2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排和区委“1+5+3”工作要求，大力推进法治政府建设，坚持在法治轨道上统筹推进江海区市场监管各项工作。现将我局2024年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、强化党建引领，夯实市场监管法治建设基础

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局坚持把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，将学习贯彻党的二十大精神、学习践行习近平法治思想、落实法治化营商环境等工作贯通起来，在党组理论学习、深化法治理论学习培训、落实“八五”普法规划等工作中，突出学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典和市场监管法律法规。

　　（二）认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自解决，重点环节亲自协调，重点任务亲自督办，统筹推进严格执法、规范行政行为，持续深入推进依法治区各项工作，全面落实并履行法治建设责任。

　　二、围绕中心工作，全面落实法治建设各项任务

　　（一）聚焦竞标争先创优，多项工作走在省市前列。1宗案件成功入选全国市场监管系统2024民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例，成为2024年广东省第一例“铁拳”行动典型案例。江门高新区（江海区）入选广东省“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区。1宗案件入选广东省十大专利行政保护典型案例。1宗案件入选江门市知识产权行政保护典型案例。指导1家企业率先通过ISO 56005贯标创新知识产权管理一级认证，获得全市第一张《创新与知识产权管理能力》等级证书，成为江门市唯一一家通过此认证的企业，实现江门市知识产权贯标工作“零的突破”。2023年江海区公共服务质量整合指数得分排名全市第一。江海区市场监管局被授予“2023年度江门市食品安全工作先进集体”称号。

　　（二）聚焦经营主体培育，优化营商环境取得新成绩。推行“线上全程网办+线下全城通办”，新设立企业网办率达99.67%。抓好“名特优新”个体工商户选育、“星火贷”等工作，130家次企业通过知识产权质押融资超29亿元，助力发展壮大民营经济。加力推进公平竞争政策实施，审查增量文件106件。加强商业秘密保护，培育创建江门市商业秘密保护标杆企业8家。截至2024年底，我区登记存续经营主体50218户，同比增长4.84%，推动个体工商户转型升级为企业59户。

　　（三）聚焦科技创新引领，推进高质量发展有新成效。深入推进知识产权工作，高价值发明专利拥有量727件，每万人口高价值发明专利量18.64件，数量排名全市第一。PCT专利申请量23件，同比增长91.67%。成立粤湾云谷智慧产业园知识产权公共服务工作站、江海区中小企业服务中心知识产权公共服务工作站，为创新主体提供精准高效的知识产权服务。深入开展制造业重点产业链质量提升行动，发动320家规上工业企业任命首席质量官，推动产业链高质量发展。推进标准化战略实施，推动企业新增参与制定国家标准9项、团体标准18项。

　　（四）聚焦区域协调发展，落实“百千万工程”有新进展。强化商标品牌建设，推动礼乐葡萄申报地理标志证明商标，江门市江海区礼乐龙舟竞技协会成功注册集体商标。开展农贸市场“1+N”提质行动，5家农贸市场提质成效明显。深化放心消费创建，新增放心消费“双承诺单位”159家。签署江海区首个委托行业协会调解消费纠纷协议，开创消费维权共建共治共享新局面。开展江海好店评选，多维度选树一批口碑好、品质好、服务好的行业标杆商户96家，营造安全放心的消费环境。突出“三品一特”安全监管，全区没有发生食品、药品、工业产品和特种设备重大安全事故，为高质量发展提供有力支撑。

　　三、强化执法监督，推进市场监管执法规范化

　　（一）严格履行重大事项决策程序。把党的领导贯穿于行政决策全过程和各方面，对行政处罚案件实行“三级审核、两级会审”分类审核，2024年以来共召开案审委会议23次、案审办会议36次，紧紧围绕案件的质量是执法生命线的理念，狠抓案件的质量，丝毫不松懈，按照“事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、程序是否合法、处罚是否适当”的核审原则，把好行政处罚案件质量关。　　

　　（二）积极落实法律顾问制度。组织法律顾问开展行政复议法培训，提升我局执法人员依法行政能力水平。对重大决策、重要文件等作出决定或出台前均由法律顾问作合法合规性审查，充分发挥法律顾问在提升法治建设能力中的重要作用。

　　（三）积极迎接各项执法评查工作，强化执法监督工作。我局多次组织执法评查工作，强化涉企“三乱两多”问题和强化乱罚款专项整治，不定期、不打招呼开展执法评查工作。积极配合全市行政执法案卷专项评查工作和区检察院、区司法局行政执法案卷评查工作。严把案件质量关，防范执法风险，促进法治水平的提高。

　　（四）加强法治宣传学习工作，努力营造良好法治氛围。一是组织研究制定《2024年学法培训、普法宣传计划》，抓住关键宣传节点，在世界计量日、世界认可日、全国食品安全宣传周、全国质量月、国家宪法日等时间节点，开展针对性普法。二是参加区普法办举办的多场进社区普法宣传工作，重点宣传食品安全法、药品管理法等法律法规，不断提高依法治区水平。

　　（五）自觉接受各方面监督。认真办理人大、政协的议案、建议，自觉接受人大监督、政协民主监督、检察院、司法局等的监督。主动公布行政许可、行政处罚案件情况，接受全社会的监督。

　　四、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在如下薄弱环节：

　　一是干部能力素质还需提高。涉及市场监管部门的法律法规数量多，工作量大面宽，干部的工作思路、创新意识、知识储备需进一步提高。

　　二是包容审慎执法有待纵深推进。自2019年9月起，我局推行包容审慎执法，在行政处罚工作中适用省、市市场监管部门的减免责清单（包容审慎监管清单）及《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，对轻微违法行为免予行政处罚。由于包容审慎执法的法律依据内涵不确定、标准不明确，部分法律法规设定的处罚起点过高等导致自由裁量尺度难以准确把握，而且执法人员在适用包容审慎时存在较大的心理负担，包容审慎执法有待我局创新方式方法将其向纵深推进。

　　三是部门协作联动还需深化。在食品药品安全、“双随机、一公开”等方面，存在部门之间衔接不畅、协调配合不顺的问题，需进一步加强沟通协调、信息共享，完善联动机制。

　　五、下一年度推进法治政府建设的工作安排

　　（一）始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强组织，贯彻执行区委、区政府关于法治政府建设的决策部署。

　　（二）全面依法履行职责，优化服务，加强监管，深入实施质量强区战略，推进知识产权建设，加大执法办案力度有效维护市场秩序，全面落实公平竞争审查制度，全力优化法治化营商环境。

　　（三）大力规范行政执法行为，有效落实行政执法“三项制度”，按照上级工作部署加强执法信息化建设，开展执法案件评查，强化行政应诉和行政复议工作，进一步促进严格公正文明执法。

　　（四）加强法治宣传教育，营造法治良好氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展主体法治宣传，加强法治教育培训。　

　　江门市江海区市场监督管理局        

　　2024年12月31日