江海区统计局2019年法治政府建设情况报告
2019年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于统计工作的重要讲话指示批示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，攻坚克难，奋发作为，坚定不移推进依法统计依法治统，法治政府建设取得新突破、迈上新台阶。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，履行法治政府建设责任
我局全面贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的重要指示精神和中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议决策部署，增强思想认识，加强统筹推进，确保落实到位。
（一）切实提高政治站位
始终从落实“四个全面”战略布局的政治高度部署法治政府建设，局领导班子深入学习《习近平谈治国理政》，局党组召开16次党组会、理论学习中心组，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，系统学习党的十八大以来习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示，推动全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，并贯彻到统计工作全过程和各方面。坚决落实《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，履行遵守党内法规、维护党内法规权威义务，担负起执行党内法规的政治责任。
（二）深入贯彻执行党中央、国务院关于统计工作重大决策部署
积极落实党的十九大关于完善统计体制和十九届四中全会关于发挥统计监督职能作用的决定，全面学习和贯彻中央《关于深化****体制改革提高****真实性的意见》《**违纪违法***处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，筑牢防惩统计造假、保障数据真实准确的堤坝
（三）压实依法治国主体责任
我局主要负责领导何智钧同志切实履行第一责任人责任，9次组织召开会议研究、部署、推动统计法治建设。领导班子成员认真履行主体责任，把法治政府建设各项要求融会贯通到统计业务工作中，及时按照相关规定备案党内法规和规范性文件。
二、不断提高工作规范化，强化法治政府建设
（一）完善依法行政制度体系
强化依法行政工作领导，健全依法行政工作机制。一是强化组织领导。根据人员变动和工作需要，及时调整统计法治工作分管领导和具体负责人。二是加强行政决策程序的制度建设，提高决策的民主化、科学化水平。
（二）行政决策科学化民主化法治化
我局制定了重大行政决策事项目录，并坚持人事、财务、重点工作等重大行政决策集体讨论决定。我局通过购买服务聘请专职律师作为法律顾问，并在讨论、决定重大事项之前或者起草、论证规范性文件过程中均听取法律顾问的意见。
（三）严格规范公正文明执法
1.我局严格按照行政执法全过程记录的要求，做好记录工作。同时加强全区统计行政执法活动的指导、监督，要求在检查中按照全省统计系统统一使用的法律文书样本进行，不断提高统计行政执法效率和规范化水平。
2.积极开展统计执法检查。7月我局两名随机抽取的执法检查人员，通过网络检查的方式对随机抽取的17家“四上”企业进行检查，检查企业是否按时上报。抽查结果显示有16家企业按时上报报表，仅1家企业6月份统计表存在迟报但也在规定补报期内完成上报，已要求该企业进行整改。9-10月，我局又开展“两防”专项双随机执法检查，采取“双随机”抽查和重点检查相结合，分别对我区3个街道、10个企业等开展专项执法检查工作。这次通过双随机抽取的样本为江门市伟胜电业有限公司、江门市江海区滘头鸿鸣物业管理开发有限公司、江门市江海区灏轩置业发展有限公司等8家企业，样本分布遍及我区三个街道，其中包含工业、商业、房地产等多个专业企业。此外，由于我区“四上”商业企业中的餐饮企业数量较少，“双随机”执法检查系统对餐饮企业的抽中几率不高，为加强对数据的全面检查和分析，本次检查还专门对我区两家规模较大的餐饮企业进行抽检，分别是江门市江海区金鸿楼酒楼有限公司和江门南海饮食娱乐有限公司。经检查，被检查企业的检查数据与上报数据基本一致，尚未发现统计违法行为。
3.我局加快推进行政执法三项制度和“双随机、一公开”等工作，将行政执法的公开事项及时在行政执法公示平台和“双随机、一公开”平台进行公示，并加强对企业和统计从业人员的信用管理，推进依法统计、诚信统计。
（四）实行政务信息公开
一是建立健全政府信息公开工作制度。5月我局已更新了信息公开目录和指南，进一步规范信息公开工作流程，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府统计信息，提高统计工作的透明度，促进依法行政和依法统计。二是加大信息公开力度，严格按照规定对财政预算、人事任免、法规执法、统计数据、工作动态等事项进行公开。
（五）提高领导干部和统计从业人员运用法治思维和法治方式的能力
我局把加强干部学法守法作为做好统计工作的突破口，取得了明显的效果。一是，根据《江门市统计局关于统计造假专项整治方案》的工作要求，我局迅速制定《江门市江海区统计局关于统计造假专项整治方案》，通过各类会议、培训班组织区和街道两级统计工作人员学习贯彻，并将中央《意见》、省《实施意见》、市《实施方案》作为党委会学习贯彻的内容报区办公室，提请上会传达。同时要求各街道要将中央《意见》、省《实施意见》、市《实施方案》等重要文件纳入街道中心组学习，并将贯彻落实情况书面报区统计局。二是把《统计法》和《统计法实施条例》纳入局党组中心组学习内容，召开党组扩大会议专题学习讨论《统计违法违纪行为处分规定》、《关于统计机构负责人防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定（试行）》等相关法律法规，首先做到班子成员守法敬法。三是坚持统计培训、专题业务培训等会议时增加学法环节，以各专业年、定报培训会和专题业务培训会议为平台，学习统计法律法规知识，增强统计专业人员和统计从业人员的法治意识。9—12月，在年初“四上”培训全覆盖的基础上，我局开展外海街道规上工业企业统计员培训班（第一期），全区建筑企业统计员培训班、小升规企业宣讲会等培训班共计12个场次，培训人数近800人，提高自觉报送数据的自觉性和增强企业统计人员的业务操作技能，防止少报、漏报、误报等数据质量问题，提高统计数据质量。四是开展统计造假专项整治。统计数据质量是统计工作的生命线，统计数据失实必将损害人民群众的长远利益。我局聚焦统计数据造假问题，制定关于统计造假专项整治工作方案，认真梳理问题清单，列出整治问题5条，细化整治措施31条，明确整改期限和责任单位，确保整改工作取得实效。
（六）加强法制队伍建设
根据《统计执法证管理办法》和《统计执法监督检查办法》规定，从2017年10月1日起进行统计执法检查时，必须出示由国家统计局统一印制、统一编号、统一核发的统计执法证。2017年、2018年我局组织统计干部参加执法证资格考试，通过3人，并全部申领了统计执法证。
三、存在的不足和原因
我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但与经济社会发展的新形势新任务新要求仍存在一些问题和不足。一是基层少数领导干部统计法治意识仍比较淡薄，由于统计普法宣传教育的深度不够，个别基层干部对统计法治工作的重要性、对数据造假、弄虚作假的极端危害性认识不足。二是统计法治体制机制不够健全，由于我局统计执法力量薄弱的问题还比较突出，人力保障不充分。三是统计调查对象拒报迟报等情况仍时有发生，由于统计法律法规广泛的社会普法宣传力度不足，社会公众的统计法律法规的知晓度还不够高。
四、推进法治工作的思路
2020年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，全面持续落实法治政府建设各项规定，进一步落实统计部门法治政府建设主体责任，完善学法用法制度，加强统计法律法规宣传教育严格依法组织实施第七次全国人口普查和各项常规统计调查，及时公布统计数据和政务信息；继续加强统计执法，认真查办统计违法案件，保障统计数据真实性； 抓好统计执法工作常态化管理，实施统计巡查、统计执法双随机检查和统计执法专项检查相结合的多形式执法，不断提高统计执法的针对性和有效性；继续健全和完善行政执法全过程记录制度，不断提高法治能力及机构履职能力的建设。
