2021年，全局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入践行习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《江海区 2021 年依法行政工作要点》，围绕全区农业农村和水利工作重点，深入推进法治政府建设工作，取得明显成效，全区“谁执法谁普法”普法评议考核获优秀档次。现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、第一责任人推进法治建设的主要情况

　　（一）加强组织领导。将学习贯彻习近平法治思想摆在工作全局的重要位置，全面落实党中央、国务院关于推进法治建设的决策部署，将农业农村法治建设纳入年度工作计划。

　　（二）提升法治意识。召开党组专题学习，探讨学习行政执法、诉讼案例，研究法治政府方案，及建设中的重大问题。建立健全党组中心组学法制度，促进领导干部学法经常化，履行“谁执法谁普法”，切实提高学法的实效性。

　　（三）完善制度保障。在原有制度基础上，加大法治文化建设力度，制定了《江海区农业农村和水利局依法行政工作实施方案》，重新完善重大行政决策制度、财务内部控制管理制度、政府采购管理等一系列制度，进一步提高局内机关事务管理的法治化水平。

　　二、2021年推进法治政府建设的主要举措

　　（一）强化组织领导，压实责任。

　　我局高度重视法治政府建设工作，始终把普法、依法治理工作纳入局务工作重要议事日程，成立了以局主要领导为组长，局领导班子成员为副组长，各股室、属下事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，以及成立宣传小分队，形成一把手亲自抓，局机关全员参与的普法依法治理工作格局。并对2021年种植、畜牧、渔业、农机、农业、水利行政执法等领域法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，确保政府法治建设工作的顺利开展。

　　（二）健全完善政府职能履行体系。

　　1.全面清理行政许可和公共服务事项。及时审核我局行政许可和公共服务项目变动情况，做好行政许可和公共服务项目的清理工作，进一步简化了审批环节。我局由农业农村执法、水利、农资市场监管相关部分业务组成，目前我局的政务服务实施事项113项，并重新编制了办事指南，做到全部事项最多跑一次，可网办113件，网办率100%，极大地提高了办事效率，为办事群众提供了方便。

　　2.强化推进“互联网＋政务服务”。积极配合推行“互联网+政务服务”，将所有行政审批和公共服务事项入驻广东省网上办事大厅，及时根据各项规定及时变更，增减各项事项，推行审批服务事项网上四星服务，规范办理程序、时限、办理依据等情况。运用大数据和互联网技术提升政府管理和服务能力，规范办理程序、时限、办理依据等情况。变“群众跑”为“网上跑”，变“8小时服务”为“24小时服务”，变“现场服务”为“远程服务”。初步实现了部门授权率高、服务效率高、群众满意率高。

　　（三）健全完善行政决策程序体系。

　　1.推进行政执法决策制度化，提高民主化科学化水平。我局始终坚持建立和完善决策合法性论证制度，克服违法决策现象，避免和减少决策失误，保证决策合法、科学与民主，我局始终坚持依法执政，重大事件由班子集体研究决定。

　　2.加大政务公开力度。通过政务网站，依法公开政务、党务信息。建立健全信息公开相关制度，保障广大群众的知情权和监督权。通过开展政务公开工作，规范办事程序，增加了办事透明度，有效地遏制和减少了以权谋私等不正之风和腐败现象的发生。

　　（四）健全完善行政执法工作体系。

　　1.深化行政执法体制改革。根据《推进街道机构改革后人财物配套工作实施方案》的文件要求，我局高度重视，根据执法类下放事权的具体特点和实际情况，我局对相关业务进行全面梳理，编制《江门市江海区农业农村和水利局行政执法工作手册》，共下放事权49项。为促使我局下放事权能够与街道综合行政执法办有效衔接，我局指派工人班，由各分管领导带队到我区街道综合行政执法办开展工作指导，指导各项下放事权，主要监管对象，监管对象容易违反的相关规定，如何有效实施执法工作。以及研判事权下放存在的执法过渡性问题，探讨方案，切实解决当前有效衔接问题。

　　2.强化法治建设培训。着重抓好内部学法，通过领导干部带头学，形成领导以身作则、以上率下，带动尊法学法守法用法氛围。建立完善党委（党组）中心组学法和领导干部集体学法制度，今年，我局党委（党组）中心组已组织学法、党章党史13期。通过行政执法学习培训网平台和江门市干部培训网络学院开展学法的学习；通过“学习强国”学习平台，学习党章党规、国家方针政策；通过行政执法证人员考试系统对公务员和局属事业单位人员进行普法培训和考核。2021年，我局新增2名公务员通过“行政执法证”考核，全局11个编制共持“行政执法证”10人。

