江海区退役军人事务局党组关于巡察集中整改
进展情况的通报
根据区委统一部署，2025年11月10日至2026年1月23日，区委第二巡察组对区退役军人事务局党组进行了十届区委第九轮巡察。2026年2月28日，区委第二巡察组向区退役军人事务局党组反馈了巡察意见，指出存在4个方面共24个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改总体情况
局党组把巡察整改作为重大政治任务和推进退役军人工作高质量发展的重要契机，以高度政治自觉扛起主体责任。一是迅速传达部署，统一思想认识。2026年2月28日反馈会后，党组书记立即主持召开专题会议，原原本本传达反馈意见，深刻剖析根源，要求全体干部职工把自己、职责、工作摆进去，摒弃“过关”心态。二是加强组织领导，压实整改责任。成立党组书记任组长的整改工作领导小组，制定整改方案，逐条明确牵头领导、责任股室、责任人和完成时限，构建“党组负总责、书记亲自抓、班子成员分工抓、股室具体抓”责任体系。三是强化调度督导，确保整改质效。坚持挂图作战、对账销号，召开专题会议听取进展，协调难点堵点；建立整改台账动态管理，完成一项销号一项，防止敷衍整改、虚假整改。
二、党组织主要负责人组织落实巡察整改情况
党组主要负责同志坚决履行第一责任人责任，带头认领、整改、督导。一是以上率下。对4个方面24个问题照单全收，主动认领整改任务，在党组会表态“从我改起、对我监督”。二是靠前指挥。坚持在周例会上听取整改进展情况，对涉及多股室协调、历史遗留问题化解等重点难点任务亲自部署、亲自协调。三是压实责任。对财务不规范、采购违规、选人用人不规范等问题责任人，逐一提醒谈话和批评教育，累计提醒谈话9人次，以铁的纪律保障整改实效。
三、巡察反馈问题整改情况
（一）贯彻落实上级重大决策部署不到位方面
1.关于“大局意识不强”问题
（1）“一盘棋”意识树立不牢，系统谋划、统筹推进不足。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是强化政治引领，将学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述作为“第一议题”，组织专题学习3次，召开例会10次，推动工作谋划从“守摊子”向“谋全局”转变。二是主动融入全区中心工作。实行局领导包联街道、干部下沉走访，筹措帮扶资金6.5万元，解决服务对象实际困难。三是健全“兵支书”全周期培育体系。全区75名退役军人进入村（社区）“两委”，16人任党组织书记，110人受聘网格员，36人纳入后备干部库。
2.关于“业务核心引领作用不足”问题
（1）未能充分发挥区委退役军人事务领导小组办公室牵头抓总、统筹协调、督办落实作用。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是坚持牵头抓总，印发年度工作要点和成员单位实事清单，分解24项重点任务、68条服务事项，实现任务项目化、清单化。二是组建“骨干+机动”双线志愿体系，开展阵地活动12场，组织环境整治70场次、红色宣讲8次、志愿服务18场，联动省荣军医院送医送药2场次。三是兜牢困难退役军人保障底线，圆梦25户微心愿，14户低保特困“一户一档”闭环管理，召开专题会议3次，开展矛盾排查5次，化解信访案件1件。
3.关于“‘第一议题’制度落实不到位”问题
（1）除党组会议落实“第一议题”制度外，2022年以来党支部大会有11次、支委会有14次没有落实“第一议题”制度。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是将“第一议题”固化为会议必经环节，会前围绕重点工作准备学习内容。二是整改以来，支委会落实“第一议题”学习13次，研读重要论述13篇，形成贯彻落实意见39条，避免学习与业务“两张皮”。
4.关于“意识形态工作传达学习和研究部署不到位”问题
（1）没有严格落实及时传达学习贯彻上级关于意识形态工作的重要精神，以及常态化、制度化研究部署本单位、本领域意识形态工作的相关要求。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是局党组第一时间组织学习上级关于意识形态工作的重要精神，结合重点领域交流研讨。二是将意识形态纳入党组重要议事日程，落实每季度至少专题研究1次，围绕退役军人领域风险点常态化分析研判。三是压实舆情维稳责任，健全风险研判和应急处置机制，重大节日前夕召开维稳专题会议，常态化开展隐患排查和信息报送。
5.关于“舆论阵地监测办法不多”问题
