江海区辖外海、礼乐、江南等3个街道共62个村（社区），总面积109.16平方千米，常住人口约25万，流动人口约10万，农村留守儿童6人，困境儿童221人。2015年，江海区成功创建全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范区，在全省儿童服务领域率先引进专业社工机构开展困境儿童帮扶服务，逐步建成组织网络化、建设标准化、服务专业化、支持多元化的困境儿童福利服务体系，为辖区儿童提供合需求、多方位、常态化的福利服务，工作经验写进全国儿童服务体系相关制度，在全国惠童三期启动会议上交流分享。
一、筑牢底线，精准保障，兜底困境儿童基本生活
一是先后开展智力残疾和精神残疾女童专项排查、困境儿童监护问题专项整治等四大专项行动，全面摸清困境儿童底数信息、监护情况，切实做到明确监护人及儿童户口申报率达到“两个100%”。符合条件的儿童及时纳入困境儿童保障范围，做到分类救助、应保尽保。二是落实基本生活费自然增长机制。2020年集中供养孤儿基本生活费从1990元/月/人调整至2200元/月/人，社会散居孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童基本生活费从1240元/月/人调整至1800元/月/人。全面落实困境儿童基本生活补贴提标，根据城乡最低生活保障标准，自身困境儿童和家庭困境儿童、重病儿童基本生活保障标准也相应调整至255元/月/人、350元/月/人，为保障困难群众基本生活兜住底、兜准底、兜好底。
二、织密网络，提高能力，健全完善困境儿童关爱服务体系
（一）以社区为依托，织密儿童服务网。一是以1个未成年人救助保护中心+1个区级儿童服务指导中心+20个村（居）儿童之家，搭建覆盖全区的儿童福利服务平台。每个“儿童之家”根据本村（社区）儿童的服务需求进行个性化建设，设有图书阅览室、文体活动室等功能区域，全年开办牵手阅读、兴趣课堂等活动60场，全年累计开放时长23040小时，活动对象1835人次。
（二）以社工为抓手，推动服务精细化。以综合帮扶服务和精准个案服务相结合形式开展专业运营服务。一是综合调研需求，分类施策帮扶。2018年以来先后打造了“共圆困境儿童之梦，共筑爱心之区”冬夏令营、“财经素养教育”、困境儿童素质拓展训练营等品牌活动，累计吸引了428名儿童参加，在活动中体验教育，培养积极心态，增强困境儿童抗逆力。疫情期间，为疏导缓解困境儿童紧张情绪，社工电话巡防困境儿童475人次，及时送上应急物资；在电话中传递温暖，为困境儿童带来阳光和爱。二是专业社工一对一跟进个案帮扶。累计开展个案服务34宗，跟进服务301人次，成功化解自杀未遂、地贫住院、逃学叛逆、家庭暴力等棘手儿童难题。开展小组工作4个，为困境儿童提供成长辅导、行为矫正、社交指导、情绪疏导等服务。从个案经验中提炼标准化处置流程，成功通过ISO9001质量管理体系认证标准。
（三）撬动社会组织，共同护航儿童未来。构建“家庭、政府、社会”三位一体的儿童关爱格局，通过党委政府牵头，社会组织协同参与，先后打造“共建一个家”“牵手行动”“慈善送米”等品牌项目。其中“共建一个家”项目聚焦困境儿童居住安全，联动社会组织整合资金逾130万元为6户困境儿童进行危旧房屋修葺重建，已成功修缮重建房屋5所，得到省委第九巡视组的充分肯定，并在学习强国广东平台刊登报道。为满足困境儿童个性化需求，2015-2020年期间，共发动江门五邑台资协会妇女委员会、广东省四季爱心助学促进会等一批社会组织捐赠助学金47500元，捐赠学习物资约2万元，为区内85名困难学子圆高校梦。开展重疾健康筛查1场，为辖区146名儿童提供重疾健康筛查。上门送油送米40户，实现287名困境儿童“微心愿”。5年间共撬动1868204.3元社会资金支持，超过23000人次的社会人士参与守护困境儿童。通过一个支点，撬动了全城各方力量参与儿童关爱保护，营造了人人关爱儿童的社会良好氛围。
三、建立机制，形成合力，实现儿童救助保护长效化
把落实儿童福利领域巡访制度、重大事项强制报告制度作为启动儿童救助保护机制的总开关。全区62个村（社区）均配备儿童主任，通过集中培训、知识竞赛、印发政策汇编等形式提高业务素质，培育打造了一支素质优良、技能过硬、善于发现的儿童福利服务队伍。儿童主任在巡访中发现儿童监护生活、就学就医等存在问题，报告相关部门转介社工跟进评估。对确有监护需要的困境儿童，报告公安机关处置，转入未成年人救助保护中心临时安置。为增强儿童救助保护力度，在农村留守儿童和困境儿童联席会议的基础上，搭建联络员实时交流平台。以监护困境儿童个案处置为着力点，由民政、公安等部门会同所属街道、村（社区）、学校、儿童亲属等会商，经会商认为监护人后续能够正确履行监护职责的，通知监护人领回监护困境儿童，形成强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”困境儿童救助保护工作机制，筑牢儿童安全成长防线，实现儿童保护工作常态化、长效化。
下一步，江海区将继续以“三社联动”为主线，健全完善困境儿童关爱服务体系，探索开展儿童救助保护服务，与相关部门互联互通，共同推动最大限度保障区内未成年人合法权益，不断建立健全儿童保障体系，努力开创新时代儿童福利工作新局面。
