江海区农业农村和水利局2020年度
法治政府建设情况报告
2020年，全局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对全面依法治国新理念新思想新战略和重要指示批示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015--2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020 年)》、《江门市开展法治政府建设示范创建活动实施方案》和我区法治政府建设工作的总体要求部署，围绕服务“三农”目标，深入推进法治政府建设工作，强化权力制约监督，依法化解矛盾纠纷方面，为全区法治政府建设提供支撑。现将我局2020年法治政府建设工作情况报告如下。
一、提高政治站位，切实加强对法治工作的组织领导
深入落实法治学习议题制度。坚持将习近平总书记对全面依法治国新理念新思想新战略和重要指示批示精神列入党组学习议题，及时学习传达贯彻落实中央、省、市、区对法治政府的工作部署。为加强开展法治政府建设的领导和指导，我局成立了法治建设工作领导小组，组长由局长担任，分管领导任副组长，各股室负责人担任组员，建立了一把手负总责、分管领导具体抓、各股室主动协助抓落实的机制。坚持把依法行政工作列入全局工作的重要议事日程，落实法制宣传教育工作领导责任制，建立了局党组中心组学习制度。法治工作做到机构落实、人员落实、经费落实、任务落实、目标落实。
二、强化法治建设培训，提升法治水平
一是建立健全领导干部学法制度。局党组理论学习中心组学法4次，并积极参加省、市、区组织的法律、法规知识培训，先后有12人次参加了上级部门组织的培训，向局干部职工讲法2次。
二是强化干部职工学法。通过学习强国、网络干部学院等多形式、渠道加强干部职工学法。人均年学法时间达过50学时，全体干部职工参加行政法律法规网上考试，参考率和优秀率都达到100%，通过这些活动，全局干部职工深入了解公共行政管理法律知识与公务员职位相关的行政法律、法规，掌握了依法行政的基本原则，提高了依法行政的水平和能力。
三是严格行政执法人员学法培训。局现有持“行政执法证”人员9 人，持证人员都经过严格的上岗培训考试，年学法时间24天以上，有20人次参加了省、市、区组织的法制培训，通过这些活动，执法人员提高了执法水平，增强了执法能力。
四是强化对服务对象的法制宣传教育培训。为切实提高服务对象的法治意识，做到守法经营，对服务对象农资经营人员开展培训。组织全区农资经营户进行“种子、农药、肥料经营”培训，主要培训《中华人民共和国种子法》、《植物检疫条例》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等农业管理的相关法规。通过培训，促使广大农资经营户增强法治意识，守法经营，杜绝假劣农资流入市场，保障农资安全，维护农业生产正常秩序。
三、深化依法治理，规范执法行为
遵循有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的原则，以法律、法规和规章为准绳，进一步明确执法权限和职责，理顺内部执法关系，规范执法程序，落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监督机制，努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高我局依法行政的能力和水平。规范执法文书，认真贯彻农业农村部、水利部行政执法文书制作规范和农业行政执法基本文书格式，制定执法文书，规范执法程序，加强行政执法“两平台”应用建设。
四、推进依法执政,确保公正公开
一是推进行政执法决策制度化，提高民主化科学化水平。我局始终坚持建立和完善决策合法性论证制度，克服违法决策现象，避免和减少决策失误，保证决策合法、科学与民主，我局始终坚持依法执政，重大事件由班子集体研究决定。
二是配备完善执法设备。我局执法人员现有9人，并牵头协调区市场、物价、公安局等单位联合开展农资打假、河道治理、河砂管理等联合行动；添置了农产品质量安全农残检测仪、食用菌荧光增白剂检测仪、录音笔、照相机、电脑、无人机等设备。
三是加大政务公开力度。通过政务网站，依法公开政务、党务信息。建立健全信息公开相关制度，保障广大群众的知情权和监督权。通过开展政务公开工作，规范办事程序，增加了办事透明度，有效地遏制和减少了以权谋私等不正之风和腐败现象的发生。
五、深入推进农业水利行业依法治理
一是全方位开展农业水利综合执法。一年来，我局共出动执法人员320人次，检查农药、种子、化肥等农资销售点180个次，检查堆砂厂30个次、河道300多公里，查处案件4件，结案2件，处罚金额20350元。
二是加强农产品质量安全执法监管。完善区农产品质量检测中心建设，强化农产品检测力度，增加检测的品种，扩大监测范围。完成生产环节农产品定量检测643批次，定性检测 2746批次，合格率均为100%。落实质量安全认证。发动符合条件的农产品生产经营单位认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等。
六、强化宣传引导 ，营造良好法治氛围
积极开展以宪法为主的法治宣传工作，大力开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农业法》、《广东省村民委员会选举办法》、《中华人民共和国行政监察法》及《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规的学习宣传。结合农产品质量安全整治、农资打假、扫黑除恶、河道采砂堆砂专项治理，重点学习宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《农药管理条例实施办法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水行政处罚实施办法》、《中华人民共和国水土保持法》等农业农村水利相关的法律法规。一是领导逢会必讲，宣传相关农业农村水利法律法规，引起各方面的重视和对依法行政工作的充分认识；二是充分利用各种媒体宣传法律法规；三是请相关领导、专业人员上培训班；四是通过宣传栏、发放宣传单等方式，在广大干部群众中传送法律法规知识，增大宣传覆盖面和影响力，效果较好。
在取得成绩的同时，我局也发现工作中还存在着一些不足之处：我局组建不久，一些基础工作不够扎实，执法人员综合执法能力不强。
下一步工作计划措施
一是着力提升依法行政能力。认真贯彻落实中省市关于依法行政工作的有关要求，切实加强组织领导，创新工作方式，解决突出问题，务求工作实效，把各项工作做深入、做细致、做扎实，全面提升农业水行政主管部门依法行政能力。
二是构建权力阳光运行机制。全面推进政务公开，深化三农、水利行政权力公开透明运行，接受社会各界监督，确保行政权力规范行使。
三是加强行政执法队伍建设。深入开展文明执法教育活动，切实加强局执法队伍组织建设、制度建设、能力建设和作风建设，严格执法人员上岗培训考核，加大对执法装备的投入力度，提升行政执法水平。
江门市江海区农业农村和水利局
2020年12月21日
