2021年，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会、中央全面依法治国工作会议精神及习近平全面依法治国新理念新思想新战略，把法治政府工作作为促进民政事业健康发展的强大推力和重要保证，完善监管制度，规范行政行为，促使依法行政工作水平不断提高。现将有关情况报告如下：
一、提高思想认识，加强组织领导
区民政局高度重视民政法治工作，一是召开局党组会议研究依法行政议题，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。二是召开全局学习会，学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，引导全局落实我省2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点。三是组织开展专题培训，学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规。切实提高领导干部的依法行政理论水平，不断提高全局人员工作的能力，确保民政领域有关政策法规得到充分落实。
认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立以主要领导为组长的普法工作领导小组，全面推进民政系统普法工作和依法行政工作。主要领导对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将各项工作纳入法治化轨道。
二、依法全面履行政府职能，奋力推进法治政府建设
（一）高度重视“两法衔接”工作机制，提高行政执法水平
一是完善法治工作机制。建立重大政处罚备案审查制度、重大案件行政处罚集体讨论制度，形成涉嫌犯罪案件的集体审议和专项审查机制；落实法律顾问制度，聘请五邑律师事务所专职律师担任法律顾问，日常协助参与重大案件决策的讨论工作，提供相关法律意见和服务。二是加强履行信息公示，落实“两平台”制度。严格落实“两平台”工作要求，对行政许可和“双随机、一公开”案件进行公示；建立工作机制对行政执法处罚案件按工作权限由局领导审批后，按工作时限录入信息平台；加强行政处罚审批工作，针对重大案件积极践行会商工作机制，牵头组织各相关部门对存在疑难问题的行政处罚案件进行集体研究讨论，认真把好每起案件的证据关、事实关、法律适用关。三是增强执法人员水平，规范行政执法行为。2021年以来我局发动干部参加行政执法专题培训，有2人次参加执法证考试。同时我局领导组织相关股室学习法律知识，明确职责分工，推动干部学法增强干部用法能力。2021年期间，我局根据“双随机、一公开”工作要求，联合部门履行工作检查1宗，截止年底，行政处罚案件0宗，无发生行政执法处罚案件。成立执法工作小组，通过到登记住所实地查看、座谈、查阅资料，及委托第三方会计师事务所抽检财务审计相结合的方式，对我区成立的社会组织按类别随机抽查的形式开展，抽取9家社会组织作行政检查，对存在问题发出限期整改通知。
（二）学习贯彻宣传行政处罚法、重点行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规
为进一步落实区委、区政府加强救助政策宣传宣讲要求，认真贯彻《江门市贯彻＜广东省临时救助办法＞的实施意见》文件精神，提高我区社会救助工作人员的业务能力和规范化服务水平，切实维护困难群体的根本利益，11月23日，区民政局举办2021年度江海区社会救助专题培训班。培训班邀请市民政局社会救助科副科长周莹对新施行的《广东省临时救助办法》（粤府办〔2021〕4号）进行深入解读，并就《江门市贯彻＜广东省临时救助办法＞的实施意见》作出说明。结合2021年江海区“12·4”国家宪法日暨法治江海宣传周活动，区民政局于12月6日举办“奋进新时代”学习讲堂，组织局法律顾问严文标律师为局全体党员干部讲解《中华人民共和国未成年人保护法》。
（三）不断加强基层组织法治建设
一是顺利完成2021年村（居）民委员会换届选举，全市率先引进公证服务介入换届选举工作，招募一批熟悉法律、熟悉基层的同志监督见证选举各个环节。二是开展村规民约（居民公约）和村（居）民自治章程修订工作，严格落实组织法要求，依法修订率达100%；村规民约积分管理制度在试点村（社区）全面落实，工作经验在全区复制推广；三是建设村（居）民议事厅20多个，社区协商制度不断完善，“四议两公开”工作法全面落实。
（四）强化普法宣传，全面提高创建水平
一是组织开展 2021 年江海区“12·4”国家宪法日暨法治江海宣传周活动，大力弘扬宪法精神。通过线上+线下的活动形式，依托社区积分小程序平台，设“2021 年江海区“12·4”国家宪法日暨法治江海宣传周”法治专栏进行普法宣传；线下结合“宪法进万家”活动，组建党员义工志愿队进社区派发法治宣传传单，借助社区宣传栏粘贴宣传资料，推动法治宣传深入基层社区。二是制作《护苗成长，法伴童行》普法短剧，积极参与省组委会举办的未成年人百集普法短剧大赛，加强《中华人民共和国未成年人保护法》贯彻实施力度，助力扩大未成年人保护宣传工作影响力。三是制作精美的宪法及民政相关法律法规宣传单张，通过党建结对发动机关党员干部深入结对社区礼乐街道文昌沙社区进行派发。
三、存在的不足及下一年度主要安排
区民政局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但是仍然存在不足之处：一是法治政府建设工作创新有待加强，在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。二是部分工作人员对于国家新出台的法律法规不够熟悉，法律意识和依法行政能力有待加强。
2022年主要安排：一是早谋划，强责任，确定全年工作要点。发挥局领导统筹作用召开工作会议，及早谋划全年工作要点并落实到人，保证工作顺利开展。二是强培训，增能力，加强法治队伍建设。深入推进工作人员学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。定期对工作人员进行法律知识学习培训，提高工作人员的法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进依法行政。三是健制度，抓执行，提高依法行政能力。严格要求根据“权力清单”和“责任清单”行使职权，不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。继续执行合法性审查制度，建立健全法律顾问制度。健全完善规范性文件备案审查、评估清理制度，注重源头把关、事后评估，全面强化规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的管理力度。四是抓普法，造氛围，扩大法制宣传范围。利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息，紧抓辖区居民法制宣传教育，加大对法制宣传经费的投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。
江门市江海区民政局
2021年12月3日
