼儿园到高中的8所优质学校，该片区已成为江门市区最优质的教育资源聚集区之一，一个高标准规划、高质量建设的江海教育“黄金圈”已然成型，人才吸引力持续增强。
开局之年，高新区（江海区）放出大招，制定名校、名校长的引进方案，赴北京、河北、湖北、云南等教育强省强市考察对接，成功引进全国顶尖的中学，为教育发展再加码。
医疗方面，高新区（江海区）则提出坚持以病人为中心，对标国际一流建设和服务理念，全力推进高水平三甲医院建设，努力打造国内全行业病人体验感最好、最人性化的医院。
按照“经营城市”理念，接下来高新区（江海区）城市环境将持续优化，城市品质进一步提升，目前高新区（江海区）已公布8大重点项目，其中江门造船厂文化地标、下沙人行天桥、油湾河滨公园将于今年上半年建成，进一步增强城市吸引力。
D
宜商高新
营商环境持续优化
“有平台、有资金、有政策，加上优美生态环境，高新区（江海区）会成为科技人才的聚集地。我越来越喜欢这个地方。”江海区人大代表、广东聚科照明股份有限公司负责人、江海区光电协会会长周建华扎根江海十余年，见证城市变化，宜业宜居的环境是他留下来的理由。
如果把创新创业人才比作是“根”，龙头科技企业是“主干”，那么城市环境、政策等就是“阳光雨露”。
随着创新型经济的快速发展，高新技术企业的快速增加，该区人口结构发生了显著变化，对社会公共服务水平的要求也大大提高，该区由此走上打造一流营商环境之路。可以看到，在这里高效服务型政府“有求必应、无事不扰”，在这里从一把手到村（社区）一线党员干部，“人人都是营商环境，人人都是江海形象”，把营商环境视为生命一样去珍视和呵护。
打造“1+3+62”三级公共服务体系。高新区（江海区）将796项涉企、涉民的审批和公共服务事项进驻区、街、村（社区）大厅办理，并彻底实现“5x8”小时的政务服务转变成为“7x24”小时的全天候政务服务，是全市首个实现村（社区）24小时自助服务的市（区）。
积极优化政务业务审批流程、审批时限。高新区（江海区）提供开办企业商事登记、印章刻制、发票领取和银行开户一站式服务，实现群众开办企业1个工作日全部办结；在全市率先实现“政银通办”智能柜员机自助申请、智能审批、即时打印并领取证照，全流程“一步不用跑”“一纸不用交”，真正实现“零见面”和“秒批”，形成了企业、政府、银行三方共赢局面。
互联互通能力持续提升。高新区（江海区）抢抓“双区”驱动战略机遇，去年实施交通大会战项目19个，完成投资9.22亿元，华南地区最大的内河智慧港口江门高新港建成运营，连海路、南山路、云沁路、礼乐路等一批城市主干道相继建成，五邑路主线贯通、会港大道即将建成通车，中江高速扩建项目动工建设，深茂铁路江海段前期工作扎实推进。
在全市建设工程招标投标领域，高新区（江海区）推行“评定分离”改革，吹响第一哨。该区把评标权和定标权分开，决定权由“买方”决定，在合法、合理、公平、公正的框架内推进、深化‘放管服’改革，激发市场活力。
“投资项目承诺制”改革在重大项目落地中“大显身手”。江海区发展和改革局牵头对行政审批制度进行大胆革命，优化整合同一部门管理的类似审批事项，将18项审批事项整合为6项，精简67%以上，积极运用容缺审批措施，实现重大项目促动工、“摘牌即动工”的常态化，项目落地前期工作平均提速1—2个月，让高效率、优服务、好环境成为高新区（江海区）的标志，并创造了30分钟完成土地摘牌的“江海奇迹”。
著名财经作家吴晓波在江门作主题演讲时多次提出城市可持续发展的关键所在：年轻的人和钱，以及有着年轻、积极心态的政府。随着高新区（江海区）城市环境的改善，一次次“刀刃向内”的效率革命、营商环境改革，区域竞争力、吸引力、影响力越来越强。数据说明一切：“十三五”期间，该区人口增长率达35%，市场主体年均增长率16.51%，以产业集群带动人才集聚，在以高端人才引领新兴产业的高质量发展之路上，高新区（江海区）步履铿锵。
