江海区政务服务数据管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神,在区委区政府的领导下,坚持以法治思维和法治方式推进“放管服”改革建设和数字政府改革建设。现将2021年法治政府建设情况总结如下:
一、2021年工作情况
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组理论学习中心组充分发挥领学促学、示范带头作用,深入学习宣传习近平法治思想。今年来,多次组织全体党员干部集中学习,重点研读了《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等必读书目,仔细阅读了各类警示教育读本。同时,加强对党史国史、党情国情的学习,注重从优秀传统文化中汲取营养,系统学习党风廉政建设和反腐败工作知识,掌握好制胜的看家本领。组织召开党组会议坚持以习近平总书记重要讲话精神作为第一议题传达学习,本年度传达学习习近平法治思想6余次。
(二)对标对表江海区全面依法治区工作要点,全面落实江海区政数局牵头工作任务和积极配合完成参与工作。
1.持续完善权责清单,做好政务服务事项管理。一是抓好事项清单全面公开工作。梳理公开区本级依申请事项1071项,其中行政许可事项676项,公共服务事项545项。依职权事项4182项,其中行政处罚3758项、行政检查225项、行政强制199项,在广东省政务服务网上统一向社会公示。二是抓好“互联网+监管”事项清单梳理工作。截至目前,共梳理认领监管事项总数667项,梳理完善实施清单事项数685项。
2.深化行政审批制度改革,全面提升政务服务效能。一是率先设置工程建设项目“市内通办”综合窗口,实现67项工建事项市内无差别服务。二是强化两减一即办(减时间、减跑动、即办程度)比率提升。截至目前,江海区减时间比率达95.46%,平均跑动次数0.0044,即办程度99.56%,各项指标走在全市前列。三是推进江海区与古镇镇政务服务“跨城通办”,江海区成为广东省第二个实现“跨城通办”的城市,此项工作荣登学习强国,受全国普遍关注。四是在有线数字电视上线高新区(江海区)综合服务中心广电政务门户专区,是江门市首创在电视上办理政务服务事项,此项工作在江门电视台播出和江门日报上刊登,并被人民日报全文转载。五是在区政务服务大厅全市率先实施“智慧导办”智能化服务,首创智慧政务大厅管理平台,此项工作在江门电视台播出和江门日报上刊登,并被人民日报全文转载。六是为江海区34个核酸采样点和7个疫苗接种点提供网络技术支持。此项工作作为“我为群众办实事”优秀案例报市党史学习教育领导小组,被市全文刊登,并报送省委指导组。七是与14个省(区)38个市县区签订“跨省通办”协议。此项工作在江门日报上刊登。
3.规范中介超市运行,全面清理规范基层证明事项。积极牵头各部门规范编制中介超市服务事项清单,完善网上中介超市事项要素,全面规范中介服务机构进驻流程、项目采购流程等。通过举办培训班,使相关人员掌握工作流程,熟悉平台操作,有效保证中介超市顺利运行。
4.提升数字治理能力,推进全面依法治区工作信息化。统筹各部门完成广东省大数据中心江门节点新平台的数据迁移工作,梳理了各单位数据的情况,收集了各单位政务信息系统、公共数据资源和数据需求清单,录入自建系统15个。对依申请六类和公共服务事项审批结果目录进行全面梳理,已关联政务数据目录实施清单746个,实施清单政务数据目录关联率达100%。
5.加快行政执法“两平台”推广应用。配合市政数局对行政执法“两平台”进行升级改造,满足行政执法通用需求和江海区、镇街两级执法部门和各级监督部门的个性化需求,促进江海行政执法单位规范、公正、文明执法。
(三)严格执行重大行政决策法定程序。一是协助推进重要决策和重要部署执行公开,在区政务网站首页显著位置建设“基层政务公开标准目录”专栏,协助区府办完成了26个江海区政务公开事项标准目录的编制和发布。二是实施重大事项集体决策制度。制定了《江门市江海区政务服务数据管理局重大事项集体决策制度》,完善并严格议事规则和程序,保证了重大决策事项按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行,实现了对决策事项实施有效监督。三是实施重大行政决定公开制度。制定了《江海区政务服务数据管理局依申请公开工作制度》,严格落实政务公开制度,将局相关人事、部门预决算等在部门政府网站以及在服务大厅政务信息公开栏进行集中统一公开。四是畅通群众诉求渠道,充分听取社会公众意见。依托市热线平台系统对区直各部门事项办理的情况进行全流程监督、风险预警提醒和绩效评价,提高政府服务热线事项办理效率和整体服务水平。今年共处理群众热线、留信、留言47483件,群众满意率为99.94%。
(四)落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,推进法治政府建设。局党政主要负责人扎实履行法治建设第一责任人职责,贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,落实区委区政府关于法治政府建设的决策部署,带头学宪法、民法典等法律法规,依法依规推进“数字政府”改革和“放管服”工作,加快推进政务服务信息化工作,取得了良好成效。本年度主持召开党组会议49次,参加市委党校、区委组织部、学习中心组组织的各种理论课、培训课、专题讲座等不少于20次。开展带头讲党课4次。坚持高标准、严要求,加强对党员干部日常管理,健全内控机制,强化纪检监察干部管理和监督。组织全体干部职工参加江海区2021年度在线学法考试,参与率为100%,优秀率为100%。
二、存在问题和不足
总体来看,区政数局积极推进法治政府建设取得了一些成效,但还存在一些薄弱环节。一是事项办理存在数据壁垒现象,影响群众办事效率,影响“跨城通办”、“市内通办”工作覆盖面。二是很多事项网上办理深度还不够高,存在一些事项未能真正实现全流程网办。三是系统分散建设、整合程度不高的情况仍存在,没有从业务的视角,将涉及到的多个事项整合起来联办。四是由于人员编制相对少,工作任务相对繁重,专题法治集中学习和培训安排仍显不足。
三、2022年工作计划
(一)提升政务服务效能,全面优化营商环境。加大“放管服”和“数字政府”综合改革工作力度,创新工作思路方法,推动业务流程再优化、材料再精减,审批再提速、办事再便捷,推动江海区营商环境进一步优化。
(二)拓宽“湾区通”“跨城通办”服务覆盖面。进一步深化政务服务“跨城通办”合作,加快第一批通办事项落地实施,并在此基础上扩展可跨城通办事项范围;推动省“湾区通”平台建设应用,配合市实现更多政务服务事项通办,进一步增强粤港澳大湾区居民在内地办事创业的便利性。
(三)加强统筹谋划智慧江海和“一网统管”建设。落实全市统一的数字政府改革建设总体要求,以“一网统管”为核心,以“城市大脑”为支撑,推进智慧应急、智慧消防、智慧水利、智慧城管、智慧环保、智慧住建、智慧交通创新工程项目建设。打造江海区扁平高效、快速响应、综合协调的“一网统管”核心平台。整合智能感知网络数据,集约建设应急、消防、水利、城管、交通、环保、市场监管感知“一张图”,实现城市运行管理“一屏观天下、一网管全城”。
(四)持续提升依法行政能力。结合工作实际,组织开展形式丰富的普法教育活动。通过法治实践不断提高工作人员法治思维和依法行政能力。