2021年，江海区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市司法行政工作部署和区委区政府中心工作,积极稳妥推进各项司法行政改革，坚定不移推进法治政府示范创建工作，为江海区法治政府建设发挥司法行政职能作用。新增全国“民主法治示范村”1条、省级“民主法治示范村（社区）”3条，新增省级“青少年法治教育实践基地”和“法治文化建设示范企业”各1家；新增全省法律援助工作先进集体1家；打造综合行政执法中心市级示范点1个，主要经验在央视新闻联播节目中播出；深入推进行政复议体制改革，经验做法在全市推广。
一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持统筹协调，依法行政工作全面推进
1.统筹推进法治政府建设。一是全面加强组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进依法行政各项工作。始终坚持党对法治政府建设的领导，局党组高度重视，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局党组书记、局长带头推进法治政府建设，及时研究解决法治政府建设重要问题，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。二是统筹做好法治政府建设工作。牵头组织召开全面依法治区、法治政府建设、综合行政执法方面的工作会议、推进会议、培训会议，统筹推进相关工作，持续推动全面依法治国“一规划两纲要”实施。制定《江海区2021年全面依法治区工作要点》《江海区2021年依法行政工作要点》《2021年江海区司法行政重点工作清单》，明确法治政府建设任务和分工，强力推进，定期督办，狠抓落实。法治惠民实事项目落地见效。协调街道和区直各单位推出法治惠民实事项目共24项，切实解决市场主体和人民群众最关心、最直接的现实问题。
2.深入推进依法行政工作。一是法治政府建设示范创建深入推进。组织法治政府示范创建申报，其中，参与全国法治政府建设示范创建综合项目1个、单项项目3个。二是街道综合行政执法改革扎实推进。稳步推进731项行政执法职权下放，加强执法队伍建设，推动街道综合行政执法信息化和规范化建设，协调指导街道行政执法中心建设，礼乐街道行政执法中心已高水平建成并投入使用，成为全市执法中心规范化建设示范点，得到省、市司法行政部门的充分肯定。三是行政执法“三项制度”有效落实。行政执法“两平台”应用实现全覆盖，执法队伍管理系统上线使用率达100%，全区在行政执法信息平台（办案系统）累计办理执法案件2909宗。截至11月30日，执法“两平台”上线使用率全市排名第三；各街道平均值环比增长率全市排名第二，其中江南、外海进入全市前十。四是不断深化“检察院+司法局”行政执法案卷联合评查机制，首次邀请市、区两级人大代表参与，首次运用12345政府服务热线、信访“粤平安”等平台数据支持综合评查，今年以来，抽查执法主体 12 个，评查执法案件 224 宗，发出检察建议书 4 份，切实提升执法规范化水平，工作经验得到省司法厅和市司法局的肯定。五是行政复议体制改革深入推进。加强行政复议队伍建设，有法律职业资格人数历年最多，形成20-40年龄人员合理梯队，实现集中受理和便民利民。抓好行政复议中心建设，开展行政复议宣传、咨询和受理工作，确保满足群众需求和办案需要。今年以来，共收到行政复议申请案件39件，受理13件，已办结11件，实际性化解行政复议案件占已办案件达97%。加强应诉工作指导，切实落实行政机关负责人出庭应诉制度。充分发挥政府法律顾问参与区重点项目的积极作用。六是行政规范性文件管理落实到位，全面实行“三统一”制度，做好行政规范性文件清理工作。建立区级证明事项告知承诺制工作协调机制，全区共有41个行政事项可以采取承诺制方式办理，减证便民成效明显。七是开展职工群众评议行政执法活动。组织职工群众对6个区直重点行政执法部门和3个街道进行行政执法评议。共收到意见建议3378条，充分发挥了人民监督作用。
（二）坚持以人民为中心的发展思想，均等普惠的现代公共法律服务水平不断提升
1.深化普法依法治理。一是法治创建有力推进。新增国家级、省级荣誉一批，其中，“全国民主法治示范村”1条，填补我区该项荣誉的空白。二是国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动取得良好效果。网上投票访问总量近15万人次，投票总量约12.83万票，投票量比去年增长了92.97%，五个被评议单位均获得优秀等次。组织国家工作人员学法考试，国家工作人员依法履职意识进一步增强。三是《宪法》《民法典》等法治主题宣传扎实推进。开展“12·4”国家宪法日暨法治江海宣传周、“美好生活·民法典相伴”、“为民办实事法治惠万家”法治宣传、“感受法治魅力共创法治文化”乡村法治书法大赛、“讲好红色法治故事传承红色法治基因”全民普法短视频大赛和法治夏令营等系列活动，受惠群众1600多人。四是普法持续服务防疫大局。持续推进依法防控普法宣传，为留江过年异地务工人员送去“法治福包”，引导辖区群众积极配合我区疫情防控工作。五是反诈、禁毒等主题宣传持续开展。推进反诈宣传进校园、进商圈、进村居，持续增强辖区居民防诈识骗能力。在消费者权益保护日、国家安全教育日、禁毒宣传月等重要时间节点，开展主题宣传教育，提升群众法治意识。六是普法矩阵实现全方位覆盖。利用官网、主流媒体、新兴媒体以及白水带法治文化主题公园、英南村法治文化公园等场所宣传法治内容，扩大普法覆盖面。
