为切实做好新时代退役军人就业创业工作，自江海区退役军人事务局成立以来，紧紧围绕开展教育培训、搭建就业服务平台、优化就业创业环境、广泛宣传政策等重点任务开展工作，努力打造多渠道、立体式的服务退役军人就业创业新模式，有力促进江海区退役军人高质量就业创业。

　　一、基本情况

　　全区退役军人3821人，其中,就业1947人，占比50.96%；创业205人，占比5.37%，集中在个体户、农业畜牧或加工劳务等方面；失业52人，占比1.36%，平均年龄约50岁；退休1617人。2019年度，接收退役士兵41人，其中复学33人，自主就业8人。

　　二、主要做法

　　（一）搭平台，拓宽就业信息渠道。2019年举办江海区首届退役军人军属现场招聘会，提供超过340个就业岗位，约80多名退役军人、军属与用人单位初步达成用工意向。先后协调帮助40多名退役军人、4名随军家属就业，安置2名军转干部，引导他们立足本职岗位，积极为经济社会发展贡献力量。退役军人服务中心（站）工作人员登记来访来电军人的就业需求、企业单位的用人需求，积极提高人岗匹配率。加强与人社部门联动协作，为退役军人提供“一对一”就业推荐、就业信息发布、建立个人就业专项档案等配套服务，定期在“江门高新”微信公众号发布招聘信息。通过三级退役军人服务中心（站）、微信联络群发布招聘信息、组织参加招聘会，及时掌握退役军人就业需求等情况。

　　（二）助就业，优先推荐扶持就业。与相关部门签订就业创业合作协议，研究确定每年定向招聘退役军人的岗位数量，选派退役军人参与社会治理、巡逻防控、应急处突等重点工作，优先安排其到基层组织、城乡社区工作。沟通社会团体、企业事业单位在招聘时，对退役军人的年龄和学历条件适当放宽，同等条件下优先招录聘用退役军人。对于年纪稍大、经过教育培训、推荐就业等措施扶持后仍就业困难的退役士兵，符合条件的，优先通过政府的公益性服务岗位帮扶就业，为其提供切实保障。2019年，我局与有关单位协调确定的定向招聘退役军人岗位30个，其中，辅警岗位8个，消防岗位15个，后勤保障岗位7个。在我局推动下，江海区辅警每年预留岗位定向招聘退役军人，目前全区有91名退役军人在辅警岗位就业。

　　（三）强服务，优化创业就业环境。加强“军银合作”，与工商银行高新支行、农业银行江海支行签订合作协议，发放“拥军优抚银行卡”，着力为退役军人、军属和其他优抚对象提供优先、优质、优惠的金融服务，支持退役军人就业创业，军创企业建设发展。建立江海区退役军人就业创业示范基地，加强与企业就业创业合作，带动退役军人就业，营造政府政策支持、企业提供平台、广大退役军人踊跃参与的就业创业氛围。在新冠病毒疫情防控期间，提供帮扶服务，有力有序推进军创企业复工复产。走访慰问退役军人创办企业，赠送防控物资，宣传复工补贴政策，发动10余名退役军人志愿者参与车间一线工作，解决企业人手紧缺问题，帮助军创企业复工提速增产。加大与人社部门的对接力度，为招工难的军创企业推荐员工。

　　（四）重培训，提升综合竞争能力。联合广东南方职业学院举办江海区2019年退役军人全员适应性培训，对当年返乡的41名退役军人进行职业规划指导、面试方法与技巧、退役军人就业创业政策等方面的培训，有效提高退役军人的就业创业技能，增强社会竞争力。全面开展就业创业培训需求调查摸底工作，掌握退役军人就业培训意愿和方向，建立江海区退役军人就业创业实训基地，加大对退役军人的培训力度,开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训，推进培训精细化、个性化。大力鼓励退役军人参加职业教育和技能培训，2019年，3名退役军人参加“粤菜师傅”专项技能培训班；9名退役军人参加职业技能培训，并获取职业资格技能证书，享受技能晋升培训补贴；10名退役军人参加中等职业教育，6名退役军人参加高等职业教育，并获得职业技能培训补助。

　　（五）抓宣传，加强政策宣传力度。区退役军人事务局联合区人力资源和社会保障局、区税务局及广东南方职业技术学院举办政策宣讲会，解读就业创业优惠政策、退役军人减税优惠政策和社保缴费政策，以全方位、多层面的政策宣传鼓励退役军人积极投身粤港澳大湾区建设大潮，吸引各街道办事处、村（居）、退役军人、企业等300余人参与宣讲会，宣传效果良好。同时，借助“江门高新”微信公众号、江海区退役军人事务局网站、微信联络群、报纸、户外LED屏、宣传栏等进行政策宣传，充分发挥网络平台等各类媒体的共享作用，结合日常走访慰问上门宣传政策，让退役军人广泛知晓政策；退役军人服务中心（站）配备专干提供政策咨询服务，印制政策宣传资料定点摆放宣传，确保政策宣传无死角、全覆盖。

