江门市江海区卫生健康局关于2025年度
法治政府建设情况的报告
2025年，江海区卫生健康局在区委、区政府和市卫生健康局正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、重要讲话和重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和省、市、区法治政府建设工作部署，深入落实法治政府建设各项任务，加大执法人员政策法规培训力度，全面履行行业监管职责，不断推进法治卫健建设。
一、主要举措和成效
（一）强化党建引领，夯实法治建设根基。江海区卫生健康局党组高度重视法治政府建设工作，紧紧围绕省委“1130”和市委“1+6+3”工作部署，坚持党建引领，充分发挥党组织在法治政府建设领导核心作用，通过党组会议、党组扩大会议和卫健小课堂等多形式学习模式，认真学习党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。牢固树立“权由法定、权依法使”的法治思维，坚持以人民为中心，依法行政，不断提升人民群众获得感、幸福感。
（二）强化法治宣教，提升依法行政水平。一是积极开展领导干部应知应会党内法规和法律法规学考活动，重点学习党内法规和法律法规共40部，将学考情况纳入年终绩效考核指标，进一步推动领导干部带头遵规学规守规用规、遵法学法守法。二是结合《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》的修订和施行，组织全局职工干部、公立医疗机构班子成员和重点部门举办专题学法宣讲会，进一步提升法治意识、应急处置能力，2025年以来共培训700多人次。三是开展第23个全国《职业病防治法》宣传周、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》实施五周年学习宣传活动和卫生健康领域“民法典宣传日活动”等，营造卫生健康全民参与的良好社会氛围。四是规范行政执法人员管理，今年组织安排1名执法人员参加行政执法人员综合法律知识线上培训并通过考试，全局共14名行政执法人员均持有效行政执法证。
（三）规范执法行为，提高监督管理效能。江海区卫生健康局深入开展提升行政执法质量三年行动计划，通过法律知识和业务技能培训，强化执法人员法治意识，提升执法人员能力素质。在执法过程中严格按照《卫生健康行政处罚程序规定》、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等开展行政执法，并遵循公平、公正的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、过罚相当。基孔肯雅热疫情期间，迅速响应，依据《广东省病媒生物预防管理规定》等法律法规开展专项卫生监督执法工作，督促和指导做好病媒生物防制工作，保障公共卫生安全。同时，严格实行重大行政处罚法制审核制度，重点对处罚程序、违法事实、适用法律和自由裁量权等方面进行审核，并对案件中存在问题提出修改意见与建议。截至2025年11月，立案查处26宗，罚没金额共19.68万元，申请陈述和申辩共2宗，听证1宗，行政复议案件0宗。
（四）优化政务服务，全面提升营商环境。一是持续推进“放管服”改革。牵头推进办理“新生儿出生一件事”，编制办事指南，落实人员培训，做好宣传解读，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。实施公共场所卫生许可和乡村医生执业注册“告知承诺制”，通过事前与管理相对人进行普法，签订守法承诺书，缩短办理时间，健康服务更加便捷、智能、高效。截至2025年11月，卫生许可事项共814宗。二是全面落实“双公示”制度。严格落实行政许可和行政处罚等信用信息上网公开，全面归集，及时报送、依法公开，实现行政许可和行政处罚数据合规率100%，数据及时率100%，数据瞒报率为0。三是启动“职要健康”能力提升行动，到辖区30家用人单位监督指导职业病防治工作，到辖区26家企业走访交流，策划“医企健康行”、高温中暑、应急救护等专题培训26场次，制作“守护听力，远离噪声危害”等科普小视频71条和推文320篇，将健康知识、法律常识送进企业。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
江海区卫生健康局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，通过统筹规划、督导检查、协调推进等方式，全面推动法治政府建设各项任务落实落地。一是充分发挥党委领学促学作用，将深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神列为年度重点学习内容，开展机关党委理论学习中心组和局党组集体学法，严格落实领导干部应知应会法律法规清单，实现领导班子学法覆盖率100%。二是切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的法治政府建设第一责任人职责，把依法行政工作纳入局年度工作计划，结合实际动态调整行政事项清单，规范卫生健康行政处罚等职能，实现“三重一大”事项合法合规性审查全覆盖。三是深入现场检查督导医疗机构依法执业，坚定法治保障目标，以维护人民健康权益为根本，系统推进法律规范体系建设、依法行政及法治宣传教育等重点工作。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，区卫生健康局在法治建设方面做了一些工作，但对照上级要求和群众期盼，还存在执法队伍建设、执法技术支撑薄弱等问题，与建设法治政府的要求还有一定差距。
（一）执法队伍建设有待加强。随着卫生健康行业监督检查范围的不断扩大，涉及领域逐步增多，现有执法人员数量难以满足日益增长的工作需求。同时国家卫生健康系统法律法规修订频繁，新技术、新业态不断涌现，对执法人员的专业素质和法律知识储备提出了更高要求，导致部分工作无法深入、细致开展。
（二）执法技术支撑有待完善。卫生监督执法的监管对象众多且复杂，涵盖医疗机构、公共场所、学校等经营单位等众多领域，在个别专业领域的检测和鉴定方面，缺乏先进的技术设备和专业的技术人员，一定程度上影响了执法工作的准确性和效率。
（三）执法环境复杂多变。随着经济社会的快速发展和科技的不断进步，新的卫生问题和执法挑战不断涌现，如互联网医疗、医疗美容等新兴业态行政处罚案例较少，执法人员没有明确的取证方向，容易出现调查取证不规范等问题，为执法带来新的监管难题。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以党建引领贯穿法治政府建设，不断推动卫生健康法治政府建设工作高质量发展。
（一）坚持学法普法。继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，建立完善卫健局常态化学习机制，加强理论研讨、带头宣讲、学习培训，推动习近平法治思想入脑入心。
（二）加强执法队伍建设。积极开展执法人员培训，提升队伍的专业技能和法律素养。加强对卫生协管员培训管理，发挥协管员在协助日常巡查、信息收集等环节在作用，缓解执法压力。
（三）优化监管模式。充分利用“粤执法”线上监管平台，实现“亮码入企”，规范行政执法和加强执法监督，提高监管的精准度和时效性。继续推行“综合查一次”，强化与其他部门的协作，建立常态化联合执法机制，促进监管效能和优化经济环境双提升。
（四）完善技术支撑。争取资金支持，购置先进的检测设备，加强与专业技术机构的合作，动态调整全局执法力量，提升综合监督执法能力。
