2020年，江海区教育局在区委、区政府的正确领导下，在上级教育行政部门和区委依法治区办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国的重要论述，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《依法治教实施纲要（2016—2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》部署，深入推进法治政府建设工作，强化依法行政，推进依法治教，严格依法履职，以法治思维和法治方式创新教育工作，积极推进我区教育治理体系和治理能力现代化。现将2020年我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）持续加强组织领导，压实法治建设责任

　　1．切实加强对法治建设工作的组织领导，将推进法治建设摆在全局工作的重要位置。我局已成立依法行政、依法治教领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，有关股室负责人为成员，下设办公室负责统筹协调全区教育系统的法治政府建设工作。各中小学已成立依法治教领导小组，由各学校校长负总责，各成员明确分工，落实具体责任，建立健全学校管理制度，形成了依法决策、民主参与的工作机制，确保了法治建设工作取得实效。

　　2．深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和重要议事日程，坚持定期召开专题会议，及时研究法治建设工作中的问题，同时把普法学习教育列入中心组学习计划，完善党组中心组学法制度，带头学法、发挥“头雁效应”。

　　3．落实督查机制。我局切实履行教育行政管理职能，全面部署依法行政和法治宣传教育等工作，严格落实责任考核评价与督导检查，对法治建设工作常抓不懈。

　　（二）大力推进依法行政，夯实法治建设基础

　　1．不断推动依法行政工作的规范化、制度化。认真开展职权职责整理工作，依法建立权责清单，进一步明确职能权限与责任，切实按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，精简行政权力。通过整理，目前我局行政职权共有行政许可11项、行政处罚16项、行政给付1项、行政检查19项，行政强制、行政征收、行政确认、行政奖励、行政裁决均为0项，其他行政权力7项，以上职权均依法向社会公开。

　　2．依法审慎行使行政权力。2020年，我局进一步落实行政审批标准化要求，做好网上预受理和预审查工作，建立规范、高效的审批制度流程，同时重点开展学校安全检查专项执法检查活动，圆满完成了各项执法工作任务，没有发生因行政决策、行政许可、行政处罚、行政征收等导致的行政复议、行政诉讼案件，着力解决教育领域执法不力问题，推动教育管理的重心和方式向依靠行政执法等方式实施依法监管转变。

　　（三）深化政务公开、建议提案办理工作，接受社会监督

　　1．严格执行政府信息公开相关规定，向社会公开政府教育职能、教育政策法规、教育监督方式等事项，重点推进教育经费预算、教育招生政策、教育资源配置、重大建设项目、重要改革事项等方面的信息公开，保证人民群众的知情权、参与权与监督权。

　　2．及时研究并办理人大代表和政协委员提出的建议和提案，扎实做好建议提案办理工作，确保办出高质量、高效率。严格落实《信访条例》，依法处理教育领域的信访案件，引导群众合法表达教育诉求。

　　（四）切实推进学校法治建设，大力促进依法治校达标

　　1．建立健全依法治校、依法治教的长效机制，依法保障学校、教师、学生及家长的合法权益，实施“一校一章程”，不断完善章程实施的监督评价制度和问责制度，进一步规范学校的办学行为，有力推进学校的民主建设。

　　2．全面实施法治副校长聘任制。按照“法律进学校”的要求，全区中小学校全部聘请法治副校长，落实好法治教育课，2020年以来累计上课62节，充分发挥法治副校长在青少年法治教育的作用。同时与区普法办、区司法局联合举办“全区教育系统法治骨干暨法治副校长培训班”，不断提高师生的法治观念、法律素质。

　　3．落实“一校一法律顾问”。法律顾问参与学校日常涉法问题处理，为学校管理提供法律意见，保障学校依法解决各种矛盾和纠纷，保障学生、家长和教师的合法权益。

　　4．加强宣传，营造深厚法治氛围。全区学校设立法治宣传专栏，通过LED屏、标语、板报、橱窗、征文、演讲、手抄报、张贴法律名言警句等多种形式开展法治宣传教育，营造深厚法治校园文化。学校设置扫黑除恶宣传标语展板共31个，法治专题宣传栏共31个，LED屏滚动播放宣传扫黑除恶标语2000多条，发放法治宣传单张20万多张，宣传短信100多万条。

　　5．开设法治教育课程，确保法治教育“计划、教材、师资、课时、考核”五落实，落实法治教育课堂化。同时持续加强队伍建设，坚持将法治思维、法治素养列为干部考察的重要方面，推动教育系统广大干部和教师法治素质与法治实践能力显著提升。

　　6．全面开展依法治校创建活动，持续推动区辖学校积极参与依法治校创建。2020年，我局组织评估组，通过学校申报和资料审查，推荐中路小学等7所学校申报省依法治校达标学校，经省专家评估组的把关认定，所申报学校全部达到“依法治校达标学校认定标准”。目前，全区共有省级依法治校达标校29所，省级依法治校示范校5所，形成一批高标准的依法治校示范校。以依法治校示范校创建活动为契机，持续推动我区学校治理的制度化、规范化、法治化，不断为我区教育治理体系和治理能力现代化营造良好的法治环境，促进我区“依法治校、依法治教”的法治水平全面提升。

