2024年江海区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实省、市、区关于法治建设的重要部署，根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神，立足民政工作实际，扎实推进民政法治建设各项任务，现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的精神
我局坚持把学习贯彻党的二十大精神及二十届三中全会关于法治建设的精神与学习贯彻习近平法治思想贯通起来，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，自觉把习近平法治思想贯彻到民政法治建设全过程各方面。通过理论学习中心组集中学习形式，定期听取依法行政工作汇报，及时研究解决民政领域法治建设重大问题。2024年理论学习中心组集中学习相关内容4次。
二、落实法治政府建设责任
我局贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排、区委“九大行动”工作安排和区政府重点工作任务，一是深入推进领导干部学法常态化，落实党组会学法制度，2024年专题学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规及政策条例7次。切实履行国家工作人员学法考试职责，2024年我局参考率100%，优秀率100%。二是配合做好《江门市居家社区养老服务条例》的立法工作，充分发挥立法引领、推动、规范和保障作用，形成居家社区养老服务高质量发展长效机制，切实推动我区养老服务提质增效。三是参照《江门市基本养老服务清单》，草拟《江门市江海区基本养老服务清单》，进一步明确落实我区养老服务领域的物质帮助、照护服务、关爱服务、社会优待等政策措施。四是开展行业协会商会乱收费、乱摊派专项整治工作，通过章程核准、换届备案、年报监测、重大活动备案等业务情况，对我区9家行业协会商会开展专项检查，持续优化我区法治化营商环境。
三、全面履行推进法治建设第一责任人职责
我局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职报告，抓好《江门市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》落实。局主要领导深入研讨、带头宣讲，及时传达法治民政建设的重大会议及重要文件精神，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥“关键少数”示范带动作用，切实把习近平法治思想贯彻落实到推进民政事业高质量发展上。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进科学民主决策
严格落实《广东省重大行政决策程序规定》《江门市重大行政决策程序规定》及《江门市重大行政决策程序规定操作指引》等要求，各项重大行政决策均严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，依法科学民主决策。充分发挥局法律顾问作用，2024年法律顾问共提供规范性文件合法性审查、合同和协议审核20次，出具法律意见书22份，业务工作法律咨询服务2次，为我局各项业务开展提供法律支持，全面防控法律风险。
（二）规范公正文明执法
一是抓实落细行政执法“三项制度”工作要求，将“三项制度”作为依法行政的重要抓手，持续稳步推进行政执法流程合法化、行政执法过程公开化、行政执法行为规范化。二是加强社会组织建设和管理，强化重大突发事件依法处置，鼓励和支持社会应急力量进行登记，并引导社会组织积极参与突发事件应对，目前我区已登记备案5家志愿服务组织。三是全面推行“双随机、一公开”监管，按照2024年度“双随机、一公开”抽查计划及抽查事项清单，对14家社会组织和3家养老机构开展监督检查。四是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按照《广东省行政执法证管理办法》等文件要求，完成2个行政执法证换证，并及时注销1个离岗人员证件信息。
（三）多元化解矛盾纠纷
一是依法推进政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，依照行政权力和公共服务事项清单，对行政许可、行政处罚、重大决策及重大事项、工作动态和法规政策等信息及时更新，确保透明度、时效性，维护社会公众的知情权和参与权。二是认真办理人大代表建议、政协委员提案。2024年以来，共收到人大建议5件、政协提案23件，均已按要求完成办理答复工作，主办、承办件评价满意率100%。三是依法有效化解社会矛盾。按照《信访工作条例》规定，依法办理群众的来信来访，实行专人负责、归口管理，2024年共受理12345政府服务热线派件32件，均已全部办结，办结率、满意率为100%。加强司法救助和社会救助相衔接，大力推动信访矛盾化解，让群众的合理诉求依法得到及时有效的解决，2024年办理法律援助案件392宗，受援392人，为困难群众提供法律咨询2000多人次。四是加强行政诉讼源头治理工作。今年5月，我局积极贯彻执行《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》，凝聚部门合力，成功化解一宗关于“撤销婚姻登记”的争议案件，依法高效维护群众的合法权益。
（四）全面落实普法责任制
一是全面贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。制定《2024年江海区国家机关普法责任清单》，结合“六一”儿童节、中华慈善日、重阳节、救助管理机构开放日、宪法日等时间节点，围绕未成年人保护、慈善公益、婚姻登记服务、老年人福利、生活无着的流浪乞讨人员救助等人民群众热点关注问题，开展民政领域法治宣传，2024年我局共开展宣传活动约50场。二是加强法治宣传阵地建设。充分利用民政服务机构和社工机构、行业协会商会等单位的普法宣传栏和LED显示屏，在公开场合宣传民政相关法律法规和惠民政策。坚持“互联网+法治宣传”，通过政务网站、微信公众号等平台，发布《关于加快发展农村养老服务的指导意见》《广东省特困人员认定办法（试行）》《中华人民共和国未成年人保护法》《慈善法》等政策文件和政策解读，让惠民政策更深入人心。
五、存在问题和不足
今年以来，我局扎实推进法治政府建设各项工作，取得了一些成绩，但仍然存在问题和不足，主要表现在：一是普法宣传力度需进一步加大。面向社会公众的民政政策法规普法力度与民政普法目标还存在一定距离，基层群众对民政法规政策的了解程度还不够，以案释法、以案普法机制有待进一步优化，利用新媒体、新技术开展民政法规政策普法活动需要更加深入。二是能力建设、执法水平有待进一步提升。面对新形势下社会组织、养老机构、慈善、殡葬管理等多个领域的新任务，运用法治思维和法治方式解决问题能力还需进一步提高。
六、下一步工作计划
一是坚持发挥法治引领作用。落实年度党组理论学习中心组学法、法治教育培训、依法决策等制度，做好法治政府建设各项工作。加强民政执法建设，继续依法开展执法案卷评查、“双随机、一公开”抽查等工作。
二是进一步落实民政普法责任。持续贯彻落实民政部和“八五”普法规划要求，压实普法责任、加强普法指导。结合机构改革，切实加强对老龄工作发展、社会救助体系、慈善事业发展、社会组织管理等方面制度建设的研究，推出一批可实现政策转化的研究成果。
江门市江海区民政局
2024年11月12日
