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江府办〔2017〕8号

江门市人民政府办公室关于印发《江门市

商事主体住所（经营场所）负面清单

（第一批）》的通知

各市、区人民政府，市有关单位：

为大力推进大众创业万众创新，进一步规范各类商事主体住所

（经营场所）监管，降低创业成本、释放场地资源、激发创业活力，

经市人民政府同意，现对《江门市商事主体住所（经营场所）负面

清单（第一批）》予以公布，请遵照执行。

附件：江门市商事主体住所（经营场所）负面清单（第一批）

江门市人民政府办公室

2017年2月9日

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附件

江门市商事主体住所（经营场所）负面清单

（第一批）

序号经营项目禁 设 区 域禁设依据

许可监管

单位

1

危险品生产、

经营、储存

生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与

居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场

所保持安全距离。

生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设

置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消

防技术标准。

《中华人民共和国消防法》

第十九条

公安部门

安 全 监 管

部门

禁止在人民防空工程内或者危及其安全的范围内

生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性

物品。

《中华人民共和国人民防空

法》第二十七条

人防部门

安 全 监 管

部门

公安部门

2

生产、储存爆

炸、剧毒、易

燃、放射性和

腐蚀性物品

学校周围直线延伸200米范围内禁止设立易燃易

爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、

经营、储存、使用场所或者设施。

《广东省未成年人保护条

例》第三十二条

安 全 监 管

部门

公安部门

规划部门

中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、

互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动

的场所。

《中华人民共和国未成年人

保护法》第三十六条

文化部门

环 境 保 护

部门

公安部门

禁止在中小学校附近开办营业性歌舞厅、营业性

电子游戏场所以及其他未成年人不适宜进入的场

所。

《中华人民共和国预防未成

年人犯罪法》第二十六条

文化部门

环 境 保 护

部门

公安部门

中小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）

内不得设立互联网上网服务营业场所。

《互联网上网服务营业场所

管理条例》第九条

文化部门

公安部门

娱乐场所不得设在下列地点：

（一）居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物

保护单位的建筑物内；

（二）居民住宅区和学校、医院、机关周围；

（三）车站、机场等人群密集的场所；

（四）建筑物地下一层以下；

（五）与危险化学品仓库毗连的区域。

《娱乐场所管理条例》第七

条

文化部门

卫 生 计 生

部门

环 境 保 护

部门

公安部门

3

互联网上网

服务营业场

所（网吧）、

游戏室、娱乐

场所

娱乐场所不得设立在下列地点：

（一）房屋用途中含有住宅的建筑内；

（二）博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位

的建筑物内；

（三）居民住宅区；

（四）教育法规定的中小学校周围；

（五）依照《医疗机构管理条例》及实施细则规

定取得《医疗机构执业许可证》的医院周围；

（六）各级中国共产党委员会及其所属各工作部

门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其

所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级

人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围；

（七）车站、机场等人群密集的场所；

（八）建筑物地下一层以下（不含地下一层）；

（九）与危险化学品仓库毗连的区域，与危险化

学品仓库的距离必须符合《危险化学品安全管理

条例》的有关规定。

《娱乐场所管理办法》第六

条

文化部门

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序号经营项目禁 设 区 域禁设依据

许可监管

单位

4

设置水上餐

饮、娱乐设施

（场所），从

事船舶、机动

车等修造、拆

解作业，或者

在水域内采

砂、取土；从

事围网、网箱

养殖，或者设

置集中式畜

禽饲养场、屠

宰场；新建、

改建、扩建排

放污染物的

其他建设项目

饮用水地表水源保护区内为禁设区域。

《广东省饮用水源水质保护

条例》第十五、十六、十七、

十八、十九、二十条

水务部门

环 境 保 护

部门

5

畜禽规模养

殖

禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：

（一）市，各市（县级）、区中心城区规划建设

