江海区推进严格规范公正文明执法取得明显成效

行政执法是行政机关使用最频繁的行使职权的手段和方式，也是与人民群众的权益最直接相关的、最经常性的管理活动。行政执法的质量和水平直接影响到依法行政和法治政府的实现。

近年来，我区建立行政执法监督制度，健全执法过错纠正和责任追究机制，实行行政执法监督全覆盖，全省首创由司法局、检察院联合开展行政机关执法案卷评查，以问责制为突破口，严格落实行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法取得明显成效。

一、顶层设计，创新推行行政执法监督全覆盖

我区提高政治站位，高度重视法治政府建设，大力推进严格规范公正文明执法，2018年，区委区政府专题研究，出台“法治江海13条”，其中重要一条，就是建立实施行政执法监督全覆盖机制，全方位加强全区行政执法监督，落实“谁执法，谁负责”的行政执法责任制。

按照区委区政府工作部署，区司法局、区检察院联合印发《高新区（江海区）行政执法监督工作规定》和《高新区（江海区）行政复议、行政诉讼监督工作联动机制》，充分发挥司法局的执法监督职能、检察院的法律监督优势、纪委监委的执纪问责职责，形成行政执法监督的强大合力。

二、细化执行，联合开展行政执法案卷评查

案卷是执法过程的真实记录和全面反映。我区积极创新行政执法监督方式，由区司法局、区检察院组成评查组，每季度联合开展行政执法案卷评查。评查组现场抽取案卷，对照相关法律法规和《广东省行政执法案卷评查标准》，对行政执法案件进行严格认真的评判。区司法局、区检察院根据评查结果对各单位进行反馈，发出评查通报；区检察院对发现的突出问题发出检察建议书，依照法律程序督促相关部门进行整改；区纪委监委对办理行政执法案件中出现的违纪违法行为介入处理，启动问责，向行政执法不作为、乱作为亮剑，落实行政执法责任制，追究行政执法责任，2018年以来，问责行政执法责任人员共6人。我区联合开展行政执法案卷评查，解决了执法存在的突出问题，有力促进了行政执法水平提高。

三、持续发力，行政执法监督全覆盖工作成效凸显

2018年以来，区司法局、区检察院共开展季度案卷评查6次，基本覆盖行政执法单位和主要行政执法类别，监督成效凸显。

一是案卷质量提升较大。联合开展行政执法案卷评查，有力地解决了一些执法上的老大难问题、摒除了一些执法“顽疾”，有效提升案卷质量，促进提高执法质量和执法水平。

二是行政复议案件数量明显下降。2018年区政府受理行政复议案件6件，比上一年下降30%；经复议撤销原决定的案件3件，比上一年下降66%。2019年上半年区政府受理的行政复议案件只有1件，与上年同期持平，没有出现撤销原决定的情形。

三是行政诉讼案件胜诉率显著提高。2018年涉及我区行政诉讼案件胜诉率94.9%，高于上一年度的76.9%；2019年上半年行政诉讼判决已生效的案件均无出现败诉的情况。

四是法治意识大大增强。通过启动行政执法问责制，纪委动真格追究了违法违纪执法人员的责任，有力增强了行政机关法治意识，切实防止出现行政执法不作为、乱作为。2018年以来，全区各执法单位有效处理执法投诉案件，未发现新的行政执法不作为、乱作为引起的违法违纪现象。

五是行政执法取得了较好的法律效果和社会效果。2018年以来，我区没有发生以区政府作为被申请人的行政复议案件，也没有发生以区政府作为被告的行政诉讼案件，全区没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。

四、久久为功，努力探索行政执法监督新方法

法治是治国理政的基本方式，法治是最好的营商环境，法治代表了最广大人民群众的利益。加快法治江海建设，严格规范公正文明执法永远在路上。我区将坚持以人民为中心，不断改进完善行政执法监督方式方法，持续开展联合案卷评查，适时启动问责机制，全面落实行政执法责任制，坚决避免行政执法中侵害群众合法权益的现象。下一步，我区将以“依法全面履行政府职能，不断完善依法行政体系、推进行政决策科学民主合法、严格规范公正文明执法、加强行政权力制约监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、提高政府工作人员法治思维和依法行政能力”为着力点，落实法治政府建设组织领导，全面提升依法行政水平，争创江海区法治政府建设示范创建新特色。