着力发挥统计监督职能

　　为谱写江海新篇章贡献统计力量

　　   （江门市江海区统计局党组书记、局长 何智钧）

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，统计现代化改革深入推进，统计监督在服务保障经济社会发展方面发挥了积极作用。十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出了“要发挥审计监督、统计监督职能作用”，中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，明确统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。充分体现了统计监督在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要定位，为新时代统计事业发展指明了方向，提供了遵循。

　　一直以来，区委、区政府树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央、国务院关于统计工作的决策部署，严格执行统计法律法规，贯彻落实深化统计管理体制改革的各项举措，大力支持统计机构依法开展统计工作，深入推进统计法治建设，着力发挥统计监督职能，为推动全区经济社会发展提供高质量统计服务。过去五年，江海区地区生产总值年均增长7.2%，规模以上工业增加值年均增长10.0%，固定资产投资年均增长12.2%，社会消费品零售总额年均增长12.2%，城镇居民人均可支配收入年均增长8.1%，实际利用外资年均增长4.8%，各项主要经济指标增幅位居全市前列。

　　一、坚决贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展各项决策部署，为统计监督提供保障

　　依法设置独立统计机构，保障统计机构和统计人员依照《中华人民共和国统计法》规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，2019年2月，江门市江海区统计局挂牌成立，标志着统计机构独立设置，为全区统计工作开创新局面。全区的统计工作由区委常委、政府常务副职分管，强化区委、区政府对统计工作的领导，在人员、经费等方面也为统计工作提供必要的保障。统计基层基础建设进一步夯实，近年来，全区各街道积极探索通过购买服务等方式，增加了基层统计人员的配备，以更好地适应当地统计工作的需要，各村（社区）也根据各自的工作量，配备了专职或兼职统计人员。

　　二、完善责任机制，筑牢统计监督网络

　　2018年9月，国家统计局印发《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定（试行）》，构建了统计机构防范和惩治统计造假弄虚作假的责任制机制。区统计局印发《江门市江海区统计局防范和惩治统计造假弄虚作假责任制管理制度》，积极推进《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定（试行）》的贯彻落实，压实统计部门防范和惩治统计造假第一责任和主体责任。建立健全统计数据全过程质量管理体系，区统计局修订并印发《江海区统计局统计数据质量管理和责任追究制度》，完善统计数据可追溯可问责机制，加强对数据采集、处理、汇总、报送等环节的监控，及时组织对异常统计数据进行核查。强化统计部门与纪检监察部门的沟通协调，探索建立统计违纪违法案件的移送机制。

　　三、深入推进统计督察整改工作，发挥统计督察的有效性

　　区委、区政府坚决扛起整改的主体责任，紧紧围绕国家统计督察广东省反馈意见，坚持问题导向、目标导向，切实“横向到边、纵向到底”抓整改，确保整改工作落实到位。指定区统计局为整改工作落实的牵头单位，制定整改任务清单，提出整改措施26条，逐条逐项整改落实，确保件件有着落、条条有回音、事事有效果。多措并举推动长效机制形成：进一步强化组织领导，为统计工作提供支持保障；将统计法列入党校培训内容，形成常态化机制；进一步完善制度机制，推动统计事业持续健康发展。通过坚持标本兼治，有针对性地补短板、强弱项，不断提升统计监督效能。

　　四、依法独立履行统计监督职能，为统计数据提供坚实保障

　　全面清理纠正违反统计法精神和国家统计政令文件和做法，由区统计局牵头开展自查自纠，坚决杜绝统计机构作为完成地方经济社会发展目标责任单位、随意调用调查对象报送的统计数据作为各项评比表彰和资格认定依据等违反《中华人民共和国统计法》精神和国家统计政令的做法。建立统计资料管理制度，区统计局制定《江海区统计局统计资料保存和管理办法》、《江海区统计局提供（共享）统计资料管理办法》，加强统计数据的保密工作，按规定公开统计月报、统计公报等统计资料。加大统计执法监督力度，对统计违法行为“零容忍”，将统计执法作为常态化工作，定期开展双随机“两防”统计执法检查，及时发现和查处统计违法行为，确保“及时发现、及时查办、严肃处理”，形成威慑作用。建立健全统计违法举报和核查机制，在门户网站、官方微信上公布举报电话、电子邮箱，由区统计局负责执法监督的股室专门负责对所有举报线索进行全面登记、核实和处理，确保统计违法线索条条有回应、有落实。

　　五、创新普法形式，广泛开展统计法律法规普法宣传

　　发挥“统计+”合力，打造“沉浸式”普法宣传新阵地。区统计局结合统计专员培训考核和日常催报等工作，通过推送统计普法宣传微视频、开展统计法律法规知识专题培训、发送统计法普法宣传短信，开通统计普法宣传“来电名片”功能，在各项工作中融入统计普法宣传，实现普法宣传全方位渗透。凝聚“红色+”合力，党建引领普法工作。今年以来，区统计局聚焦统计技能培训和普法宣传的盲点和死角，通过开展党员干部带头挂钩联系服务基层，为企业提供“家庭医生式的一站式门前服务”，打通统计普法的“最后一公里”，使统计调查对象的统计法治意识和统计业务能力双提升。从2021年前三季度对“四上”企业及5000万以上投资法人单位统计专员考核情况来看，迟报单位占比为0.84%，存在数据差错单位占比为0.69%，分别较2020年下降1.55和0.85个百分点，法治宣传实效显著。

　　六、强化统计领域信用建设，营造依法统计诚信统计良好氛围

　　2019年3月，国家统计局印发《企业统计信用管理办法》、《统计从业人员统计信用档案管理办法》，加强对企业和统计从业人员的统计信用管理。2020年11月，广东省统计局出台《关于企业统计信用管理的实施办法》，对全省县级以上人民政府统计机构对企业统计信用信息开展的采集、认定、公示和共享等管理活动有了进一步明确。广泛发动企业参与“统计诚信示范企业”认定工作，为诚信统计打牢基础。继续加强统计诚信体系建设，严格执行“双公示”制度，切实做好“双公示”信息的记录、归集、报送及动态跟踪工作，对统计上严重失信企业和企业主要负责人、统计人员以及相关人员实施联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的统计信用惩戒大格局。

　　把思想和行动统一到党中央关于强化统计监督职能的重大决策部署上来，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是把党的领导贯穿统计工作始终的重要实践。区统计系统在区委、区政府的领导下，将认真落实更加有效发挥统计监督职能作用的任务措施，进一步提升统计监督效能，更加有效发挥统计监督职能作用，围绕今后五年江海的奋斗目标，对标市的“六大工程”、区的“五大行动计划”，为江海成为全市工业立市重要引擎、高质量发展样板区和创新型经济主导的高水平高新区提供坚实统计保障。