　　（五）加强学生法治教育，培养学生法治观念

　　1．结合第七个国家宪法日暨教育系统宪法学习周活动，组织全区师生通过网络直播同步参与教育系统“宪法晨读”活动，强化宪法的基本原则和基本制度教育，将依法治国的理念、原则和社会主义核心价值观教育作为加强和改善学生思想政治工作的重要内容。

　　2．协助区法院开展“法治网课进校园，为学生成长保驾护航”主体宣传活动，联合区普法办举行区“法治护苗关爱成长”校园普法系列活动，举行第四届“江海检杯”法治知识竞赛活动，有效调动学生学习法律知识的积极性，切实加强中小学校法治宣传教育工作，推进法治校园建设，培养学生学法用法、知法守法的习惯和能力。

　　3．进一步推进“广东省卫生法治大课堂”活动，以《传染病防治法》《突发事件应对法》《野生动物保护法》为主线，不断强化青少年学生公共卫生安全和传染病防控的法治教育。

　　4．创建省青少年法治教育实践基地1所，积极推动中小学生参与法治教育社会实践活动。各中小学利用关键时间节点开展普法教育，组织开展“6·26”禁毒日、“11·9”消防宣传日、“12·2”全国交通安全宣传日和“12·4”全国宪法宣传日等主题宣传日活动，有效推进学校法治建设。

　　（六）切实维护家长、学生权益，积极预防校园矛盾与违法犯罪

　　1．落实《学校教职工代表大会规定》，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。落实《中小学家长委员会章程》，依法扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。

　　2．完善师生权益保护机制，健全校内师生申诉制度、学校安全风险管理制度、学生伤害事故调解制度，公平公正调处纠纷、化解矛盾，切实做好师生权益保护。

　　3．联合交警、卫生等部门联合开展护校安园行动，确保了辖区学校的安全稳定。同时扎实推进“平安校园”建设，积极构建预防青少年违法犯罪机制，不断提升学校安全工作水平。

　　（七）有序招生与安全监管，确保社会和谐稳定

　　1．依法规范招生。提前谋划、深入调研，科学制定招生计划和地段分配，满足地段生源的入学需求。联合区公安分局、社保局、住建局等相关部门，对家长们提交的各类报名资料进行甄别和审核，保证我区招生工作的公平、公正、公开。

　　2．联合市场监督、卫健、应急、公安、消防等部门成立中小学校和校外培训机构安全专责小组，建立中小学校和校外培训机构安全专责小组联席会议制度，定期召开工作会议，印发《江海区社会托管机构、民办培训机构安全专项整治行动工作方案》，加大监督力度，统筹部署校外培训机构专项整治行动，重点查处消防和食品卫生管理设施不齐备、硬件不达标，管理不到位等行为。召开联席工作会议3次，部署专项行动7次，累计排查中小学幼儿园和校外培训机构食堂40余家次，整改消除安全隐患18余个；共摸排学校幼儿园48所，各类校园周边店铺28家；共摸排各类校园安全隐患13处，现场整改6处，提出整改措施和整改意见7条。

　　二、存在问题和不足

　　一年来，通过全局上下的共同努力，依法行政的观念意识进一步巩固，法治政府建设宣传力度不断加强，在校师生违法犯罪率保持为零，在校师生遵纪守法观念显著提高，全区教育领域的法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些不足：

　　1．部分学校的依法治校工作落实力度有所不足，对有关工作重视力度不够；

　　2．执法人员相对不足，人员编制有限，对应到具体的执法业务部门，往往需要人员抽调才能保证执法的顺利进行，干部队伍法治意识有待进一步提高

　　3．在执法培训方面，制度化、系统化、科学化还有待加强，法治培训未形成明确细则。

　　三、2021年工作思路

　　在新一年的法治政府建设工作中，我局将继续强化机关领导干部法治意识和法治能力建设，围绕2021年教育法治建设工作要求，对各项任务进行落实落细，认真抓好以下工作：

　　1．以明确和加强法治工作为牵引，持续强化干部的法治意识和法治能力建设，提高法治思维水平，继续健全依法决策机制，不断在教育战线筑牢法治信仰。

　　2．以法治宣传活动为载体，坚持领导干部带头学法，明确法治工作机构，加强执法人员业务培训，加大法治政府建设的宣传力度。同时提高执法人员、校长、教师任职培训、岗位培训、继续教育中法治教育的占比，不断提升中小学法治教育教师的法律素质和教学能力。

　　3．以加强执法监督为重点，深入推进行政执法监督全覆盖机制，严格推行校务公开、民主决策、学生教师权益保护等方面法治建设。

　　4．以健全决策机制为抓手，规范行政规范性文件制定程序，把教育事业发展规划、教育资源布局规划等、教师人事、基础教育等重事项列入本局重大行政决策事项范围，提高行政决策的质效。

　　江门市江海区教育局

　　2021年1月20日