2022年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,围绕区委、区政府关于法治政府建设的决策部署,以《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》为统领,以《广东省法治政府建设实施纲要》为指导,学习宣传贯彻新修订《审计法》,扎实推进我局法治建设工作,进一步提升依法审计、依法行政能力和水平,严格依法全面履行审计监督职责。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,坚持党对审计工作的领导
一是深入学习宣传贯彻党内法规、法律法规。局党组始终高度重视法治政府建设工作,统领依法审计工作,始终坚持把党的领导贯彻落实到法治建设的全过程,坚持贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的重大部署,既加强党的二十大和二十届一中全会精神、二十大党章修正案等党内法规的学习,又注重习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第四卷学习,以及新修订《审计法》、《广东省审计机关审计业务基本操作规程》等法律法规学习,将党内法规、法律法规列入局党组会、理论学习中心组、“三会一课”等会议课题,强化学习宣传贯彻,强化科学理论武装,引导全体审计干部依法依规开展各项工作的能力,提高全体审计干部运用法治思维和法治方式谋划审计工作,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,把党的二十大和二十届一中全会精神、习近平法治思想贯彻落实到审计工作的实际行动上。2022年,共组织召开党组会议12次,理论学习中心组学习会7次,通过会议学习传达习近平总书记重要指示批示、重要论述以及有关会议精神议题共36项。
二是认真履行区委审计委员会办公室职责,坚持党对审计工作的领导。2022年,组织筹备召开了区委审计委员会第四次会议,提请区委常委会会议学习贯彻有关加强地方党委审计委员会工作的指导意见和决策部署、专题学习新修订《审计法》。协助区委审计委向市委审计委及其办公室报送重大事项报告3篇次,向市审计局报送重大事项报告3篇次,向区委审计委员会请示报告6篇次,切实将党的领导落实到审计工作全过程各环节,扎实推动落实党对审计工作领导,充分发挥党组织在推进审计法治建设中的领导核心作用。
(二)始终坚持以制度促规范,夯实法治建设工作基础
一是严格规范审计执法行为。贯彻“三重一大”,严格执行重大事项请示报告制度,坚持集体会议研究,科学、民主、依法决策。依照审计法定职责、权限和程序开展审计,落实审计计划、实施、审理和整改督查等4项职能相互分离、相互制约的内部运行机制,按照标准规范文书记录审计全过程,召开审前分析研判会、审计项目进点会和审计业务会议等,集体研究讨论、广泛听取意见,确保做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法,全面防范审计廉政风险。
二是建立健全依法行政制度。梳理内部规范性文件,常态化开展制度废止修改建立工作,今年完成了审计移送管理办法、补休假制度和审计整改工作机制等等涉及政务、业务、事务的制度建立,规范了工作程序,提高了工作效能,为依法开展各项工作提供制度保障。
三是推动建立协调配合机制。通过日常沟通配合、提供审计信息、移交问题线索等措施,加强与组织、纪委监委、巡察等部门的沟通协调,推动审计结果作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据,作为巡视巡察的重点参考资料。试行巡审结合工作新模式,在计划安排、信息互通和情况研判上建立更科学的配合协作机制。2022年,向区委组织部提供审计监督信息224人次;向区纪委及有关主管部门移交有效问题线索4项;与区巡察办联合开展“巡审结合”项目3个,向其提供被巡单位的审计报告的审计报告、问题清单等材料25份。
(三)依法履行审计监督职责,推动我区法治政府建设
2022年,我局始终围绕区委“1+5+3”工作举措,扎实履行审计监督和保障职责,认真做好常态化“经济体检”。2022年,共实施审计项目14个,提交审计情况报告12篇,审计专题报告1篇,查出问题金额5177.08万元,发现问题173个,提出意见及建议48条;认真落实督促整改责任,坚持在健全制度、跟踪督促、成果转化上下功夫,确保审计查出问题整改到位,提高审计监督成效。2022年,2022年审计查出的问题已完成整改126个,整改率达72.8%,促进被审单位建立完善制度7项。
(四)开展法治教育学习宣传,严格落实“谁执法谁普法”
培养审计干部法治思维建设和依法行政能力。专题研究制定学法普法工作计划,通过专题党课、理论学习中心组、“三会一课”、业务培训会、开展知识竞赛等形式,深入学习《中华人民共和国宪法》、新修订《审计法》和《广东省审计机关审计业务基本操作规程》等,尤其是重点学习与审计工作密切相关的法律法规,进一步夯实了审计干部的法治理论基础。2022年度国家工作人员在线学法考试,我局完成率和优秀率均为100%。
以依法审计推进普法宣传教育。结合审计项目,充分利用审计进点会、现场审计、征求意见等环节,向被审计单位和对象宣传新修订《审计法》、《预算法》、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等与审计工作相关的法律法规,提高被审计单位对法律法规的理解,以及对国家审计工作的认识。2022年,共向被审计单位派发新修订《审计法》书籍近50余本、宣传小册子近200册。
深入群众开展广泛宣传。通过政务信息网、局普法宣传栏,以及结合“双报道、双服务”、结对非公企业党建和创文共建等活动,大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等与广大人民群众日常生活密切相关的法律法规,广泛宣讲诚实守信、垃圾分类、安全生产、文明城市和疫情防控等方面知识,切实推动普法进社区、普法进村、普法进企业,不断提高人民群众的法律素质。
二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2022年,区审计局主要负责人高度重视并积极履行推进法治建设第一责任人职责,带头学习贯彻习近平法治思想,带头尊法学法守法用法,把区委区政府关于法治政府建设的各项工作要求认真落实到我局审计工作的全过程各方面。
(一)坚持以习近平法治思想为指导,积极部署我局审计法治工作。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,多次召开党组会议研究推进法治政府、依法审计工作,及时传达学习区委区政府关于推进法治建设的新要求,积极研究贯彻落实事项,切实做好学习贯彻习近平法治思想的组织者、推动者、实践者。
(二)进一步完善我局集体学法制度,着力培养审计队伍法治思维。局主要负责人带头尊法学法守法用法,带头参加学法考试,组织学习新修订《审计法》等审计常用法律法规、审计人员应知应会法律法规,组织举行《广东省审计机关审计业务基本操作规程》知识竞赛,组织开展审计干部讲法治课,加强队伍法治水平,提高我局专业能力。
(三)把法治建设融入每一个审计项目,推动我局依法审计全面铺开。局主要负责人结合审计职责,把法治建设认真落实到审计工作的全过程各方面,推动规范审计执法行为,将法治思维融入到每一个审计项目中,主持召开审计业务会议,及时对审计结论性文书等进行集体研究审议,确保审计结论准确,以高质量审计推动法治政府建设。
三、存在的不足和原因
2022年,我局法治建设工作虽然取得了一定的成效,但也存在一些不足之处。一是审计人员法治思维和法制观念有待进一步增强。二是审计工作规范化程度还有待进一步提高。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)深入学习宣传习近平法治思想。将认真学习宣传党的二十大精神、习近平法治思想列入重要议事日程,把党的领导切实落实到审计法治工作各环节,全面忠实履行宪法和法律赋予的审计职责,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
(二)常态化审计队伍干部学法用法。抓好党内法律法规、业务法律法规的学习,进一步提高我局审计干部队伍运用法治思维和法治方法解决审计发现问题的能力,养成依法办事的观念和习惯,提高我局审计队伍业务水平和综合素质。
(三)把法治工作贯穿于审计全过程。坚持学以致用,确保在审计监督领域推进法治工作,以高质量审计监督助力全区法治社会高质量发展,努力开创新时期我区法治审计工作。