（1）对退役军人线上舆情的监测存在盲点，局党组对舆情监测缺乏自主性手段，信息的收集与反馈环节存在明显滞后。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：建立与网信、公安、宣传、信访等部门信息互通和会商研判机制，严格执行舆情闭环处置流程。
6.关于“意识形态安全敏感性不强”问题
（1）2023年收到网民在抖音平台发布涉退役军人相关舆情后，误认为诉求内容不涉及相关业务而没有主动参与，造成工作被动。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是落实舆情首接快处机制，明确舆情线索不分业务归属，首接人员第一时间报局党组，分管领导第一时间组织会商。二是完善舆情登记处置台账，线索接收后当场登记、同步核实、逐级上报，全程记录处置回访全过程。三是开展专题培训，增强对涉军身份、政策落实等叠加风险的识别处置能力，对苗头性问题提前制定应对口径和稳控方案。
7.关于“防范化解重大涉稳风险存在薄弱环节”问题等
（1）对街道、村（社区）的工作指导不到位，风险摸排不深入，与政法、网信、公安、信访等部门的协调联动不足，个别涉稳事件处置不够及时果断。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是局领导每季度带队下沉街村服务站点督查，核查风险台账与诉求处置流程，现场开展业务实操培训，统一基层操作标准。二是联合基层每月全覆盖摸排，隐患分类建档，落实研判机制，实现风险早发现、早管控。三是重点时段前置专项预案，组建应急专班，突发诉求舆情1小时到场处置，每次应急后召开复盘会，形成“处置—复盘—改进”闭环。
（二）全面从严治党“两个责任”压得不实方面
8.关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题
（1）局党组对党风廉政建设不够重视，专题研究部署未达到规定频次，存在“以常规会议部署代替专题研究部署”的现象。党内监督的主动性、针对性不强，对党员干部“八小时以外”的监督缺乏有效抓手。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是刚性落实研究频次，2026年4月21日召开党风廉政建设专题会议，分析研判形势和风险点，部署年度任务和责任分工。二是织密“八小时以外”监督网络，围绕“社交圈、生活圈、休闲圈”，通过家属联动、社区对接、同事互督拓宽监督渠道，对苗头性问题做到早发现、早提醒。三是结合树立和践行正确政绩观学习教育和换届工作，组织观看廉政纪录片4次，前往区检察院廉政教育基地开展主题党日1次，筑牢拒腐防变防线。
9.关于“廉政教育不深入”问题
（1）教育活动多集中在“纪律教育学习月”集中开展，常态化警示教育缺位。运用谈心谈话进行日常监督管理的意识和能力有待提升，谈心谈话制度未能常态化坚持。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是全面梳理岗位廉政风险清单，针对退役军人安置、就业推荐、补贴审核发放等高风险环节建立常态化排查机制。二是股室负责人带头接受监督、开展自我检视，常态化开展内部廉政谈话和岗位提醒，补齐针对性谈话缺失、风险提醒缺位短板。三是落实常态化谈心谈话制度，明确各级谈话频次，将廉政风险和作风建设作为必谈内容，对苗头性问题早发现、早提醒。
10.关于“工作作风不够扎实、担当意识不强”问题
（1）各股室职责分工不够清晰，部分干部主动担当意识有所欠缺，在涉及多股室合作的工作任务上，偶尔会出现因权责交叉而推诿扯皮现象，工作合力不足。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是通过专题学习、谈心谈话强化为民担当意识，各股室主动认领帮扶、就业、优抚等民生任务，杜绝消极敷衍。二是主动厘清职责边界，跨股室协作中主动对接、全程参与、不缺位不避责，分内事项速办快结、交叉事项主动补位。三是同步梳理协作流程堵点和职责盲区，及时向局党组建言优化权责分工，群众办事体验与民生服务质效显著提升。
11.关于“工作作风不够扎实、服务质效需要提升”问题
（1）队伍专业化培训不足，部分一线工作人员对相关法律政策不熟，与服务对象沟通时不够耐心细致，遇到跨部门协调、历史遗留问题等情况时应对不及时、解决不彻底。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是常态化开展业务与服务能力培训，强化以服务对象为中心的理念，规范窗口服务，优化办事流程，推进“高效办成一件事”，完善投诉处置闭环机制，今年以来没有接到同类问题重复投诉。二是提高服务质效，针对服务对象诉求，强化部门协同，全面梳理历史线索，成功化解两名企业军转干同志因企业转制导致的组织关系中断问题。
