2023年，区人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》等要求，扎实推进法治人社各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　高度重视法治政府建设工作，印发《江海区人力资源和社会保障局2023年度普法工作实施方案》，将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、齐开展、共落实。发挥领导干部领学促学作用，通过“第一议题”等形式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、习近平法治思想等内容。2023年通过局党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议等开展学习共43次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实把习近平法治思想贯彻落实到人社工作全过程。制定《领导干部应知应会法律法规清单》，将习近平法治思想、党内法规、人社法律法规纳入学习计划。落实局党组理论学习中心组集体学法制度，开展集体学法共8次。

　　三、切实履行法治建设第一责任人职责

　　我局主要负责人高度重视法治建设工作，切实履行全局法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推动我局法治政府建设各项工作任务。

　　四、主要举措和成效

　　（一）高度重视学法用法工作。一是强化法治学习和培训，重点学习《中华人民共和国劳动法》等法律法规，组织开展加强法治人社建设专题培训，由局领导干部登台授课，切实提升干部职工行政执法能力。二是邀请法律顾问进行法律专题授课，加强干部职工的法治教育，利用在线学法考试、行政执法人员综合法律知识线上培训、练兵比武活动等，着力提高工作人员依法行政水平，在线学法考试参考率和优秀率均为100%。

　　（二）深入开展普法宣传教育。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《2023年普法工作实施方案》《2023年普法责任清单》。二是持续开展“人社担当我带头”“百花齐放争先创优”“百名服务专员进千家重点企业”“送政策送资金送服务”等活动，服务专员对接超1000家次辖区企业，宣传解读人社政策，为企业纾困解难，破解就业信息不对称难题，推进服务提档升级。三是成立江海区青年仲裁志愿服务队，陆续开展“依法完善企业管理，策略预防用工风险”“仲裁员主动问诊，志愿者送法上门”等系列活动，通过以案释法、法律法规宣讲等形式，提高企业自主预防化解劳动争议能力和合规制度管理水平。四是印制《江门市江海区用人单位劳动用工管理指导手册》，联合区市场监督管理局，将400余本手册发放至企业，指导我区新办企业加强用工管理。

　　（三）严格规范公正文明执法。一是及时做好行政执法人员换发证工作，共组织3名工作人员参加今年行政执法考试，为1名工作人员办理执法证申领，我局现有满额行政执法人员14名。二是落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，深入开展“双随机、一公开”监管，健全行政执法和刑事司法双向衔接机制，进一步完善拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的移送流程，深入开展执法工作，2023年以来办理行政处罚案件7宗、行政检查159宗。三是加强重点领域监督执法，开展人力资源市场秩序专项整治行动、在建工程项目源头治理督查、根治欠薪冬季行动等5次专项行动，全力做好保障农民工工资支付工作，2023年以来受理办理劳动监察举报投诉案件5558宗。

　　（四）积极推进依法行政工作。一是印发《江海区人力资源和社会保障局规范性文件管理制度》，严格规范性文件制定、备案等程序，开展行政规范性文件清理。二是聘任广东金桥百信（江门）律师事务所律师为我局法律顾问，为我局科学决策、业务培训、合同审核等方面提供专业法律指导意见，2023年以来，共出具法律意见书30余份，提供业务工作法律咨询服务50余次。三是高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院的审判活动，2023年以来，我局发生行政复议案件6宗，行政诉讼案件18宗，撤诉1宗，已开庭17宗，均有行政负责人出庭应诉。

　　（五）持续优化法治化营商环境。一是深入实施人社服务快办行动，扎实推进“一件事一次办”，“一件事”实施清单数共24个。将48个事项延伸至街道一级办理，为群众“就近办”提供便利。二是全面推行证明事项告知承诺制，对职能范围内的16项证明事项实行告知承诺。三是推动社保服务网点向村居延伸，建设社保“镇村通”服务点46个。

