2022年，江海区政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和省、市、区工作部署，结合工作实际，坚持以法治思维和法治方式深化“放管服”改革，加快推进“数字政府”改革建设，各项工作均取得良好成效。现将有关工作情况报告如下：
一、主要做法和成效
（一）夯实法治政府建设基础，切实加强法治建设工作。
一是深化认识，学习引领。江海区政务服务数据管理局严格落实第一议题制度，把习近平法治思想和党的二十大精神作为党组理论学习中心组的重点学习内容，推动学习全覆盖、常态化，不断提高领导干部依法行政、依法管理、依法决策的水平和能力。二是加强法律顾问建设。江海区政务服务数据管理局按照要求，聘请法律顾问。今年以来，法律顾问为江海区政务服务数据管理局重大项目、重要合同等提供法律意见18份，审查合同30份。三是宣传学习《广东省公共数据管理办法》（以下简称《办法》）。为了规范公共数据采集、使用、管理，保障公共数据安全，促进公共数据共享、开放和利用，释放公共数据价值，提升政府治理能力和公共服务水平，区政数局根据职能，与区普法办联合举办“法治+大数据”专题普法讲座，解读2021年11月25日起正式实施的《办法》，进一步加强全区干部队伍数字化能力，提升数字素养，为我区政务服务和数据化建设打下坚实基础，形成2022年度法治宣传教育典型案例并上报。
（二）深化“放管服”改革，依法推进审批服务便民化。
1.推进政务服务事项标准化、规范化建设。
一是开展二次统筹工作。区政数局牵头组织各街道、各部门开展政务服务事项标准化二次统筹工作，在市级部门二次统筹的基础上，对事项进行认领发布、动态更新，确保每个事项业务办理项、业务表单、办理材料、办事结果等要素在全市范围内统一，实现同标准审核、无差别受理，共完成两批次共939项事项的二次统筹梳理和确认工作。江海区已纳入实施及修订事项703项，不认领事项227项，撤销事项3项，已取消事项6项。二是全面梳理我区行政许可事项清单。区政数局牵头组织各街道、各部门对照《广东省行政许可事项清单（2022年版）》和《中央及省层面设定的行政许可事项在江门市实施情况表》，认真梳理认领我区实施的行政许可事项，计划于11月底前完成编制并公布本地行政许可事项清单，将全区依法实施的行政许可事项全部纳入清单管理，并加强行政许可事项清单动态管理，确保我区行政许可的准确性和权威性。
2.建设智慧政务服务大厅。
针对服务大厅群众办事排队顽疾，我区在全市率先推行“智慧导办”智能化服务，为企业、群众提供68项高频服务办理事项。智慧导台实时排号一目了然、大厅布局一屏尽览、智能填单一扫即填、数据录入一键调用、表单打印一刷即出,大大简化了办事流程、提高了服务效率，切实解决群众排队问题，打通服务群众最后一“米”。自2021年8月26日平台启动以来，智慧导办累计办理量达到3475人次。此项工作在江门电视台播出和江门日报上刊登，并被人民日报全文转载。2022年8月23日，江海区三个街道公共服务中心正式同步上线“智慧导办”智能化服务，在全省率先实现县镇两级政务服务大厅上线“智慧导办”智能化服务，基层政务服务再提速升级。
3.打破老年人“数字鸿沟”。
我区在全市首创在电视上办理政务服务事项，在有线电视上部署政务门户专区，开通4个栏目、12项高频政务服务事项，覆盖全市50多万户广电数字电视家庭，平台月点击量达到11300人次，实现老年人居家能办事，轻松办成事。此项工作此项工作在江门电视台播出和江门日报上刊登，被人民日报全文转载，并入选为江门市数字政府改革建设优秀案例在江门日报上刊登报道。
4.畅通跨域办事渠道。
一是推出“跨城通办”政务服务。2022年7月20日，我区与深圳市龙华区签订“跨域通办”合作协议，促成第一批59项政务服务事项“跨域通办”。
二是推出“跨境通办”政务服务。在江海区行政服务中心设置“跨域通办”综合服务窗口（含湾区通办），为港澳居民和企业提供21个部门共计704项事项优先办理；设“江门·江海区-港澳跨境通办专窗”，指引港澳居民办理470项“江门-港澳跨境通办政务服务专区”事项，为港澳企业群众提供便捷服务通道。
三是推出“市内通办”政务服务。江海区政数局切实推动608项高频事项实现无差别“市内通办”，打破办事户籍地限制，真正兑现服务群众“最后一公里”的承诺。
四是推出“跨省通办”政务服务。2022年9月22日，江海区与湖南省长沙市天心区签订“跨省通办”合作协议，实现152项政务服务事项“跨省通办”。
5.推进工程建设项目审批制度改革。
一是全面推行重点项目政务服务工作专班。为企业群众提供保姆式的贴心代办帮办服务，减少企业群众跑动次数。
