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政务服务数据管理局

工作动态

江海区政务服务数据管理局关于2019年度法治政府建设情况报告

文章来源:本网   更新时间:2020-04-09    浏览数:-

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为全面落实区政府法治政府工作要求,江海区政务服务数据管理局按照有关文件精神和具体分工要求,认真部署工作,推进任务落实,现将2019年法治政府建设工作情况报告如下:

一、基本情况

(一)创新服务形式,持续深化“放管服”改革。一是摸清行政权力事项底数,厘清职责。江海区按照“国家互联网+监管”的工作要求,指导区直各部门对行政权力事项进行全面清理、逐项规范,清理和规范区级行政权力事项,切实摸清底数、厘清职责边界。结合审批权限下放工作,全面核清涉及事项的数量、名称、审批流程、工作量等内容,避免了由于权责不清导致“漏管失管”现象。二是规范清理、编制权责清单。对照省市权责事项清单,将全区各部门各单位全部纳入清理范围,按照分步实施、扎实推进、依法实施,务求实效的要求,对行政权力进行了全面规范的清理。经梳理,江海区各部门共梳理承接《广东省人民政府关于取消和调整实施一批省级权责清单事项的决定》通知清单内容各类行政权力事项1150项。

  

  (二)打造“一网受审”政务模式,实现“一网办理”服务质量。2019年,按照江门市审批“一张网”工作要求,江海区政务服务机构统一使用江门市政务服务一体化系统平台,深入推进“互联网+政务服务”审批制度改革,大力推动部门办事系统与江门政务服务一体化办事系统的对接,进一步打通数据壁垒。一是推进审批服务“一张网”系统平台建设。按照江门市“数字政府”建设工作总要求,通过整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为综合服务窗口和网上统一申办受理平台,打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛,真正实现一个门、一张网办事,管住管好政府服务的进出两端。二是实施审批流程优化工程。全面梳理和动态调整政务服务事项和行政权力清单,以“最多跑一次是原则、跑多次是例外”为核心,以“零跑动”为目标,加快推进政务服务标准化工作,规范行政许可、公共服务等政务服务事项的条件、材料、流程、时限等,建成全区统一、规范的政务服务事项库,通过分批指导部门对服务事项进行逐项核查优化工作,持续推进事项减环节、减期限,压材料,优流程,进一步提升办事效率,优化群众办事体验。三是全面提升“四办率”。大力推进审批事项“四办”工作,经过全区各部门共同努力,事项“四办”比率方面提升明显。目前,江海区依申请类事项“网上办”比率80.35%、“一次办”比率88.97%、“就近办”比率87.23%、“马上办”比率45.45%。为全面实现群众办事“一次办”和“零跑动”打下坚实的基础。四是实现网上中介超市购买服务。在保证网上中介超市日常有序运转的基础上,推动更多政府投资项目进入网上平台公开招标选取中介服务机构。目前江海区共通过中介超市发布采购信息383个项目,已完成了370宗政府项目进驻中介超市平台公开招标,完成了江门市下达的年度目标任务。

  (三)深化“互联网+政务服务” 实现标准化政务服务环。

  一是优化升级政务系统平台,让“数据多跑路,群众办事少跑路”。在江门市政务服务一体化平台现有的基础上,配合省市加快完善系统平台建设,努力使平台向“好用”方向完善。重点结合综合窗口集成服务改革,完善基础数据库的知识库系统、统一受理系统、综合电子材料管理系统。结合“三级政务服务建设管理”,升级完善事项标准化管理系统、加强与广东省网上办事大厅江海分厅深度整合,进一步优化提升“互联网+政务服务”能力。二是推进服务标准化建设。指导各部门开展对涉机构改革后政务服务事项的调整工作,做好事项的划转,实施清单的检查完善工作,以及新成立部门网上办事大厅的行政审批和公共服务事项认领录入工作,规范事项公布格式。2019年,全面梳理了全区5995项服务事项,梳理并已纳入实施事项1417项,其中已纳入实施依申请类事项1206项。并在广东省网上办事大厅江海区分厅对社会进行公开。三是推进一件事主题服务。运用“互联网+政务服务”,加快推进政务服务事项一件事全流程办理。全面实行“一份办事指南、一张申报表单、一套申请材料、完成多项审批”的运行模式。以企业和群众办好“一件事”为标准,梳理编制并及时公布公共服务事项清单和政府权责清单,推进集成机构“减窗口”、集成流程“减环节”,减少企业和群众现场办理等候时间。

(四)强化自助服务功能,提升群众“自助办”服务水平。一是推出微信办照服务区政数局积极牵头工商部门通过推出手机“微信+智能化审批”服务,个体户只要通过微信操作后,经系统自动审核即可领取营业执照,实现了申请便捷化、审核自动化、登记事项标准化、成本最小化,打破了办理过程的时间和空间的限制,实现开办企业便利度的再次提速。二是大力宣传推广“粤省事”“粤商通”自助办事小程序。江海区“粤省事”关注用户4万多人,关注人数占户籍人口比率全市排名第二。三是大力提升侨都之窗自助服务功能。按照市上级的统一部署安排,我区在全市率先完成了3个街道62个村社区的侨都之窗升级改造工作。通过前期对侨都之窗系统内核和办事模块的优化,有效解决了以前系统常出现的卡顿情况,操作流程复杂繁琐问题,进一步化解了办事窗口群众排队等候的压力