　　（六）全力推进社会信用体系建设。一是多措并举开展诚信宣传教育活动，报送信用宣传工作简讯共12篇。二是行政许可、行政处罚数据及时在“广东省行政执法信息公示平台”和“江门市公共信用信息管理系统”上传，数据合规率、及时率均达100%。三是依托“江门市人力资源和社会保障网上服务平台”，评定江海区2022年度劳动保障守法诚信等级A级企业12家。

　　（七）提高矛盾纠纷多元化解工作质效。一是依托“江门市人力资源和社会保障网上服务平台”，推进劳动合同实名制信息化管理。二是联合区总工会、区工商联出台《江海区劳动争议三方联合调解工作方案》，挂牌成立劳动争议三方联合调解中心，初步构建起总工会、工商联参与劳动争议调解的联动机制。三是与江海区人民法院建立诉讼与仲裁衔接联席会议制度，实现法院与仲裁委之间的资源互补、信息共享。加强人民检察院与劳动仲裁之间的案件衔接工作，建立案件线索移交等机制。四是充分发挥社会力量参与劳动争议处理，由专业机构法律专业人员参与调解工作，充实劳动争议案件调解力量。2023年以来，劳动争议案件共立案871宗，调解率82.5%，结案率99.32%。

　　五、存在不足及原因分析

　　2023年以来，我局推进法治政府建设取得积极成效的同时，仍存在一些薄弱环节。

　　一是学习贯彻习近平法治思想需进一步加强。学习形式多为集中学习，根据自身实际针对性和系统性的自主学习比较少。

　　二是普法宣传力度有待加强。宣传的手段和方式较为传统，目前更多依赖线下普法载体，利用新媒体创新开展宣传的手段不够丰富。此外，目前劳动争议案件依旧高发，主要原因是企业对劳动法律法规掌握不够熟悉，用工管理不够规范，进企业开展普法宣传还需继续强化。

　　三是执法队伍建设有待加强。作为我局专门从事行政执法的劳动监察大队，现阶段仅有1人持有行政执法证，部分工作人员为事业编制人员，不符合申领执法证的条件，在进行“双随机”检查时，往往需要其他股室人员配合完成工作，而其他股室本身承担着繁重的业务工作，对“双随机”检查容易出现“疲于应付”“推进缓慢”等问题，行政执法规范化水平有待进一步提升，建议放宽行政执法证的申领条件，让事业编制人员能够通过考取执法证获得行政执法资格。

　　四是法律顾问作用需要进一步发挥。法律顾问对涉法事项的介入时间比较短，研究具体情况不够深入、提供意见不够全面。在工伤认定方面，由于工作人员缺乏法律从业经验，办理工伤认定取证以及判定受伤情形时，对具体法律条款的理解存在偏差，在法律条款具体适用问题上还需要律师提供专业意见。

　　六、2024年工作计划

　　一是继续加强法治教育。认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实党组中心组学法制度，制定学法年度计划，突出学法重点内容，创新学法方式方法，促进学法结果运用，持续提升干部法治意识。积极组织行政执法人员业务培训，通过以案释法、举办案件办理法律适用研讨会等方式，进一步提高行政执法人员业务水平，规范执法办案程序。

　　二是深入开展社会普法宣传。依托网站、微视频等新媒体新技术开展普法活动，制作“看得懂、算的清”的普法宣传单、短视频，以群众喜闻乐见的形式做好政策解读。根据就业困难人员、农民工、高校毕业生、企业经营管理人员等不同群体特点，有针对性地发放宣传资料。

　　三是健全依法行政制度和决策体系。严格规范重大决策程序和规范性文件管理，进一步规范本单位行政规范性文件制定流程，及时梳理已制定的规范性文件，并定期做好清理工作。不断深化重大行政决策制度落实，进一步规范我局重大行政决策行为。

　　四是充分发挥法律顾问“外脑”作用。将法律顾问参与决策、提出法律意见作为依法决策的重要程序，积极邀请法律顾问参与重要事务的事前论证、事中跟进、事后评估，并听取法律顾问意见。  

　　江海区人力资源和社会保障局

　　2024年1月19日