江海区农业农村和水利局2022年度法治政府建设情况报告

　　2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、“三农”工作重要论述，跟进学习党的二十大精神和总书记关于法治建设的新指示新要求，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》、《江门市开展法治政府建设示范创建活动实施方案》和我区法治政府建设工作的总体要求部署，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务，加强水行政执法，提高执法质量和效果，深入推进“放管服”改革、着力抓好法治政府建设工作，强化权力制约监督，依法化解矛盾纠纷方面，为全区法治政府建设提供支撑。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、提高政治站位，切实加强对法治工作的组织领导

　　深入落实法治学习议题制度。坚持将习近平总书记对全面依法治国新理念新思想新战略和重要批示指示精神列入党组学习议题，及时学习传达贯彻落实中央、省、市、区对法治政府的工作部署。为加强开展法治政府建设的领导和指导，我局成立了法治政府建设工作领导小组，组长由局长担任，分管领导任副组长，各股室负责人担任组员，建立了一把手负总责、分管领导具体抓、各股室主动协助抓落实的机制。坚持把依法行政工作列入全局工作的重要议事日程，落实法制宣传教育工作领导责任制，建立了局党组中心组学习制度。法治工作做到机构落实、人员落实、经费落实、任务落实、目标落实。

　　二、强化法治建设培训，提升法治水平

　　一是建立健全领导干部学法制度。局党组理论学习中心组学法5次，并积极参加省、市、区组织的法律、法规知识培训，先后有15人次参加了上级部门组织的培训，向局干部职工讲法3次。

　　二是强化干部职工学法。通过学习强国、网络干部学院等多形式、渠道加强干部职工学法。人均年学法时间达过50学时，全体干部职工参加行政法律法规网上考试，参考率和优秀率都达到100%，通过这些活动，全局干部职工深入了解公共行政管理法律知识与公务员职位相关的行政法律、法规，掌握了依法行政的基本原则，提高了依法行政的水平和能力。

　　三是严格行政执法人员学法培训。局现有持“行政执法证”人员10人，持证人员都经过严格的上岗培训考试，年学法时间20天以上，有21人次参加了省、市、区组织的法制培训，通过这些活动，执法人员提高了执法水平，增强了执法能力。

　　四是强化法制宣传教育培训。一是积极开展普法活动，全力开展《种子法》、《植物检疫条例》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《水法》、《防洪法》等相关法规的宣传培训。每年我局结合“丰收节”、“世界水日”、“中国水周”组织干部职工进行主题宣传活动，上门走访、街头摆摊、张贴宣传标语等多形式进行宣传。今年以来共张贴各类法规宣传标语100多条、宣传画报160多幅，派发宣传单1000多张，制作宣传牌50套。二是加强警示教育，警钟长鸣。结合党建工作，组织党员干部职工学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规，收看反腐倡廉电教片、参观反腐倡廉基地，让警钟长鸣。

　　三、深化依法治理，规范执法行为

　　遵循有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的原则，以法律、法规和规章为准绳，进一步明确执法权限和职责，理顺内部执法关系，规范执法程序，落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监督机制，努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高我局依法行政的能力和水平。规范执法文书，认真贯彻农业农村部、水利部行政执法文书制作规范和农业行政执法基本文书格式，制定执法文书，规范执法程序，加强行政执法“两平台”应用建设。

　　四、推进依法执政，确保公正公开

　　一是推进行政执法决策制度化，提高民主化科学化水平。我局始终坚持建立和完善决策合法性论证制度，克服违法决策现象，避免和减少决策失误，保证决策合法、科学与民主，我局始终坚持依法执政，重大事件由班子集体研究决定。继续深化行政审批制度改革先行先试，落实“三集中、三到位"，清理行政审批事项，精简行政审批前置条件，完善行政审批事项权限、范围、程序、条件、时限等办事指南，同时对行政审批事项进行简化程序，缩短审批时限，全部审批事项在法定规定的时间范围内缩短一半，对纳入并联审批的事项严格执行有关并联审批的要求。积极推行审批承诺制工作。

　　二是配备完善执法设备。我局执法人员现有10人，并牵头协调区市场、物价、公安局等单位联合开展农资打假、河道治理、河砂管理等联合行动；添置了农产品质量安全农残检测仪、食用菌荧光增白剂检测仪、录音笔、照相机、电脑、无人机等设备。

　　三是加大政务公开力度。将全部行政审批事项通过网站向社会公布，确定了各个审批环节的职责和相应的审批权限，将审批项目职能归集到政务服务中心综合窗口统一办理， 授予相应的审批权限。对应公示的环节、项目全部按规定要求公示。

　　建立健全政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求，制定考核、评议、责任追究等制度。建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，为公众与政府部门建立相互交流平台提供方便，并从网上行使对政府的民主监督权利，发挥积极有效的作用。

　　五、深入推进农业水利行业依法治理

　　一是全方位开展农业水利综合执法。一年来，我局共出动执法人员280人次，检查农药、种子、化肥等农资销售点120个次，检查堆砂厂30个次、河道280多公里，屠宰场50次，查处案件3件，结案3件，处罚金额3800元。

　　二是加强农产品质量安全执法监管。完善区农产品质量检测中心建设，强化农产品检测力度，增加检测的品种，扩大监测范围。完成生产环节农产品定量检测418批次，定性检测560批次，合格率为99.69%。落实质量安全认证。发动符合条件的农产品生产经营单位认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等。

　　六、主要存在问题和不足

　　一是执法队伍能力素质偏低，行政执法水平有待提高。执法队伍中存在行政执法意识不强、法律水平不高、业务技能不精等问题，制约了行政执法工作的有效开展和执法水平的提高。执法人员年龄偏大，有执法证人员工作交流出去后，受编制限制，现有执法证人员较少，执法力量薄弱。

　　二是执法经费不足。专用执法车辆经费欠缺，检验、检测手段落后，一些行政执法音像记录设备老旧，难以满足执法工作的开展。

　　七、下一步工作计划措施

　　一是加强党的二十大精神的学习宣传贯彻。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容，抓好《习近平法治思想概论》学习，推动领导干部带头学习、模范践行。

　　二是提高依法行政能力。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴新部署、新要求，加强水行政执法，进一步把准工作方向，明确目标要求，提升业务水平和依法行政能力，进一步创新和改进工作方式方法，全面抓好工作落实。

　　三是严格规范公正文明执法。继续深化农业综合行政执法改革，健全执法机制，严格执行行政执法“三项制度”，拓展“双随机、一公开”监管覆盖范围，提升执法能力，强化执法办案，规范执法行为。

　　四是深化“放管服”改革。进一步加大简政放权力度，深入践行“马上办”作风，推动“一网通办”改革不断深化，减环节、减材料、减时间，提高审批质效，打造全方位“马上办”政务服务体系，提升整体服务质量和水平，切实增强群众和企业的获得感和满意度。

　　五是扎实推进法制宣传活动。聚焦“12·4”国家宪法日、“世界水日”和“宪法宣传周”“中国水周”等重要时间节点组织好普法宣传活动，努力营造学法、知法、守法、用法的良好社会氛围。

　　六是加强行政执法队伍建设。深入开展文明执法教育活动，切实加强局执法队伍组织建设、制度建设、能力建设和作风建设，严格执法人员上岗培训考核，加大对执法装备的投入力度，提升水政执法水平。

江门市江海区农业农村和水利局

2023年1月18日