为落实《国务院关于先照后证改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《广东省推进“证照分离”改革总体方案》等文件精神，进一步创新我区文化市场的检查管理模式，规范我区文化市场的监管工作，加强推广“双随机、一公开”的工作机制，促进我区文化市场行政公平公正，我局结合实际情况，现特制定本工作方案：

一、目标要求
　　按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，逐步建立健全文化市场综合检查随机抽查制度，切实解决我区文化市场综合检查的随意性和不到位等问题，为文化市场主体营造公平竞争发展环境。

二、组织领导

为确保我区“双随机、一公开”工作的深入有效开展，我局决定成立“双随机、一公开”检查行动领导小组，成员名单如下： 

组  长：罗广鹏

副组长：朱新晖  柏  雷  邱菁萍

成  员：梁振宇  邱荣伟  邓妙妍  陈耀根    

领导小组下设办公室，设在我局文化新闻出版科，具体负责组织协调、督促检查信息报送和宣传报道等工作。

三、主要任务
　　（一）建立随机抽查事项清单。依照有关法律、法规、规章的规定，在认真梳理文化市场综合检查职责基础上，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，建立随机抽查事项清单。同时，将结合年度工作重点和检查发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。
　　（二）建立检查对象名录库。根据检查要求，以网吧经营单位24家、歌舞娱乐场所单位11家、游艺城8家、印刷企业140家为主体，建立随机抽查对象名录库。
　　（三）建立执法检查人员名录库。根据检查要求，全局检查人员作为随机抽查的主体，建立执法人员名录库，开展随机抽查工作。目前，已有8名检查人员列入名录库。名录库内容根据单位人员变动情况进行动态更新。

（四）制定“双随机、一公开”抽查工作细则。结合事中事后监管特点，制定随机抽查工作的实施细则，规范随机抽查程序，明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、工作要求等。
　　（五）依法公开抽查信息。对抽查依据、抽查对象、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外)，接受社会监督。同时注重随机抽查结果应用，建立健全文化市场主体诚信档案，将随机抽查结果纳入文化市场主体的社会信用记录，增强文化市场主体守法的自觉性。

四、工作要求
　　（一）提高思想认识。强化检查过程管控，确保随机抽查工作落到实处，取得实效。
　　（二）强化任务落实。检查人员要进一步增强责任意识，大力开展随机抽查，全面落实随机抽查工作机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，认真履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。
　　（三）注重宣传培训。切实加强“双随机、一公开”抽查工作宣传力度，及时向社会公布抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。进一步加强对行政检查人员的培训力度，转变检查理念，及时总结交流“双随机、一公开”抽查工作经验，探索完善“双随机、一公开”抽查监管办法，不断提高检查的水平和能力。                                              

江门市江海区文化广电体育局      

2018年3月21日