　　亮点特色

　　（一）坚持党建引领，培育乡村振兴“领头雁”

　　农村富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头雁”。在党的基层组织和城乡社区建设中，我区实施“头雁”工程，注重加强对退役军人的挖掘和培养，积极鼓励和引导退役军人在新农村建设中挑大梁、唱主角，着力将他们培养成村（社区）基层组织的骨干、经济建设的顶梁柱。对退役军人中的先进分子实行“两个优先”，即：优先列为党员发展对象，优先列为村（社区）“两委”班子后备干部。利用村（社区）“两委”换届选举契机，注重从优秀退役军人中选拔人才，积极推荐和鼓励思想素质好、组织能力强的农村退役军人参加村（社区）“两委”选举，让优秀退役军人进入村级干部队伍，为家乡建功立业。在我区积极引导和支持下，现有49名优秀退役军人进入村（社区）“两委”班子，在全区62个村（社区）中占比79%，其中，9人担任书记或主任。他们发挥军人本色，敢于拼搏，勇挑重担，带领乡民奔康致富，加快建设社会主义新农村的步伐，是“乡村振兴领头人”。

　　在这批退役军人村干部的支持和努力下，我区乡村振兴建设硕果累累。农村集体经济发展壮大，村集体资产保值增值，2018年交易额达7560.65万元，增加集体收入1312万元，所有村集体经济收入全部达到50万元以上，60%以上的行政村集体收入超过100万；乡村旅游产业发展蓬勃，连续五年举办礼乐葡萄旅游节，建成长廊生态园吸引各地游客；打造葡萄、甘蔗等特色产业，大力发展农业经济；加快人居环境整治，完善农村公共服务配套，大力实施“千村示范、万村整治”工程，村容村貌得到大大改善；组织开展江海区“四好农村路”示范县创建活动，全面完成自然村村内道路、通200人以上自然村村道路面硬化工程等等。退役军人村干部们奋战在乡村振兴的第一线，发挥打硬仗的作用，是基层建设的生力军，真正诠释了“在部队保家卫国，在地方振兴家乡”的军人情怀。

　　威东村党委书记李泽伟就是其中一例，他退役后选择回乡务农，多年来，一直在农村勤劳刻苦地干事业，先后担任威东村治保主任、民兵营长、支部委员，2017年2月起担任威东村党支部书记、村委会主任，带领村“两委”班子成员、党员、村民苦干实干，在基础设施建设、振兴乡村产业、做大做强工业项目、农民公寓建设等方面全面发力，村集体经济连续几年持续增长，居民经济收入大幅提高。在他带领下，威东村获得了“广东省卫生村”“江门宜居村庄”“江门市文明村”等荣誉称号。

　　（二）鼓励退役军人创新，培养创业致富“带头人”

　　我区持续推进精英人才“归雁工程”，打好“乡情牌”“乡愁”牌，回引退役军人返乡创新创业，不断壮大创业致富带头人队伍。据统计，全区返乡创业退役军人共205人，创业项目包括电器厂、灯饰厂、腊味厂、五金厂、餐饮及小型个体户等。其中，规模最大的创业项目是菲尔普森（江门）新能源科技有限公司，其创办者罗球锐曾两次参加对越自卫反击战，并火线入党。退役后，先后进入金羚洗衣机厂、高路华集团工作，下岗后开始创业，他凭着军营练就的果敢和坚毅，克服困难，创办了菲尔普森（江门）新能源科技有限公司，现已发展成为国内最大、最专业的空气能热水器生产基地。直冲村党委书记郭卫强，通过“众筹融资、集约用地、筑巢引凤”的方式，选准富民强村的渠道，盘活利用好政府兑现的60亩村级留用地建厂房、招商招租。现全村已建成标准厂房27万平方米，50多家企业进驻，产值11亿元，创税7000万元，村集体经济十年间增长24倍，荣获“江门市农村青年创业致富带头人”称号。金溪社区党委书记陈国成带领“两委”班子开拓创新，积极投身乡村振兴事业，大力发展集体经济，创办金溪股份有限公司，高标准兴建村级工业园，经营集体企业金溪制氧厂，2018年社区经济收入达到1700多万元，居民经济收入大幅提高。退役军人谭景文创办江门市鸿基纸塑制品有限公司和江门市盈雨卫浴有限公司，他热心慈善公益事业，向礼乐慈善会捐赠50万元。这些退役军人脱下戎装，返乡建家乡，是我区乡村创业致富的带头人。

　　（三）促进以“军”带“军”，培养带动就业“示范者”

