江海区农业农村和水利局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，江海区农业农村和水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、传达学习党的二十大精神和总书记关于法治建设的要求，认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年）》、《江海区开展法治政府建设示范创建活动实施方案》，切实把法治建设与农业农村和水利工作有机结合，加强行政执法，提高执法质量和效果，深入推进“放管服”改革，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，为推动江海高质量发展提供坚实的法治支撑。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、提高政治站位，切实加强法治工作组织领导

　　（一）深入落实法治学习议题制度。坚持将习近平总书记对全面依法治国新理念新思想新战略和重要批示指示精神列入党组学习议题，坚持把依法行政工作列入全局工作的重要议事日程，落实法制宣传教育工作领导责任制，建立了局党组中心组学习制度。在区府常务会议上传达学习《中华人民共和国乡村振兴促进条例》。及时学习传达贯彻落实中央、省、市、区对法治政府的工作部署。

　　（二）完善组织领导，明确责任分工。我局成立了法治政府建设工作领导小组，组长由局长担任，分管领导任副组长，各股室负责人担任组员，建立了一把手负总责、分管领导具体抓、各股室主动协助抓落实的机制。法治工作做到机构落实、人员落实、经费落实、任务落实、目标落实。

　　二、强化法治建设培训，提升法治水平

　　（一）强化干部职工学法。全年局党组理论学习中心组学法4次，派出18人次参加了上级部门组织的培训，向局干部职工法治授课3次。局主要领导在全区“一把手”讲政策培训班上，向全区干部讲法授课。通过学习强国、网络干部学院等多形式、渠道加强干部职工学法。人均年学法时间达过50学时，全体干部职工69人参加行政法律法规网上考试，参考率和优秀率都达到100%，通过这些活动，全局干部职工深入了解公共行政管理法律知识与公务员职位相关的行政法律、法规，掌握了依法行政的基本原则，提高了依法行政的水平和能力。

　　（二）严格行政执法人员学法培训。局现有持“行政执法证”人员10人，持证人员都经过严格的上岗培训考试，年学法时间120学时以上，有30人次参加了省、市、区组织的法制培训，通过这些活动，执法人员提高了执法水平，增强了执法能力。

　　（三）深入开展“谁执法谁普法”活动。大力开展普法宣传。为农药经营户开展《农药管理条例》宣传培训一期共计15人次；对辖区内饲料销售经营户开展《饲料和饲料添加剂管理条例》宣传；向农民宣传学习培训《农业机械化促进法》《种子法》一期共40人次；向群众发放《农药管理条例》20余本；组织辖区内动物诊所、宠物店经营者22人培训一期《动物诊疗机构管理办法》、《中华人民共和国动物防疫法》；组织三个街道进行河长制工作培训，宣传《水法》、《防洪法》。每年我局结合“丰收节”、“世界水日”、“中国水周”组织干部职工进行主题宣传活动，上门走访、街头摆摊、张贴宣传标语等多形式进行宣传。今年以来共张贴各类法规宣传标语80多条、宣传画报60多幅，派发宣传单1000多张，制作宣传牌30套。

　　三、深化依法治理，规范执法行为

　　遵循有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的原则，以法律、法规和规章为准绳，进一步明确执法权限和职责，理顺内部执法关系，规范执法程序，落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监督机制，努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高我局依法行政的能力和水平。加强警示教育，警钟长鸣。组织执法人员参加旁听庭审2次。结合党建工作，组织党员干部职工学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，收看反腐倡廉电教片、参观反腐倡廉基地，让警钟长鸣。

　　2023年共办理12345便民热线办理件49件，信访件44件，处理期间未出现、拖延、超时的情况；抓好矛盾纠纷化解，围绕农业生产、农村承包土地、宅基地、动物诊疗、河道管理等方面，在认真调查核实的基础上，坚持依法依规的原则进行处置。

　　四、推进依法执政，确保公正公开

　　（一）推进行政执法决策制度化，提高民主化科学化水平。我局始终坚持建立和完善决策合法性论证制度，克服违法决策现象，避免和减少决策失误，保证决策合法、科学与民主，我局始终坚持依法执政，重大事件由班子集体研究决定。继续深化行政审批制度改革先行先试，落实“三集中、三到位"，清理行政审批事项，精简行政审批前置条件，完善行政审批事项权限、范围、程序、条件、时限等办事指南，同时对行政审批事项进行简化程序，缩短审批时限，全部审批事项在法定规定的时间范围内缩短一半，对纳入并联审批的事项严格执行有关并联审批的要求。积极推行审批承诺制工作。