12.关于“财经纪律执行不严格、财务管理制度落实不到位”问题
（1）用现金发放入伍新兵跟踪教育慰问金但无入伍新兵签名。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：规范慰问金发放方式，入伍新兵跟踪教育慰问金等原则上全部通过银行转账发放；确需现金发放的，须经分管领导审批、两名以上工作人员办理、领取人本人签字，留存身份证明和现场照片。
（2）发放慰问品无个人签领记录。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：严格执行慰问品本人签字领取要求，代签需标注亲属关系，签领单作为记账必备附件归档；统一印制签领表，集中发放专人核对签字，上门慰问现场完成签领，全程留痕、去向可追溯。
（3）支出工会会员住院慰问金未附入院证明。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：2025年5月起依据《广东省基层工会经费收支管理实施细则》全面执行标准化发放流程，明确住院慰问金须附住院证明、审批表及签领表作为佐证材料，严格审核，确保支出合规。
（4）个别会计科目使用不正确。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：2026年当期逐一编制调整分录完成错账修正。财务分管领导与经办人员提醒谈话，重点区分“维权支出”与“职工活动支出”的标准，提高会计核算质量。
（5）2024年、2025年会计账未及时做账。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：明确当月收支次月5日前记账、年底业务12月25日前结清的时限要求，2026年起严格按时完成核算，杜绝拖延做账问题。
（6）应休未休报酬发放不规范。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：已找出原发放依据申请表和情况说明并补充归档，重新编制正确年份发放表完成修正。财务分管领导与经办人员提醒谈话，强化合规意识，杜绝要素错填漏填问题。
13.关于“财经纪律执行不严格、采购管理存在廉政风险”问题
（1）区退役军人服务中心装饰采购流程不规范，存在拆分工程嫌疑。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是对涉事采购项目进行全面核查，经查涉及装饰工程和广告制作两项不同内容，分别由同一家经营部承接，虽金额相近但属不同采购事项；未发现主观故意拆分，但存在采购计划性不强、同一时间集中委托同一供应商问题，已对责任人提醒谈话，要求增强采购统筹意识。二是规范采购报批环节，所有采购事项先填报审批表、逐级审核后实施，对同一时间段、同一供应商的关联采购事项合并审核；严格落实三方询价，签订正式合同明确核心条款，全链条闭环管控。
（2）区退役军人服务中心采购流程不规范，存在没有事前审批单、没有三方比价、没有成立采购小组选定服务商等问题。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：财务分管领导与采购工作小组开展谈话教育，明确岗位责任制，责任到人。全面规范审批、询价、合同签订全流程，严格执行“先审批后采购”，整改以来所有项目均按规定程序执行。
（3）采购管理存在廉政风险，验收报告缺失、经办人和负责人为同一人、未进行三方询价、无采购审批流程、无采购合同等问题。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是对采购验收环节“经办人和负责人为同一人”问题进行全面核查，经查，2023年采购保密室空调和2022年采购一次性医用口罩时，因工作人员对岗位不相容要求理解不到位，出现验收单中采购经办人与验收负责人为同一人的情况。已对相关责任人进行批评教育，组织学习采购管理规定，明确采购经办、验收、审批等不相容岗位必须分离的要求。二是对股室负责人及经办人员提醒谈话，自整改以来所有采购项目严格执行岗位分离制度，采购经办人与验收人分设，验收材料两人分别签字确认。严格落实三方询价，法律定点服务已完善询价并按审批流程执行，基层服务保障项目已督促街道三方比价并归档，采购合同须经法律顾问审核后签订。
（4）为新兵购买行李箱，没有采购合同，没有领用人签名。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：分管领导对经办人员提醒谈话，落实“先审批后采购、无合同不付款”。完善领用登记签字制度，全程留痕可追溯，同步梳理风险点健全内控长效机制。