　　3.深入推进农业水利行业依法治理。开展渔业船舶安全整治开展情况，按照“低风险渔船每年监管执法检查不得少于1次，一般风险渔船每年监管执法检查不得少于2次”等分级管控措施落实安全监管；开展农资打假专项整治行动，加强农业投入品源头上的监管；完善“区-街-村”三级监管体系的建设，实施对农产品质量的全方位监测；开展河道非法采沙执法行动，打击河道非法采砂“零容忍”。今年，共出动执法检查共86次，出动人员250多人次，主要检查了渔船、农资经营店、河滩地、堆放场（砂场）；共完成生产环节农产品抽检803批次，合格率99.3%。

　　4.加强农村矛盾化解在基层。我局把化解纠纷作为稳定和完善农村基本经营制度、稳定农村社会的大事来抓，积极开展农村土地承包经营纠纷调解工作，巩固了农村基本经营制度，及时化解了农村土地承包经营纠纷，促进了农村经济发展和社会稳定。设立区级农村土地承包纠纷调解仲裁委员会，并聘请区、街道、村三级调解员，基本形成乡村调解、区仲裁、司法监管的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系和仲裁机构。制定《江海区农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作方案》，明确工作目标、工作任务、工作步骤和工作措施等，着力妥善解决农村土地承包纠纷，维护农民合作权益。举办了全区农村土地承包经营纠纷调解仲裁班，各街道、村（居）共30多人参加了培训。今年以来，仲裁委员会受理纠纷总数1件，调解1件，按法定期限结案纠纷占受理纠纷数的比重达到100%。

　　5.强化宣传引导。一是做好“农业丰收节”宣传活动。活动现场，通过设置咨询台、发放宣传单、现场解答和展板等方式，向群众宣传农业相关法律法规、农业科普知识等。二是举办“放心农资下乡宣传周”活动。通过悬挂标语、农业用药咨询、发放宣传资料等方式，向群众宣传农业知识，帮助群众提高自我维权意识。三是依托区食安办、安全办组织“食品安全宣传周”“安全生产月”等品牌宣传活动，开展农产品质量安全法、动物防疫法等宣传。四是开展“水法周”宣传活动，充分结合“世界水日”、“中国水周”，开展丰富多样的节水宣传活动，解答群众提出的河长制、河道治理、黑臭水体整治等热点问题。  

　　三、存在问题及原因分析

　　一是执法队伍配置仍显薄弱。因职责增加和对宅基地、渔业等生态资源保护的日益重视，我局现有执法力量已逐渐无法满足工作需要。

　　二是数字化监管推进难度较大。由于农业监管对象多数老龄化程度高、文化程度偏低、设备老旧等原因，在推动数字化监管的道路上遇到了一定的困难。

　　三是法治宣传推进仍存不足。普法形式无法满足公众日益增进的需求，法治宣传手段有待创新，法律进企业、下基层力度不够。

　　四、下一步工作措施

　　在取得成绩的同时，我局也发现工作中还存在着一些不足之处：我局组建不久，一些基础工作不够扎实，区、街道执法人员综合执法能力不强，需要继续推进以下工作。

　　1.深入开展普法宣传教育。大力开展法治政府建设，加强宪法和中国特色社会主义法律体系的宣传普及，提高全体干部和群众的法律意识和法制观念。继续开展“食品质量安全月”“3.15消费者权益日”“农机安全生产安全月”“12.4"国家宪法日等系列宣传活动，深化“法律进农村”安全宣传主题活动,抓好重点对象的法制宣传教育工作。

　　2.有效衔接法治政府建设。结合农业水利工作实际，扎实有效的开展农资打假、农机安全、违法取水、无证渔船的专项治理工作，特别是加强与街道衔接，使执法职能下放能够接得住，接得稳，接得好，提高依法行政能力，提升社会法治化管理水平。

　　3.妥善处理化解历史遗留问题。进一步完善农村宅基地机构建设，通过培训、交流方式提升业务素质。通过健全机制、试点引领、创新服务等方法强化办事效率，推进宅村宅基地审批管理和行政执法工作健康、有序开展。完善管理机制和基层建设，减少农村土地承包纠纷，化解农村土地承包矛盾。

江门市江海区农业农村和水利局  

2021年12月3日