　　我区不仅鼓励退役军人创业带动就业，还着重推动退役军人培训退役军人、退役军人带动退役军人创业，建立江海区退役军人就业创业实训基地、江海区退役军人就业创业示范基地，开启“双轮”模式，形成以“军”带“军”就业创业的良好局面。广东中特卫安保服务有限公司是江海区退役军人就业创业实训基地和示范基地，其董事长梁广东是一名退役军人，也是带动退役军人就业创业的“先行者”、“示范者”。他退役后创办江门市安邦特卫有限公司，2016年升级为省级企业——广东中特卫安保服务有限公司。目前，该公司团队中退役军人占70%，均来自解放军部队优秀兵种、武警退伍专业的官兵等。我区通过在中特卫公司建立退役军人就业创业实训基地，为退役军人开展专业技能培训，帮助退役军人考取职业技能资格证书。同时，通过建立退役军人就业创业示范基地，每年定向为退役军人提供更多的就业岗位，为广大退役军人就业创业搭建优质平台。除了带动退役军人就业，示范基地还注重培养退役军人创业，提高创业能力。目前，示范基地已带动8名退役军人成功创业，创办物管、安保、科技等公司。

　　（四）发挥先锋模范作用，争做永葆本色“排头兵”

　　我区充分发挥基层党组织的政治引领和示范作用，建立将党组织建设延伸到退役军人服务工作的管理模式，在退役军人党员较多的村（社区）、经济社成立退役军人党支部或退役军人党小组，在村党委的直接领导下开展活动，由退役军人党员担任党小组负责人，增强退役军人的自豪感、荣誉感、责任感。以退役军人党小组为纽带，发挥退役军人党员先锋模范作用，带动全体退役军人继续关心、支持乡村振兴建设和农村社区治理工作。退役军人党员主动发挥模范带头作用，组织退役军人参与到乡村“三清三拆三整治”“河道五清”“百日治违”和“厕所革命”“黑臭水体整治”环境整治行动中，发挥退役军人吃苦耐劳、敢于奉献的精神，积极为村容村貌绿化美化净化作贡献。

　　各街道分别成立由退役军人组成的老兵志愿服务队，发动发掘退役军人参与志愿服务，为乡村建设做更多力所能及的事情。疫情期间，各街道、村（居）退役军人积极投身疫情防控阻击战，约500多人次参与入户登记、测体温、社区疫情宣传、消毒清洁、企业复工检查等工作，充分展现退役军人“退伍不褪色”的职业精神与责任担当。如文苑社区退役军人孙国忠心系群众，无私奉献，从事社区志愿者工作十余年，积极参与疫情防控工作，身兼交通文明督导员、社区治安巡逻员、社区义务清洁员等多职，热心为社区居民提供服务，被江门市评为最美志愿者楼长，多次获选“身边好人”称号。他们从军期间保家卫国，退役后回到地方甘于平淡，为群众排忧解难，焕发乡风文明新气象。

　　四、存在问题

　　（一）就业市场不宽。退役军人文化基础差异较大，以初、高中学历为主，知识和技能的欠缺与不对口，对政府推荐工作有很高的期望值，有时难以满足其需求。早期安置到国企就业的退役军人，一旦失业后想重新找回类似或者福利待遇更好的岗位较难。

　　（二）可选择的创业形式简单，渠道较少。退役军人返乡创业是一条出路，他们年纪轻，身体好，有敢拼的精神也有一定的经济基础，很符合创业的条件，但是可选择的创业形式受到专业技能、素质、文化基础等限制，致使创业形式较少，很大程度上限制了他们走上创业道路。

　　五、下一步工作计划

　　（一）建立退役军人就业创业培训基地。联合高校、职院为退役军人提供免费职业技能培训，开展创业意识教育、创业项目指导、企业经营管理等培训，增强退役军人就业创业信心，提升就业创业能力。

　　（二）落实退役军人就业创业优惠政策。充分利用已搭建起来的“军银合作”关系，联系工商银行、农业银行等金融机构为其提供优惠贷款帮扶。沟通协调税务部门，落实退役军人创业税收优惠政策。大力鼓励退役军人自主创业，加大退役军人自办企业的政策优惠力度和扶持力度。

　　（三）挖掘优秀企业典型，建立就业帮扶机制。定向对退役军人提供就业岗位，带动更多退役军人实现就业安置，以“军”带“军”，以“军”安“军”，以求更高效地促进退役军人就业创业。

　　（四）加强信息共享，精准服务。定期对退役军人就业创业情况进行全面摸底调查，并实现人社、公安、民政等部门有关退役军人的资料数据共享，将就业困难的退役军人纳入就业帮扶的重点对象，开通退役军人就业创业绿色通道，提供就业信息、推荐就业。

　　（五）进一步优化就业创业环境。每年举办两场退役军人专场招聘会，通过政企合作、供需合作为退役军人提供一对一就业指导和更多就业机会与选择。与人社部门联合建立退役军人创业孵化基地，为退役军人提供创业咨询、办公场地设备、扶持政策等系列配套服务，提高创业成功率。