14.关于“重点领域监管不力、优抚对象动态管理不到位”问题
（1）在优抚待遇资格审查方面不认真不严谨，对优抚对象的工作履历变动、待遇享受情况等关键信息未能及时跟踪与更新。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是严格落实优抚对象资格常态化审查，逐人逐项核验身份材料、参战档案、待遇记录，从源头杜绝审核把关宽松问题。二是严格双人复核、分级审批发放制度，每月拨付前全面核对名册和标准，建立问题台账、逐项销号。三是常态化组织优抚政策集中学习，划定禁止重复享受、超标准申领等待遇管理红线，提升精准识别、精准发放能力。
15.关于“重点领域监管不力、专项资金使用审核把关不严”问题
（1）因业务经办人员疏忽及分管领导审核不严，将本应由其他单位支付的培训费用错误使用了上级专项资金。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：严格区分资金支付边界，细化审核流程，压实经办和分管责任，已完成错用资金追缴。同步强化系统数据校验，构建申报、审批、复核、监督全链条管控，全面自查堵塞漏洞，确保专项资金规范、安全、精准使用。
（三）组织建设和干部队伍建设不扎实方面
16.关于“讨论决定干部任免事项不规范”问题
（1）讨论决定汇报事项不全面、“一事一议”要求落实不到位、执行回避制度不严格。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是召开党组（扩大）会议传达学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，所有干部任免事项严格执行“一事一议”，班子成员逐一表态、逐人表决，会议记录全程留痕。二是明确回避制度要求，涉及本人及亲属的必须回避，记录人员不得由当事人担任，按规定客观反映各环节运行情况。
17.关于“干部推荐考察工作不严谨”问题
（1）由非考察组成员负责监票、计票、考察等工作，考察谈话记录不够规范，干部考察不全面不深入。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确考察组以外人员不得参与监票、计票、考察谈话等，确保考察组成员与考察方案一致并全程负责。严格执行谈话记录双人签字制，一人记录、一人核对。考察谈话围绕德、能、勤、绩、廉综合考察，问具体、挖事例。
18.关于“干部选拔任用纪实材料不规范”问题
（1）纪实材料之间信息不一致，干部选拔任用纪实材料归档不及时，关键材料缺失。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：组织人事工作人员集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，对局成立以来晋升人员材料全面梳理，能补尽补，不能补的记录备查。建立纪实材料清单，明确各环节归档种类和时限，实行清单化管理。按照“一人一档、全程纪实”原则，整理归档与选拔任用同步进行，做到即做即归，杜绝事后“补材料”“造材料”。
19.关于“干部人事档案管理不到位”问题
（1）人事档案存在重要性材料缺失、档案材料复印件“四要素”不全、专审认定核查不到位等问题。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：针对个别干部档案缺失的高中学籍材料、入党申请书等，发函至原学校和部队查询补充；缺失工资变动审批表的，联系原单位补回或出具证明；缺失的党籍材料、解除劳动合同证明等，发函对应单位补证。对核查出的档案中“四要素”不齐全的已全部补全，并将已补全材料移交至区委组织部。
20.关于“干部队伍建设存在短板、人员使用调配有待优化”问题
（1）优抚股作为主要业务股室，股室负责人由事业编制人员担任，在履职过程中面临身份和岗位不匹配的困难，对外协调力度不足。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是局党组主动对接区委组织部，反映主要业务股室负责人由事业编制人员担任、身份岗位不匹配的实际困难，争取统筹调配支持。二是组织赴先进单位学习，重点提升政策执行和沟通协调能力。三是安排熟悉优抚业务的协管领导作为优抚股协管领导，以领导干部身份牵头协调解决跨部门事项，缓解股室对外协调力度不足的困难。
21.关于“机关党建质量有待提高、党务工作不规范”问题
