江海区卫生健康局2019年度法治政府建设情况报告
2019年，区卫生健康局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕上级各项决策部署，结合本单位工作实际，大力开展普法宣传，严格落实依法行政工作，保障卫生健康事业持续健康发展，现将2019年工作情况报告如下：
一、加强组织领导，健全法治制度体系
深入学习领会习近平总书记坚持全面依法治国的重要讲话精神，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推进全面依法行政工作，把法治建设摆在工作全局的重要位置，与全区医疗卫生事业发展同部署、同推进，努力开创法治工作新局面。
（一）履行第一责任人职责。成立以主要领导为组长的普法工作领导小组，全面推进本系统普法工作和依法行政工作。主要领导对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。主要领导总揽全局、协调各方，确保工作按照上级决策和部署全面落到实处。
（二）建立健全依法行政各项制度。对单位内部各项工作制度进行完善，推动落实内部层级监督和专门监督，加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督，完善纠错问责机制，加大问责力度，纠正不作为、乱作为的行为。完善规范性文件管理，严格执行规范性文件制定和备案程序，按照规范性文件统一登记、统一编号、统一印发要求。各项法治建设工作在制度的框架下有序推进。
（三）加强队伍建设。积极组织本单位人员参加上级业务部门和区司法部门举办的法治业务培训班、专题法治讲座、行政执法专项培训、卫生健康综合监督执法培训等形式，提高法治工作者素质能力。今年，本系统参加综合法律知识网上考试，全部合格；组织局10名行政执法证将要到期的工作人员参加行政执法考试，全部高分通过，严格实行行政执法人员持证上岗制度。
二、推进法治建设，提升依法行政水平
（一）推进科学民主依法决策。严格落实“三重一大”制度，确保本系统重大决策、重要干部任免、重要项目投资及大额度资金使用实行集体讨论决定，接受职工监督。对涉及面广和专业性强的决策事项，通过举行论证会、座谈会等进行科学论证。积极发挥法律顾问在卫生健康法治建设和依法行政工作的法律咨询和法治服务作用，切实提升卫生健康工作科学决策、依法决策水平。
（二）规范行政执法行为。以机构改革为契机，组建卫生综合监督行政执法队伍，统一行使卫生与健康执法职责。在行政执法过程中严格按照时间节点和任务要求， 全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。认真对待区司法部门牵头的执法监督检查，及时整改存在问题，有效提升行政执法质量。2019年，我局打击非法行医，共处行政处罚合计30起。定期对辖区内的卫生站、医疗室、民营医疗机构的诊疗行为进行巡查。未出现因执法行为提出行政诉讼情况。
（三）依法开展行政审批工作。2019年，对本辖区医疗卫生许可审批共1110宗，其中医师执业注册许可类311宗，护士执业注册许可类317宗，医疗机构执业许可类103宗，放射诊疗机构许可类23宗，放射诊疗工作人员证核发11宗，母婴保健技术服务执业许可3宗，公共场所及生活饮用水许可类342宗。按照区的统一部署安排，扎实开展行政执法案卷评查工作，进一步规范行政执法行为，切实提高行政执法案卷的制作水平。
三、优化便民服务，营造法治氛围
（一）推进数字政府建设。根据全区推进政府网站集约化、政务云建设的统一部署，全面梳理本系统“十统一”共358项公共服务事项在网上办事大厅对社会进行公开，进一步优化审批流程，努力实现“让数据多跑路,群众少跑腿”。
（二）全面承接下放事权。区卫生健康局按照省、市、区的部署要求，加强委托和下放我区的行政职权事项的落实和衔接，强化对承接职能部门的业务培训。加强对承接事项实施，定期对承接事项的实施工作开展总结，不断完善工作落实。
（三）继续开展行业行风专项治理行动。按照“管行业、管行风”的要求，严格执行“三严三实”、中央八项规定、廉政准则和“九不准”要求，持续开展医疗卫生系统行业作风专项治理，严肃查处大处方、滥开药行为，规范药品采购，实行阳光采购，网上监管，完善医患纠纷调处机制建设，强化医疗行业尊法学法守法用法意识。
（四）加强法治宣传。在本系统组织开展尊法学法守法用法系列主题法治宣传教育活动，利用各种节假日为契机，开展多形式法制宣传教育活动。如在“12·4”全国法制宣传日、“5·29”计生协会会员日、“7·11”世界人口日、9·25公开信发表纪念日、10·28男性健康日等节日，开展本系统有特色、有影响的主题法制宣传活动。同时充分利用本系统宣传栏、微信公众号等平台开设法制宣传教育，提高本系统工作人员及群众的遵法学法守法意识。
四、全面推进政务公开
坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，在规定的时限内通过单位政务网站主动向社会公开政务信息，全面落实信息公开工作。2019年，我局对政务信息栏目进行修订完善，对本系统的机构、人员、行政执法和许可、工作动态及相关医疗卫生健康服务信息及时更新公开。同时，严格落实政府信息发布保密审查机制。持续做好政府信息公开指南和政府信息公开目录的更新，以及政府信息公开工作年度报告的定期发布。提高工作透明度，促进依法执法，打造诚信、阳光卫生健康服务形象。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）完善信访工作制度。加强社会风险矛盾排查，建立起反映群众建议和呼声的有效渠道并保证渠道畅通，积极利用“12345”市政府服务热线和“12356”阳光计生服务热线，为群众提供卫生计生政策咨询服务，认真解决群众反映各种问题。2019年，我局共处理“12345”市政府服务热线事项103件，无重大恶性事件发生，投诉处理答复率为100%。全年无发生因处理不当引发的非正常上访事件和群体性事件。
（二）积极落实好行政诉讼案件应诉工作。2019年，我局处理行政应诉案件5宗，在处理过程中认真履行行政诉讼被告的各项义务，依法按照流程及时提交相关材料，加强与聘用律师的沟通交流，掌握案件审理情况，由局班子成员出庭应诉，5宗案件均胜诉，通过及时总结诉讼相关情况，加强学习，不断提升工作人员依法行政的法治意识。
2019年，我局法治建设工作虽然取得一定成效，但对照上级要求和群众期盼仍有差距：一是个别干部法治意识不强，对法治建设的重要性、紧迫性认识不足；二是由于机构改革，本单位行政审批事项及行政执法职能增加，以及工作人员岗位调整等因素，个别干部业务知识和执法能力还有待加强。
2020年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央和上级部门决策，进一步解放思想，深入开展法制宣传，加强培训学习，不断深化法治建设，努力推动我区卫生健康法治工作再上新台阶，助推社会法治进程作出更大的贡献。