　　（二）加大政务公开力度。将全部行政审批事项通过网站向社会公布，确定了各个审批环节的职责和相应的审批权限，将审批项目职能归集到政务服务中心综合窗口统一办理，授予相应的审批权限。对应公示的环节、项目全部按规定要求公示。

　　（三）建立健全政府信息主动公开工作机制。明确职责、程序、公开方式和时限要求，制定考核、评议、责任追究等制度。建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，为公众与政府部门建立相互交流平台提供方便，并从网上行使对政府的民主监督权利，发挥积极有效的作用。

　　（四）落实法律顾问制度。积极发挥法律顾问决策咨询论证作用，聘请广东泓科律师事务所林莉娴、余柏祥为我局的法律顾问，对全局规范性文件审核、重大行政决策、重大执法决定提供专业的法律意见，有效降低决策风险，提高决策质量。2023年，法律顾问为区农业农村和水利局起草或审查合同、协议共25件。

　　五、深入推进农业水利行业依法治理

　　（一）全方位开展农业水利综合执法。一年来，我局共出动执法人员158人次，检查农药、种子、化肥等农资销售点98个次，检查堆砂厂25个次、河道260多公里，屠宰场70次，查处案件1件，正在办理中。

　　（二）加强农产品质量安全执法监管。完善区农产品质量检测中心建设，强化农产品检测力度，增加检测的品种，扩大监测范围。完成生产环节农产品定量检测431批次，定性检测679批次，合格率为99.54%。落实质量安全认证。发动符合条件的农产品生产经营单位认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等。

　　六、主要存在问题和不足

　　一是法治意识较低，行政执法观念有待增强。对于执法权限下放街道有甩手心态，指导街道不够积极，法制宣传教育实效性不强，部分行政执法人员对行政执法思想认识不足，行政执法观念较为淡薄。

　　二是执法队伍能力素质不强，行政执法水平有待提高。受编制制约，我局年轻干部不多，执法队伍年龄偏大，日常学习不够积极，不能适应社会变化和法律更新，存在行政执法意识不强、法律水平不高、业务技能不精等问题，制约了行政执法工作的有效开展和执法水平的提高。

　　三是执法经费不足。专用执法车辆经费欠缺，检验、检测手段落后，一些行政执法音像记录设备老旧，难以满足执法工作的开展。

　　七、下一步工作计划措施

　　一是加强法律知识培训，提高法治思维理念。充分认识法治政府建设的重大意义，进一步提升工作效率和服务水平，加快法治政府建设进程。领导干部进一步压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持带头学法，把《中华人民共和国宪法》《民法典》等重要法律列入单位干部职工学习的重要内容，提高工作人员运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。

　　二是强化执法队伍建设，提升法治素养。积极开展行政执法法治专题培训，把法治教育纳入执法人员的重要学习内容，提升执法人员法律素质和业务能力，加强执法力量,配齐执法设备，改进提升执法手段，全面加强执法队伍建设水平。

　　三是创新普法形式，提升普法成效。落实“谁执法谁普法”等普法责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，保障重点普法项目的宣传普及和普法责任清单落地见效。聚焦“国家宪法日”、“世界水日”和“宪法宣传周”“中国水周”等重要时间节点组织好普法宣传活动，创新普法内容和方法手段，积极运用宣传现有资源，提高普法针对性和实效性。努力营造学法、知法、守法、用法的良好社会氛围。

　　四是深化“放管服”改革。进一步加大简政放权力度，深推动“一网通办”改革不断深化，减环节、减材料、减时间，提高审批质效，打造全方位“马上办”政务服务体系，提升整体服务质量和水平，切实增强群众和企业的获得感和满意度。

　　五是加强行政执法队伍建设。深入开展文明执法教育活动，切实加强局执法队伍组织建设、制度建设、能力建设和作风建设，严格执法人员上岗培训考核，加大对执法装备的投入力度，提升行政执法水平。

江门市江海区农业农村和水利局  

2023年11月24日