用地范围内的区域;各市（县级）、区建制镇规划

建设用地范围内的区域;经市级以上人民政府批准

的工业园区及各工业集聚区块（包括园区及区块

的规划控制范围）；

（二）集中式饮用水水源保护区及重要水库；在

满足西江、潭江水质保护要求的前提下，沿河两

岸划定的一定范围的陆域；

（三）自然保护区的核心区和缓冲区，风景名胜

区，文化教育科学研究区，森林公园、湿地公园

重要景点和核心景区，文物和历史遗迹保护区，

居民集中区、医疗区、温泉旅游度假区、游览区、

生态景观控制区及休闲的区域范围，基本农田保

护区；

（四）主要交通干线两侧一定范围；

（五）各市、区人民政府依法划定的禁养区域；

（六）国家或地方法律、法规规定需特殊保护的

其他区域。

《江门市畜禽养殖管理办

法》第六条

环 境 保 护

部门

农业部门

6活禽经营禁止在活禽经营市场外从事活禽经营活动。

《广东省家禽经营管理办

法》第八条

工商部门、

城 市 管 理

行 政 执 法

部门

7

工 业 固 体废

物集中贮存、

处置的设施、

场所，生活垃

圾 填 埋 场所

设置

在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、

直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、

饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要

特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中

贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。

《中华人民共和国固体废物

污染环境防治法》第二十二

条

环 境 保 护

部门

8

粮 油 仓 储固

定经营场地

粮油仓储单位的固定经营场地至污染源、危

险源的距离应当满足以下要求：

一、距有害元素的矿山、炼焦、炼油、煤气、

化工（包括有毒化合物的生产）、塑料、橡胶制

品及加工、人造纤维、油漆、农药、化肥等排放

有毒气体的生产单位，不小于1000米；

二、距屠宰场、集中垃圾堆场、污水处理站

等单位，不小于500米；

三、距砖瓦厂、混凝土及石膏制品厂等粉尘

污染源，不小于100米。

《粮油仓储管理办法》第七

条及附件一

粮食部门

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序号经营项目禁 设 区 域禁设依据

许可监管

单位

9旅行社经营禁止在非营业（住宅）用房经营旅行社。

《旅行社条例实施细则》第

六条：《条例》第六条第（一）

项规定的经营场所应当符合

下列要求：

（一）申请者拥有产权的营

业用房，或者申请者租用的、

租期不少于1年的营业用房；

（二）营业用房应当满足申

请者业务经营的需要。

旅游部门

幼儿园、中小学校校内及中小学校周围及经营场

所基于安全因素不适宜经营卷烟的。

《烟草专卖许可证管理办

法》（中华人民共和国工业

和信息化部令第37号，自

2016年7月20日起施行）的第

十三条、第二十五条；10

烟 草 制 品零

售

无固定经营场所或经营场所与住所不相独立的。

《烟草专卖许可证管理办

法》（中华人民共和国工业

和信息化部令第37号，自

2016年7月20日起施行）

烟草部门

11

医疗器械经

营企业仓库

医疗器械经营企业仓库不得设在居民住宅内。

《广东省开办医疗器械经营

企业验收实施标准》（2012

年修订）第十四条

食品 药 品

监管部门

12

产生油烟、异

味、废气的餐

饮服务项目

禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住

综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼

层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的

餐饮服务项目。

《中华人民共和国大气污染

防治法》第八十一条

环境保护

部门

13

炼油厂、化工

厂、油库、爆

炸方法作业

的采石场、易

燃易爆品仓

库

台山核电厂规划限制区内禁止设立。（注：规划

限制区是指以核反应堆为中心，半径为5000米的

限制人口数量机械增加、对新建和扩建项目按本

规定加以引导或限制的地区）

《江门市人民政府办公室关

于印发台山核电厂规划限制

区安全保障与环境管理规定

的通知》（江府办〔2014〕

38号））

环境保护

部门

发展改革

部门

经济和信

息化部门

公安部门

国土资源

部门

住房城乡

建设部门

工商部门

安全监管

部门

城乡规划

部门

备注：

1、登记机关在办理登记注册时，应当告知商事主体《负面清单》所列禁设区域，并由商事

主体承诺不以所列禁设区域的场所作为住所（经营场所）。

2、《负面清单》实行动态管理。相关行政许可部门应当依据法律、法规以及有关产业政策、

城乡规划、商业网点布局等政策文件，定期对经营场所禁设区域进行梳理，报市政府汇总后公

布更新。

三区四市政府可根据市级《负面清单》，结合本地实际，制定本地具体实施区域和范围清

单，报市政府同意后统一公布。

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公开方式：主动公开

抄送：市委有关部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，

市纪委办公室，市中级法院，市检察院。

江门市人民政府办公室秘书科2017年2月15日印发