(五)拓宽便民服务措施,进一步提升群众自助办事便利。为切实破解群众办事难点堵点问题,2019年,区政数局坚持问题导向,找准问题突破口,接连推出多项便利服务措施。试行5+X休息日预约服务。针对群众多样化的实际需求,通过开展电话预约、网上预约等形式,探索开展5+X政务服务模式,实现“不打烊”的服务政府。有效解决群众上班请假难和平时排队办事难的问题,更加方便港澳同胞到我区投资置业,加快推动我区政务服务融入大湾区建设。推动证照免费邮寄服务。根据江门市政府关于群众办事零跑动和“一次办、网上办”工作要求,由江海区政务服务数据管理局牵头,区公安户政和江门邮政速递等部门携手,在全区各街道服务中心推出身份证免费邮寄服务。

(六)发挥12345政府平台热线功能,有效破解政务服务堵点。江海区积极配合市上级部门大力推进政务服务一体化平台与政府服务热线管理系统对接工作。通过依托市热线平台系统对区直各部门事项办理的情况进行全流程监督、风险预警提醒和绩效评价,多方位、多维度归集、分析、展现群众诉求的焦点、热点和部门办理的难点、堵点,提高政府政务服务办理效率和整体服务水平。同时进一步完善政府服务热线平台统一运行机制,提升政府服务热线水平,根据市政府修订的服务热线事项的绩效考核标准进一步细化,压缩办理时限,促进效率提升。另外按照市热线中心的统一要求和部署,认真落实《人民网“地方领导留言板”网民留言办理工作实施办法》,切实做好了人民网“地方领导留言板”区委书记、区长信箱留言的办理工作,保证按时按质办结,给群众一个满意的反馈。

(七)阳光政务工作一是政务云建设。为了做好政务上云迁移工作,通过对区内21个相关部门开展了江门市江海区政务信息系统建设与运维需求调研了解辖区各相关单位的政务系统建设、运维情况。江门市政务云平台于2019年9月底正式建成江海区本年度的“政务上云”考核目标已完成。二是区政数局积极响应省、市局要求,全面启动省协同办公平台电子公文交换系统的推广应用工作。江海区各机关单位的省协同办公平台电子公文交换系统使用率达100%,48个相关单位均已全面使用省协同办公平台电子公文交换系统,市直部门以及区直部门之间的非涉密公文交换已全部切换至该系统中运行。三是政府网站集约化建设工作。省网站平台的迁移和建设工作已基本完成,我区23个政府部门已正在进行平台的运行测试工作,新网站平台于12月底前正式切换上线运行。四是推进“数据共享”工作。江门市政务服务一体化系统平台已全面广东省目录系统对接,并实现数据互通,信息共享。2019年已向我区各相关部门开展了本年度的数据开放目录收集工作,各部门根据自身实际提供了新一批开放数据集。通过举办政务信息资源共享业务培训,进一步推动江海区政务信息资源开放共享工作。协助江海区编办、民政局、农业农村和水利局等单位完成了江海区行政机关、事业单位信息、全区地名信息、全区畜禽养殖场信息等数据目录的创建工作和数据资源的录入工作,各单位均已按要求完成了目前的数据共享考核任务。

“信用江海”平台建设根据要求在江海区政府门户网站上开设了“信用中国(江门高新江海)”频道,并且联合区发改局共同建立了我区行政许可和行政处罚信用信息“双公示”系统。2019年,我区已通过“信用江门”网及“信用中国(江门高新江海)”网公示行政许可信息32334条、行政处罚信息983条

 二、存在的问题和原因

 一是基层服务中心编制不足。我区街道公务服务中心和村(社区)公共服务站要承接所有涉及自然人的公共服务类事项办理,但街道、村(社区)人员编制比较紧张,加上存在部分工作人员业务还不是十分熟练,导致区级部门事项下放承接不到位,服务质量不高。二是业务垂直管理问题。由于空间场地的限制,江海区针对自然人提供的公共服务事项目前是安排在三个街道公共服务中心办理。由于三级政务服务体系权责及事项划分的宣传不够到位,导致个别群众办理自然人事项跑动区级政务大厅办理的情况,造成办事跑多次的现象。三是群众办事信息共享不到位。江海区除了江门政务服务一体化平台系统外,各单位使用的自有业务办理系统有21个。各个部门条线系统和其他审批系统的对接、数据交换存在数据壁垒,信息孤岛,影响群众办事效率。四是法治工作没有融合贯通。法律知识除了学习外,更重要的是运用。目前我们还没能充分将法律知识融入到系统的建设中以及实际工作中,实际应用能力有待加强。