二是设置投资建设业务综合服务窗口。将全区各部门涉工程建设项目审批的67个事项全部进驻政务大厅，实行项目信息网上申报、申请材料一窗受理、审批过程并行协调、审批结果并联共享，极大地提高了工程建设项目审批效率。
三是全面优化联合验收流程。完善工程项目竣工联合验收机制，成立专门验收工作机构，构建项目验收“统一受理、联合勘验、限时办结、联审会议、一窗出证”的工作流程。截至2022年11月03日，实现4696宗工程建设项目办件受理，其中并联审批项目1319宗，联合验收项目372宗。
四是推行工业用地项目模拟审批。区政数局联合区自然资源局、区住建局印发《江海区工业用地项目模拟审批实施方案》，将土地使用权获取和方案审查从串联变成并联，让项目提前3个月开展设计审查，大幅缩短项目从确定到开工的工作周期，推动工业用地项目早落地、早开工、早投产。
6.推出政务+外收服务。
组建党员政务服务义工队伍，推出政务服务+外收服务，形成“嵌入式”代办帮办和上门服务模式，为企业提供包括工建项目、商事登记、食品许可、食品生产等服务事项代办帮办服务。从能办到代办，从义务到服务，江海区政务服务数据管理局着力破除阻碍企业群众办事的隐形壁垒，彰显政务服务的“温度”，凸显政务服务的“温情”。截至目前，已为企业、群众提供代办帮办服务（含邮寄服务）共226人次。
7.打造一站式园区政务服务平台。
江海区政务服务数据管理局、高新区（江海区）园区党群服务中心联合探索合作发展新机制，结成“协同推进政务服务”战略合作伙伴，构建“党建＋政务服务体系”，集成政务服务、惠企政策、人才服务、诉求服务等，为企业提供全方位的政务服务事项答疑解惑、保姆式的代办帮办服务和220项不出园的“自助办”政务服务，让企业办事“省时省心省力”。
（三）加强“数字政府”改革，依法提升政府服务质量与效率。
1.推出惠企利民政策“一窗直达”服务。
设立“政府补贴政策兑现”窗口，线下受理江门市惠企利民服务平台已上线的服务事项，实现财政补贴资金申报、审核、查询、监督等“一网式”管理，打造“线上一口申报、线下一窗受理”的政策集中兑现服务模式，有效解决企业和群众在申报财政补贴时遇到的“信息找不到、政策兑现慢”等问题。
2.拓展政务服务指尖计划。
进一步深化“网办”深度，拓展粤系列移动服务平台运用，加快“侨都之窗”升级改造，推进“政银通办”和“微信+智能化审批”服务，实现政务服务事项“免证办、秒批”办理。截至目前，江海区42家银行网点开通“政银通办”服务，在全市率先实现市民在“政银通办”智能柜员机自助申领证照。“粤商通”注册用户达49391家，企业用户注册率达107.45%，在全市率先完成注册率100%的目标任务。
3.推动中小微企业诉求服务“快速响应”。
组织开展动员会暨培训会，印发《江门市江海区中小微企业诉求快速响应平台工组机制（试行）》，开通配置43个部门共120个账号，在政务大厅放置宣传易拉宝、单张，每天对平台事项进行研判分析，建立基础数据库。2022年6月1日至11月3日12时，江门市中小微企业诉求快速响应平台江海区共受理企业诉求事项760宗，其中750宗已办结（办结已评测满意率99.17%），10宗已提出解决方案。
（四）建强街道公共服务委员会，推动依法行政向基层延伸。
一是制定专项工作计划。江海区政务服务数据管理局主动认领任务，制定《街道改革工作专班工作步骤计划》，每两周梳理工作进展，有序推进。二是全面摸底调研。区政数局多次到我区三个街道和相应村（居）开展公共服务委员会工作专题调研，配合市政数局开展政务服务事项管理标准化二次统筹专题调研，联合区委编办等多部门开展联合调研，全方位深入调研基层公共服务情况，疏通街道公共服务委员会运作堵点难点。三是推进规范化建设。联合区委编办制定并印发《关于进一步加强街道公共服务委员会规范化建设的通知》，明确街道公共服务委员会架构、职责、运作机制和运作考核办法，指导并推进落实街道公共服务委员会规范化建设。
（五）强化监管平台，规范权力依法运行。
推进12345政府热线工作接诉即办。安排专人跟进12345政府热线处办，建立完善预警提醒机制，部门工作责任落实机制，完善健全督查督办机制，提高政府服务热线事项办理效率和整体服务水平。截至2022年11月3日，江海区共受理12345政务服务便民热线事项49548宗，办结率98.52%，服务满意率93.81%。
（六）提升数字治理能力，推进全面依法治区工作信息化。
全面开展数据普查工作，扎实做好“三张清单”（本地信息化系统、数据资源、跨部门数据需求清单）的常态化维护工作，根据部门履职需要，持续推动跨层级、跨部门、跨系统的政务数据在大数据中心编目挂接，实现数据共享交换，打破部门信息壁垒。目前录入本地信息化系统23个、挂接数据资源目录159个、我区对外提交用数申请调用需求31个，各地市向我区申请用数需求119个。