2.加强调解工作和特殊人群管控。一是矛盾纠纷多元化解工作机制更加健全。完善“调解+网格”“调解+律师”工作机制，探索建立人民调解、司法调解和行政调解“三调联动”机制，逐步实现诉调、检调、公调、交调、访调等“多调对接”，形成了多层次、多渠道化解社会矛盾纠纷的工作格局。今年以来，共调处矛盾纠纷204宗，调解成功率达100%。二是“一司法所一品牌”创建活动扎实推进。打造硬件建设规范化、日常工作信息化、纠纷化解多元化、服务群众便捷化、队伍建设正规化的高标准司法所。目前，麻园司法所入选江门市“一所一品牌”创建拟表彰名单。三是智慧社矫有力推进。推进江海区社区矫正中心建设，采取“定位手机与防分离电子手环”相结合的新型定位管理措施，配齐配强执法信息化装备，防止脱管漏管。今年累计举办警示、“震撼”等教育活动近50场次，接受教育社矫对象1300多人次。今年以来，我区在册社区矫正对象158人，无一人脱管漏管，无一人重新犯罪。
3.强化公共法律服务供给。一是公共法律服务中心完成升级改造。立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的中心功能定位，采用“3+ X”建设模式，打造“一站式”公共法律服务体系。推进“12348”法律服务热线建设，满足群众多元化的需求。今年以来，“12348”接受咨询和处理的工单共12件。二是民营企业“法治体检”常态化开展。建立公共法律服务工作室和公共法律服务岗，实现律师进工业园区和进商会协会服务民营企业100%全覆盖，为企业和员工提供便捷高效、均等普惠的公共法律服务。深入推进律师行业突出问题专项治理，组织全区律师事务所开展“七个一”专题活动。三是法律援助服务实现提质增效。积极推进我区全面推行法律援助证明事项告知承诺制，进一步扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援、优援，让更多困难群众的合法权益得到有效保障。今年以来，共受理、指派法律援助案件742件，比去年增长33.21%，接待群众来访、解答群众来电咨询2500多人次。四是涉外法律服务取得突破性进展。创新“五个一”举措，组建涉外法律服务人才库，建立江海区涉外法律服务工作站，积极引进高水平涉外法律服务律师事务所。
二、存在不足和问题
2021年我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍然存在一些不足和短板，主要表现在：业务宣传力度不够、队伍活力不足、创新动力不强等等，有待加以重视和解决。
三、2022年重点工作
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升法治政府建设效能。学习习近平法治思想常态化，及时学习习近平总书记关于依法治国、法治政府建设的重要论述和重要指示批示精神，持续提升领导干部依法行政和运用法治思维、法治方式解决问题的能力。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，协调推进法治化营商环境构建，让法治成为江海城市发展的核心竞争力。
（二）全面深化改革，提升全区依法行政水平。建立健全行政复议体制改革配套体制机制，加快推进行政复议服务中心建设，提高行政复议和行政应诉案件办理质效，有效预防和化解行政争议。推进街道综合行政执法信息化和规范化建设，着力提升街道综合行政执法能力，确保综合行政执法权放得下、接得住、管得好。持续深化行政执法监督全覆盖工作机制品牌建设，不断优化监督方式，提升监督效能。深入推进行政执法“两平台”应用工作，抓好行政执法日常监督和案卷评查专项监督工作。持续加强规范性文件管理，完善法律顾问体制机制。
（三）推进全民普法，提高普法宣传教育针对性及实效性。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法工作方式方法。以抓好《宪法》《民法典》宣传教育为重点，加大全民法治宣传教育力度，不断提高法治宣传的覆盖面、影响力和实效性。依托法治广场，组织开展好常态化的普法宣传。加强法治文化创建，努力打造一批法治宣传品牌，新增一批省级以上法治创建项目。
（四）探索工作新模式，打造新时代人民调解和社区矫正工作品牌。充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局，发挥维护社会稳定第一道防线作用。加快推进社矫中心规范化建设，努力打造“智慧社矫”工作品牌，助力提升全区智慧政法水平。深化推进“一司法所一品牌”建设，重点培育礼乐司法所“双基地”创建，树立新时代司法所建设的新标杆，形成样板、示范效应。
（五）优化服务体系，大力提升公共法律服务和律师管理工作水平。持续完善公共法律服务体系，推进华侨华人离岸公共法律服务中心和域外法律查明中心建设，推动涉外法律服务高质量发展，实现赋能侨都、侨都赋能。持续推进律师进工业园区、进商会协会和村居法律顾问工作，完善服务流程、工作规范和评价机制，推动律师服务企业工作规范化、制度化、常态化发展。贯彻实施《中华人民共和国法律援助法》，加强法援案件质量的管理，完善服务质量监管机制，切实提升法律援助质量，充分发挥保障和改善民生、促进社会公平正义、维护社会稳定的职能作用。
