江海区卫生健康局关于2024年度
法治政府建设情况的报告
2024年，区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排以及区委“九大行动”工作要求，围绕全面落实健康江海建设和推动江海区卫生健康事业高质量发展，全面推进依法行政，加快推动卫生健康法治政府建设向纵深发展。现将本单位2024年的法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强谋篇布局，把握法治建设方向
1.我局高度重视法治政府建设工作，成立普法工作领导小组，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任，把普法工作融入卫生健康法治实践全过程。同时，健全组织机制，明确工作职责，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、宣教法规与家庭发展股牵头抓，切实形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管工作格局。
2.发布普法工作要点和普法责任清单，实现普法责任主体覆盖全部股室，普法内容涵盖国家法律法规、党内法规、卫生健康重点法律法规等，落细落实各项普法任务。按照领导干部学法用法制度、重大行政决策合法性审查制度等普法学法用法制度，推动全系统领导干部带头学法、依法履职、规范用权。
3.由局宣教法规与家庭发展股统筹法治工作。聘请广东法匠律师事务所作为我局法律顾问，在规范性文件制定、行政执法重大案件以及重大决策过程中充分听取法律顾问意见和建议，为我局重大决策、重要项目提供有力的法律支撑。
（二）坚持以学促干，落实法治工作考核
1.发布《江门市江海区卫生健康局关于印发卫生健康系统领导干部和医疗卫生机构医务人员应知应会党内法规和法律法规清单的通知》(江海卫函〔2024〕71号)等文件，建立完善党组中心组和领导干部集体学法制度，局领导带头学习习近平法治思想、党内法规、健康业务法规等知识，促使领导干部学法用法从“软任务”变成“硬指标”。局党组多次组织召开会议专题研究部署卫生健康系统法治建设工作，形成普法工作与卫生健康日常业务同部署、同督促、同落实的总体布局。
2.把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩考核的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。严格实行行政人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员每年参加综合法律知识培训时间不少于90课时。在2024年国家工作人员在线学法考试中，全局共42人参考，参考率达到100%，优秀率（90分以上）达到100%。
（三）推广普法宣传，增强社会治理实效
1.坚持“普法+党建引领”，将普法工作与党建工作有机结合，增强普法实效性。始终坚持党建引领，履行党建主体责任，将党规党纪、行政法律法规等知识列为学习重点，依托党组中心组学习、党组织生活会、党支部主题党日等系列活动，专题学习《党委(党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，全面提升党员遵守党规党纪、履行依法行政职责的自觉意识，将普法宣传融入党建工作的“神经末梢”。
2.巩固“普法+行业阵地”，将普法工作与行业管理有机结合，强化普法针对性。依法大力整治医疗乱象，加强非法行医排查，强化院感防控督导，狠抓医疗美容专项治理，积极开展基层医疗机构消毒质量、职业健康检查机构、麻醉药品和精神药品等专项行动，让每一次行政执法都成为一堂生动的法治实践课。截至目前，各街道共办理公共场所卫生许可证事项350项，其中新办195项，延续61项，变更28项，注销66项。
3.增强“普法+部门联动”，将普法工作与社会治理有机结合，拓展普法渗透性。联合街道深入宣传贯彻《中华人民共和国献血法》，全面动员广大干群踊跃参与到无偿献血活动。举办卫生监督执法业务培训班，组织各街道公共服务办、社区卫生服务中心相关工作人员重点学习卫生行政执法的基本理论，并通过案例分析强化法律法规的认识，确保做好卫生健康系统许可事项和执法职权事项下放工作。
（四）严格依法行政，促进执法水平提升
1.严格执行“双公示”制度，在江门市公共信用信息管理系统、广东省行政执法信息公示平台、江门高新区政务信息网主动公开行政许可审批、行政处罚等执法信息。2024年，我局在广东省行政执法信息公示平台上公示行政许可897条，行政处罚25条，提高了行政执法公开度、透明度，努力推进社会信用体系建设步上新台阶。
2.将普法融入日常监督执法中，在实施行政检查、行政处罚、行政许可等执法过程中，直接面向行政相对人和利害关系人开展有针对性的释法说理互动，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人，提高当事人的法律意识和法治观点。全面规范行政行为，强化服务意识转变，减少行政复议行政诉讼发生率。加大对医疗机构、公共场所、企业和学校、托幼机构的监管力度，不定期对重点场所进行指导和监督检查。2024年，我局累计出动卫生监督员约1072人次，车辆429车次，综合监督巡查总数429间次，其中医疗卫生机构103间次、各类公共场所139间次、学校托幼机构97间次、企业72间次、二次供水单位11间次、餐饮具集中消毒服务单位7间次；一共办结各类案件30宗（一般程序20宗，简易程序10宗），罚没35.527万元。严格落实行政处罚合议制度和重大案件集体讨论制度，对重大案件作出行政处罚前，报送局宣教法规与家庭发展股进行法制审核，行政执法部门再按程序作出行政处罚决定；对情况复杂、涉案金额较大或对行政相对人有重大影响的案件纳入集体讨论的范畴，确保执法过程的合法性和规范性，做到无一例错案，无一宗错卷。
二、推进法治政府建设存在的不足
近年来，我局在推进依法行政、法治建设工作中取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题。
一是法制宣传教育工作还不够全面和深入，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各类问题的意识能力仍有提升空间。二是行政执法人员配备相对不足，监管力度有限，行政执法效果与人民群众的期待尚有差距。三是社会执法面日趋复杂，尤其是卫生监管事权下放以及放开社会办医后，监督工作量大，专业性强，监管难度增大。各街道的执法人员主要构成为原城管执法人员，主要从事城市管理执法工作，对卫生健康监督缺乏管理经验。执法工作人员知识更新和能力水平亟待提高。四是法律法规知识的培训主要通过理论教学模式为主，现场实践不足，在不同领域的执法事项、调查取证和文书使用等存在差异，导致执法人员不能在短时间内熟练掌握执法要点并运用到实际执法工作中。
三、2025年度推进法治政府建设的工作安排
（一）我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，明确工作职责，强化目标管理，不断提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，做尊法、学法、守法、用法的模范。
（二）加强对街道综合执法人员的专业培训指导，按时按质完成年度培训计划。增强培训实操性、针对性，特别是加强对调查取证技巧、告知救济途径、文书送达注意事项和跟日常执法紧密相关的重点环节的程序问题等业务培训。