三、党政主要负责人履职情况

(一)强化领导责任,为法治建设提供组织保障。高度重视依法治区工作,把其作为事关区政数局改革发展稳定的大事来抓,加强组织领导,不断加大投入,确保“两到位”。一是确保责任到位。根据人员调动变化,成立了区政数局依法治区工作领导小组,由主要负责人担任组长,作为依法治区工作的第一责任人,分管依法治区的领导担任副组长,各股室负责人为小组成员,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关股室配合抓的工作局面。二是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口,完善各项工作制度,促进职能作用的发挥。制定法治“迎省检”重点任务分工工作计划,将工作任务分解到每个股室,形成人人肩上有担子、个个身上有压力。

(二)推进依法执政,深入法治建设工作。一是始终坚持民主集中制,健全决策机制。二是坚持党务公开,扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容,广泛接受群众监督,并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度,充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权,强化党内监督,提高执政能力。三是坚持督查整改,确保落实到位。对于企业和群众在办理证照方面遇到的堵点难点问题,与群众利益息息相关的问题进行监督,排查法治建设中的突出问题,及时提出建设性的整改意见,并督促整改到位。四是强化反腐倡廉建设,坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度。通过运用专题座谈会等形式加强日常监督,强化制度落实,形成一条“带电”的高压线,努力建设一支信念坚定、业务精干、敢于担当、清正廉洁的政务服务数据管理工作队伍。

(三)坚持统筹谋划,全面推进依法治区工作。一是把宪法法律和党内法规列入中心组年度学习计划,通过党组学习中心组机制,加强法制学习进一步增强法治意识,提高依法决策、依法行政水平。二是深入开展普法宣传教育活动,通过购买普法材料、定期召开集中学习会、职工自学等方式严格要求全体工作人员熟知法律法规。我局全体工作人员积极参与江门市江海区2019年度国家工作人员在线学法考试,参与学法考试率为100%,合格率为100%。创新普法宣传载体,利用政务服务大厅电子显示屏、政务网、微博等载体做好有关法治政府的宣传标语、宪法教育等宣传工作,落实宣传公益普法责任,营造浓厚法治宣传社会氛围。

(四)抓好责任落实,夯实业务工作。一是强化规范性文件备案,进一步完善法规制度建设。我局制定的《党组工作规则》已完成备案工作二是着力深化“放管服”改革和“数字政府”综合改革工作建设。我局已完成法治惠民实事工程项目建设。三是扎实全面做好扫黑除恶专项斗争工作,加大宣传力度,强化摸排力度。四是落实党组书记是意识形态工作的第一责任人带头抓意识形态工作,带头管阵地把导向强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。

四、下一步工作

(一)加大对基层的投入,提高干部队伍业务水平。加大对街道、村(社区)人财物的投入力度,按照权责一致、权责对等要求下放公共服务事项,要让基层服务中心接得住、接得好。同时,加大基层服务中心工作人员的培训力度,培养一支高素质的政务服务队伍,不断提升基层便民服务水平。

(二)加强业务垂直管理。进一步厘清区、街道两级服务体系权责划分,落实事权下放力度,做到“应放则放”,将更多适合在街道办理的部门事项下放到街道办理,同时进一步完善业务垂直管理制度,强化区级服务中心对街道公共服务中心的监督指导工作,加大政务宣传力度,向社会及时公开发布事项清单、材料清单、办事指南、办事流程等业务清单,为企业群众提供更加简明清晰的办事指引。

(三)打通数据信息壁垒。加强数据交换和共享,实现信息共享和工作联动,实现信息及时共享、精准推送。不断拓展实体大厅、自助端、移动端等多渠道在线办理,实现线上线下功能互补、融合发展。

(四)推进政务上云工作。江门市政务云平台正在试运行中,下一步我们将加强与市局沟通,落实政务上云我区承担费用,计划2020年将我区上报的27个业务系统需求完成政务上云迁移工作,加强与各系统的使用单位联系沟通,保障各系统正常迁移上云,并实现系统稳定运行。

(五)加强政府网站集约化运营监管工作江海区政务网站省集约化建设工作已完成,今年内将正式上线运行。2020年,我们将要加强与省平台的建设单位(南方网建设有限公司)和市信息中心的联系,保障平台正式上线后,各部门网站能正常运行。此外,我们将加强政务网站的运营监管工作,通过落实专人负责制、加强自查自纠、聘请第三方专业机构监测等方式,监测各部门文章错敏字词信息,以及栏目更新信息等,强化网站运营的监管。

(六)抓好政务数据资源共享开放工作根据市局2020年的共享清单任务安排,我区需要加快部门推进政务数据共享开放的力度,督促各部门加快数据的共享和开放进度,完成数据目录和资源的录入工作。

  (七)推进江海区法治工作信息化建设我们将加强与区各部门之间的沟通,深入思考与各部门之间的法治工作联系,配合各部门建立相应的法治信息化系统。此外,我们需进一步加强信息化系统法治管理意识,今后各部门在建设业务系统时,应融入必要的法律监管内容,保障各部门建立的系统合法合规,进一步推动江海区的法治工作信息化建设工作。