（七）加快行政执法“两平台”推广应用。
配合市政数局对行政执法“两平台”进行优化完善，深化系统各执法功能在江海区的应用，满足行政执法通用需求和江海区、镇街两级执法部门和各级监督部门的个性化需求。同时，根据《江门市新型智慧城市（一期）建设项目行政执法信息平台优化升级子项目建设方案》的要求，积极落实项目经费保障，推动项目采购工作的开展。
（八）流程再造优化政务协同，实现政务办公再提速。
江海区办公自动化系统优化升级、流程再造工程自2021 年11月开始建设，于2022年3月25日正式完成。该工程围绕全区政务办公“一表式呈批、一网式办理、一站式服务、一体化审批”的总体目标，新建了“一文直办”子系统、政府“财政资金”一表直批、投资“项目准入”一次直批子系统、重大事项“工作落实”四个子系统。此次办公自动化系统的优化再造，解决了各部门在政务办公意见征集、财政资金申请、投资项目准入报审等环节中多次拟文，反复呈批、工作落实不及时等问题，重新梳理了现有政府内部办文和财政资金审批流程，简化办理环节，固化办理流程，规定办理时限，落实办理部门，实现各部门一个事项一份公文一个流程直至审批完成，进一步提升公文办理效率，实现全程追踪、追溯，持续深化打造一个全方位的“高效数字政府”，促进数字政府建设与法治政府建设同频共振、共同发展。
（九）推动一网统管工作，助力智慧城市治理。
通过对江海区综合数据的智能分析，汇聚社会治理、消防、政务服务、经济运行等领域的业务数据，建设江海区“一网统管”专题应用，实现对江海区的综合运行态势感知，有效改善分析角度单一，业务关联不足的现象。其中，政务服务、一图防疫应用专题目前已完成建设并投入使用。政务服务专题通过服务大厅中屏向公众实时更新并展示政务大厅政务服务相关数据，加强公众监督力度，提升政务服务质量；疫情防控专题通过大屏、中屏展示疫苗接种、核酸检测、场所码等涉疫数据，实现点对格精准标注展示所属网格的特殊人群等信息，实现全区村（社区）190个网格精准防控，建立常态化数字防控、智慧防控，提供可视化指挥调度支撑。
二、存在的不足
一年来，江海区政务服务数据管理局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍然存在薄弱环节：一是数据壁垒依然存在，约束数据“聚通用”的深入推进。数据“聚合效应”未形成，数据采集、汇聚、清洗的机制和标准仍不健全，政务数据更新机制还有待提高。信息不够融通，以“隐私”和“安全”为由，数据治理以各职能部门自治为主，难以发挥政务数据的潜在价值。数据应用不深入，缺少全区层面的、以应用为牵引的业务、系统、数据梳理和整合，数据跨部门、跨行业、跨地域应用有待加强。二是专题法治集中学习和培训安排仍显不足。
三、下一步重点工作
2023年，江海区政务服务数据管理局将继续扎实推进新时代法治政府建设，紧盯法治政府建设任务，重点做好以下工作：
（一）在法治政府理论学习上再加强。加强法治政府建设相关理论学习和培训，完善队伍建设，提高全体干部职工法治理论水平，增强法治观念，建立长效机制。
（二）在建设政务服务体系上树标杆。按照《江门市全力打造政务服务体系标杆2.0行动方案》要求，制定我区对标工作方案，采取工作清单销账制度，组织推进标杆专项行动，逐项攻坚突破，形成政务服务事项“江海标准”，打造政务服务体系标杆的“江海样本”。
（三）在打造优质政务服务环境上创亮点。进一步整合优化政务服务资源，实现群众就医、求学、户籍等100项高频事项“跨省通办、省内通办”，推动50项高频政务服务事项“跨境通办”。
（四）在深化审批改革上再深化。积极配合发改、住建等部门探索推出工程建设项目“模拟审批”，推动投资建设项目“边审边批”“先建后验”，加快转变政府职能，积极探索投资项目报建审批事项改革，建立“拿地即动工”审批管理模式，以达到项目快落地、快建成、快投产。
（五）在持续推进政府侧流程再造上下功夫。落实江海政务OA优化升级任务，联合各有关部门，仔细梳理事务流程，根据省、市政务OA建设规范，以政务事务流为聚合单元，不断优化江海政务OA的事务办理流程，持续完善“一文直办”，“财政资金”一表直批和“项目准入”一次直批等子系统的建设工作，落实应用推广工作，不断提高区直各部门之间的协同办公效率。
（六）在构筑“一网统管”城市运行治理体系上描蓝图。加快部署应用江海区“一网统管”数据平台，大力推进基层治理“一网统管”智慧应用，探索“一网统管”在法治政府领域的专题应用建设。
（七）在推进政务大数据应用上谋思路。依托广东省政务大数据中心江门节点，梳理政府法治领域大数据应用场景，促进跨部门、跨地域、跨层级、跨系统的数据交换与共享，根据省、市政务大数据应用开放有关文件要求，有序推进全区法治大数据综合管理与开发利用。