（1）存在“三会一课”制度落实不到位、党支部换届选举不规范、发展党员流程不严谨、会议记录不认真等问题。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是对全局党员档案全面复核，重点检查转正票决、换届选举等环节，对缺失的说明补正。二是支部书记对党务工作者进行谈话提醒，明确会议记录必须如实详记，严禁模糊表述，关键信息当场核对。三是建立季度抽查制度，对“三会一课”记录和党员档案定期检查，发现问题即知即改。
22.关于“机关党建质量有待提高、组织活动参与度不高”问题
（1）党支部主题党日活动形式缺乏创新，吸引力不强，党员缺乏参与积极性。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：严格落实党支部组织生活要求，活动前做好动员提醒，统筹业务与活动时间。着力创新活动形式，组织开展5次主题党日活动，融合龙舟文化与党性教育、音乐党课沉浸式体验、律师专题宣讲、廉政教育基地和红色旧址现场教学，组织凝聚力显著增强。
（四）往轮巡察反馈问题整改不彻底方面
23.关于“执行因私出国（境）管理制度不够规范”问题
（1）干部因私出国（境）登记备案不到位。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：重新梳理全局出入境登记备案情况，形成动态管理台账，分管领导变动一个月内报备，新进人员及时向出入境管理部门申请登记备案。
（2）证件管理松懈。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：新进及调入人员通过国家移民局小程序核实持证情况、截图存档，定期全员核查，堵塞管理漏洞。
（3）管理台账登记不完善。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：重新梳理登记备案和证件管理情况，形成《出入境登记备案变动情况台账》等3个台账并动态更新。
（4）审批把关不严谨。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：根据《关于印发〈关于进一步做好国家工作人员因私出国（境）管理工作的意见（修订）〉的通知》规范审批流程，制定我局因私出国（境）审批流程，明确审批所需材料清单和审核要求，由人事部门负责人和人事专员共同审核佐证材料。
（5）因私出国（境）没有形成闭环监管。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是健全出国（境）前审核机制，出行前须将往返机票、行程安排等材料报组织人事分管领导审核，确保行程与审批内容一致后出行；严格请假审批流程，所有因私出国（境）请假统一由分管人事（办公室）分管领导联合加具意见。二是要求出国（境）人员回国后上交证件、提交回执单和行程截图，定期检查审批台账，落实闭环管理。
（6）存在违规因私出国（境）行为。
完成状态：已完成整改并长期坚持。
整改情况：严肃处理违规行为，定期召开专题教育会议，组织全局人员学习出国（境）管理规定，强化纪律意识。严格落实谈话制度，由分管领导对出国（境）人员进行行前教育，对未按审批时间出行等违规行为，及时提醒谈话和批评教育，并按要求将相关证照移交组织人事部门集中保管。
四、下一步计划
（一）持续强化政治担当，坚决扛牢整改责任。把巡察整改作为重大政治任务常抓不懈，坚决摒弃“过关”心态。党组书记持续履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域整改任务紧盯不放、一抓到底。
（二）持续推进问题整改，确保清仓见底。对已完成整改事项适时组织“回头看”，重点检查制度执行是否到位、问题是否真正解决、成效是否持续巩固，防止反弹回潮。
（三）持续深化建章立制，扎紧制度笼子。坚持举一反三、标本兼治，围绕干部选拔任用、因私出国（境）管理、政府采购、财务管理等关键领域，及时将整改有效做法固化为制度规范。加大制度执行监督检查力度，确保刚性执行、落地见效。
（四）持续改进工作作风，锻造过硬队伍。以巡察整改为契机，深入开展作风建设整治，着力解决担当意识不强、服务质效不高等突出问题。加强干部队伍专业化培训，提升政策执行能力和服务保障水平。
（五）持续强化成果运用，推动高质量发展。把巡察整改与退役军人工作高质量发展紧密结合，主动融入全区高质量发展、“百千万工程”等重点工作，切实把整改成果转化为提升退役军人获得感、幸福感、安全感的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：3861596；邮政地址：江门市江海区华发四季26栋101室；邮政编码529000。
江门市江海区退役军人事务局党组
2026年9月21日
