聚焦痛点难点，高新区（江海区）争创一流营商环境

近年来，高新区（江海区）着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，持续深化“放管服”改革，为企业和群众提供办事便利，不断激发市场主体活力和发展内生动力，截至2021年12月，我区市场主体总量超4.6万户，同比增长9.69%。

一、简政放权，释放市场活力

（一）企业开办更便捷

企业开办成本不断压减。自2021年9月1日起，在江海辖区新设立企业可在成立时享受首次刻制企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章共四枚印章的免费刻制服务，以及印章免费邮寄服务。截至12月底，已为辖区内625家企业提供免费刻章业务，为企业节省开业成本约19万元。企业开办时间不断压缩。深化开办企业“一天办结”改革，拓展“一网通办”的服务范围和深度，设置“一窗通办”“一窗通取”专窗，实现一窗受理开办企业6个环节业务，大幅度压减企业开办时间。

（二）市场准入更宽松

商事登记从“面对面”到“键对键”。深化“商事登记+智能审批”改革，落实全程电子化“网上办”，推广“键对键”办理登记注册，今年以来我区通过办理的全程电子化业务500余宗。加大力度推广微信“智能办”，安排微信智能办导办专员，畅通微信办照咨询指引服务热线，今年以来，共有2234户市场主体通过微信端新办理营业执照。推广银行“自助办”，将“商事登记+智能审批”延伸到银行STM智慧柜员机,实现设立、变更智能办，营业执照全自动换发。住所登记改革减负担。全面推行“住所申报制”“住改商”“一址多照”“一照多址”登记，最大限度释放住所资源，放宽市场准入门槛，住所登记改革以来我区选择住所申报制办理登记的市场主体16356户。

（三）项目落地更顺畅

承诺制助力项目加速。在推动重点项目建设过程中大力推行“先承诺后审批，边建边批”、“容缺审批”的审批管理模式，项目立项时间平均控制在3个工作日内，做到项目审批时间再砍一半。2021年，我区共有192个项目的相关审批采用承诺制管理，任务完成率为153.6%。工程建设项目审批实现“市内通办”。今年9月全力完成了4宗蓬江区属地工程建设项目的受理和审批工作，标志着江海区工程建设项目“市内通办”工作取得了全面的突破。联合验收助力项目投产加速度。通过工程建设项目审批系统开展多部门联合验收，验收时间缩短到10个工作日，截至12月底，共有968宗并联审批项目和218宗工程建设系统联合验收在系统办理。

二、提升服务效能，实现便民利企

（一）税费优惠申报更简化

充分运用“大数据”技术，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人、缴费人，精准推送减税降费政策信息，坚持点对点精准滴灌和百分百覆盖相结合开展政策辅导，通过税企微信群、QQ群、短信等方式多渠道向纳税人、缴费人宣传推送减税降费政策，确保符合条件的纳税人、缴费人税费优惠政策应享尽享。

（二）中小微企业融资渠道更丰富

积极构建政府性融资担保机构和银行业金融机构共同参与、合理分担风险的合作机制，获批成立全市首家政府性融资担保公司--江门市鼎诚融资担保有限公司，目前共获批融资担保合作额度已达8.8亿元。依托鼎诚融资担保公司打造“信易贷”特色金融品牌，推荐近22家信用良好且有融资需求的企业获批3.4亿元信贷支持，有效解决我区小微企业融资难、融资贵问题。

（三）异地办事更便利

江海区与古镇镇政务服务实现“跨城通办”。7月22日正式签订合作协议，促成第一批“跨城通办”32项高频政务服务事项落地，这是继清远市清新区与广州市越秀区实现“跨城通办”之后，广东省第二个实现“跨城通办”的地区。大力推行事项湾区通办。在高新区综合服务中心设置了跨域通办综合窗口（含湾区通办），优先为港澳居民办理涉及市场监督、自然资源、住建、卫健等21个部门共计704项事项，同时，指引香港居民通过广东政务网、粤省事、人社自助机等途径办理403项“江门-香港跨境通办政务服务专区”事项清单。

三、强化监管，促进公平竞争

（一）“互联网+监管”释放监管效能

监管执法更透明。推广应用行政执法“两平台”，实现办案全覆盖。截至2021年11月12日，20家单位已完成执法队伍管理系统配置，上线使用率达100%。“双随机、一公开”深入推进。根据监管风险确定不同的抽查比例，完成跨部门联合抽查次数从2018年总抽查次数10%上升到2021年度总抽查次数30%。“信用+监管”更高效。稳步推进市场主体信息公示工作，加强信用信息规范管理，提升信用信息数据质量。运用大数据分析，强化信用事中事后监管职能，开展信用分级分类监管，全面实施信用奖惩制度，2021年共计实施联合奖惩查询1100余次，帮助100多家企业开展信用修复工作。

（二）知识产权保护更有力

知识产权保护渠道更多样。一是以“诉讼服务处+巡回法庭”的模式开展审判、调解、仲裁工作，至今共开庭审理知识产权侵权案件11起。二是设立江门高新区（江海区）知识产权纠纷诉调对接工作室，加强各部门在知识产权司法保护、诉源治理、诉讼服务等方面的联动，推动建立调解、仲裁等工作机制。“一企一策”保护企业知识产权。一是通过举办“多对一”的维权交流会，为企业提供“一站式”全方位知识产权维权服务，已连续为辖区知名企业召开6场维权援助交流会。二是建立知识产权专员制度。区市场监管局联合区委组织部、区委政法委和区科技局共同组建一支约300人的知识产权专员队伍，针对热点和重点课题，对企业知识产权专员进行封闭式培训，18家企业实现发明专利“零的突破”,今年以来，完成5次企业知识产权专员主题培训活动，共聘请13位权威专家讲师授课，培训学员到达250余人次。