江海区农业农村和水利局以案释法 案例

把好检疫关，捍卫“舌尖上”安全

【案情简介】

　　2020年3月17日，根据江新肉联厂驻场工作人员举报，反映位于江门市江海区礼乐街道向东村工业园江新肉联厂内，当事人通过中介在湖南省攸县石羊塘镇强鑫生态养殖场购买的生猪，共142头，货值约50万，该批次(运输车辆豫HL7187)生猪有动物检疫合格证明，但不能提供有效的非洲猪瘟PCR检疫报告，涉嫌违反动物防疫相关规定。执法人员责令当事人停止违法行为，并决定对其进行立案调查。

　　自从2018年8月开始，辽宁省首发非洲猪瘟疫情，疫情迅速蔓延，3个月就已传播到19个省，后来发展成为全国疫情，形势非常严峻。江门市防控重大动物疫病应急指挥部出台《关于调整我市生猪调运限制措施的通知》，要求从外地市调入我市屠宰用生猪，要经非洲猪瘟检测阴性，并附有注明检测方法、检测日期和检测结果的动物检疫合格证明之规定。

　　经执法人员现场调查取证及对涉案人员作调查问询笔录，当事人不能提供有效的非洲猪瘟PCR检疫报告，属于违反了《动物防疫法》第八十条第一款，不遵守县级以上人民政府及其兽医主管部门依法作出的控制、扑灭动物疫病规定。证明其违法行为的证据主要有：当事人陈述、书证、视听资料、现场勘验笔录等。

　　执法人员认为，当事人王某违法行为事实清楚、证据确凿，其违反了《关于调整我市生猪调运限制措施的通知》，从外地市调入我市屠宰用生猪，要经非洲猪瘟检测阴性，并附有注明检测方法、检测日期和检测结果的动物检疫合格证明之规定。3月18日，由江门市江海区农业农村和水利局对当事人王某送达了《行政处罚事先告知书》，该当事人无异议后，于3月24日，对该当事人送达了《行政处罚决定书》。

【处理结果】

　　经过案件会审研究，作出如下处罚决定:1、责令当事人改正;

　　2、根据《江门市行政处罚自由裁量量化标准》，货值过大，造成严重危害后果，处6000元以上10000元以下罚款。由江门市江海区农业农村和水利局依据《动物防疫法》第八十条第一款，对王某作出罚款人民币10000元，并由该局对该批次生猪进行补检，加班加点送市动物疫病预防控制中心进行实验室检测，形成检测报告(动物疫病检验报告书ADC2020059)，非洲猪瘟PCR检疫合格。

【法律评析】

　　《关于调整我市生猪调运限制措施的通知》(江动防指【2019】12号）：外地市调入我市屠宰用生猪，要经非洲猪瘟检测阴性，并附有注明检测方法、检测日期和检测结果的动物检疫合格证明。

　　《中华人民共和国动物防疫法》第八十条第一款：不遵守县级以上人民政府及其兽医主管部门依法作出的有关控制、扑灭动物疫病规定之规定，建议立案查处。

【典型意义】

　　生猪屠宰环节是动物防疫的最后一个关口，是畜产品进入食品流通环节的第一关口，我局充分认识非洲猪瘟疫情危害的危害性、艰巨性和复杂性，属地主要领导是动物防疫、农产品质量安全、“菜篮子”工程的第一责任人，以及动物疫情将给地区政治、经济和生活带来的巨大影响，我局严把关、严执法，严格落实各项措施，切实做好检疫监管工作。

　　由于受疫情影响，生猪收购困难，容易导致类似远程调运生猪，加快疫情传播风险。事后，我局迅速组织江新肉联厂管理人员、各生猪收购商进行培训，通报案情，签订承诺书、责任书，有效打击了不法行为，不规范行为，形成有效的震慑力度。