江海区经济促进局多措并举, 深化“放管服”改革，营造良好营商环境

　　一、案例基本信息采集

　　创建类型：　　部门行业依法行政、法制宣传              

　　创建单位：　　江海区经济促进局　           

　　案例报送时间：2023 年  4  月  25 日　

　　供稿：　　　　江海区经济促进局　龚文慧          

　　审稿：　　　　陈晓云、古朋　                                  

　　检索主题词：    部门行业、依法行政、法制宣传     

　　案例报送单位：江海区经济促进局            

　　地址：　　　　江门市江海区东海路338号政府大院2号楼6楼                                

　　邮编：　　　　529000                      

　　电话：　　　　0750-3861653               

　　二、案例正文采集

　　【基本情况】

　　党的二十大以来，国务院将继续深化“放管服”改革作为贯彻落实党的二十大精神的具体举措，提出要营造有利于工商业蓬勃发展的环境，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

　　2022年，我局积极落实党的十九大精神，推进“放管服”改革:一是依据“小升规”、“政银保”等经济政策法规，全力推进“小升规”工作，建立工业企业“小升规”重点企业培育库，实现我区经济高质量发展。二是全面落实市委“1+6+3”工作安排和区委“1+5+3”工作举措，按照区委“高质量发展突破年”的要求，深入实施市委“工业振兴”“园区再造”工程和区委“工业兴区”“园区增效”计划，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定不移走工业立区制造强区之路，主动对接北京、上海和深圳、广州等国内外及大湾区核心城市，围绕安全应急产业及新一代电子信息、前沿新材料、高端装备制造、智能家电、生物医药和健康等产业，聚焦招大引强、强链补链延链和专精特新企业开展精准招商，全力推动区内企业增资扩产和技术改造，不断完善招商工作机制和壮大招商力量，全面提升招商引资的工作水平。三是按照《安全生产法》进一步加强对企业的职责监管，依照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，依法履行安全生产监督管理职责，强化安全生产责任制。

　　2022年，我局切实做到依法行政，多措并举深化“放管服”改革，营造良好营商环境，全方位推进我区经济高质量发展。

　　【任务措施】

　　一、加强中小微企业金融政策支持

　　一是2022年以来，我局共组织开展扶持实体经济政策宣讲会6次。共邀请100多家中小企业代表参加，在会中除了宣讲省、市、区的经济发展扶持政策外，还着重讲解宪法、外商投资法、中小企业促进法等相关内容，务求政策落实落细，指导企业如何用足用好政策，节约成本，对接信息资源，改善和提高中小企业风险防范意识，提升中小企业的法律素质和能力。现场更邀请到司法局的干部职工律师接受企业咨询，为企业提供政策、法律、融资、知识产权等专业性服务。二是建立和完善中小企业公共服务机构，推动中小企业服务示范平台建设。建立跨部门的政策信息互联网发布平台，及时汇集涉及中小企业的法律法规、创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息，为中小企业提供便捷无偿服务。鼓励各类服务机构为中小企业提供创业培训与辅导、知识产权保护、管理咨询、信息咨询、信用服务、市场营销、项目开发、投资融资、财会税务、产权交易、技术支持、人才引进、对外合作、展览展销、法律咨询等服务。三是目前，我区有省级中小企业公共服务示范平台1个——江门网商时代中小企业创业创新服务平台，国家级创业创新示范基地2个——江门国家高新区小企业创业基地（珠西创城）、网商时代（江门）创业创新基地，省级创业创新示范基地2个——江门国家高新区小企业创业基地（珠西创城）、网商时代（江门）创业创新基地，总建筑面积超过83万平方米，进驻企业超过300家，从业人员超过3600人，为中小企业提供企业管理咨询，社会经济咨询，融资服务、政策宣传、科技企业孵化，高新技术创业等综合性服务。

　　二、提升招商引资水平

　　根据《优化营商环境条例》要求，不断积极促进企业投资，创新体制机制，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，全面建立立体化招商体系，形成全方位、多渠道招商引资工作新格局。一是通过全面建立区、街道、村（社区）和国资企业四级联动的立体化招商体系、完善各级招商引资工作机构和机制、明确工作目标任务和完善督查督办、考核奖惩机制，形成全区重视招商、全力服务产业项目的工作合力，提升招商引资工作效能。二是深化推进驻点招商工作。不断细化驻点招商的目标任务、队伍组建、工作任务、工作要求、保障措施，严格落实市外出招商工作要求及完成市下达的驻点招商引进项目任务。三是拓展实施市场化招商运作。通过建立中介机构、招商合作伙伴、招商顾问、平台招商等多维度招商引资工作机制，实施社会化招商合作模式，实行市场化运作、促进我区招商引资的精准度和实效性。

　　三、守好安全和质量底线

　　（一）加强思想认识，明确工作职责。我局高度重视安全生产工作，坚持“管行业必须管安全”的原则，多次在党组会、局务会上学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神和安全生产相关法律法规，切实履行“一岗双责”。

　　（二）定期开展安全生产检查，深入排查隐患。2022年以来，我局积极开展安全生产检查工作，在岁末年初、节前节后等重要节点，定期深入企业开展检查，目前共检查工业企业和商超2000家次，主要检查各企业安全生产责任制建设、消防通道是否畅通、消防设备是否配备充足等情况，督促企业现场整改问题和消除安全隐患，加强员工安全培训，牢固树立“安全至上”理念。

　　（三）加强宣传，落实企业主体责任。构筑“线上+线下”宣传模式，切实提升企业安全意识。线上，通过高新区企业业务群、高新区企业家群等微信工作群等方式，向300家次企业不定期推送安全生产、消防安全等信息。线下，一是通过暖企调研和结合“安全生产月”、“安全生产五邑行”等活动到工业企业开展安全生产宣传教育工作，向企业、项目负责人和安全生产专员派发“有限空间安全知识”“危险化学品安全须知”“电动自行车安全使用的故事”等安全生产宣传资料，要求企业高度总重视安全生产工作，引导企业在生产过程中务必严格遵守安全生产各项规定。二是利用大型商超LED大屏滚动播放安全生产相关视频资料，加强示范引领和警示教育。

　　（四）做好台账管理，建立长效机制。督促各股室形成安全生产台账，做好安全生产资料登记和积累，对相关工作中存在的问题及时开展督导和“回头看”工作，跟踪解决问题，切实做到“事事有回音，件件有落实”。

　　【特点和效果】

　　一、推动中小微企业蓬勃发展

　　一是2022年完成工业小升规67家，超额完成市下达任务。二是贯彻落实省市促进小微企业上规模政策措施，包括小升规工业企业一次性奖励和增长奖励。2022年省级工业企业“小升规”奖励资金980万，江门市工业企业“小升规”奖励资金1290万元。2023年4月，我局已组织2022年省级促进经济高质量发展专项资金（促进小微工业企业上规模）项目入库，申报金额合共820万元。

　　二、推动我区招商引资实现提质增效

　　2022年成功引进超亿元以上产业项目共42个，同比增长10.5%；计划总投资额达221.7亿元，同比增长25.6%，全面完成市下达招商引资超亿元项目数（42个）和超亿元项目投资额（220亿元）的目标任务，并实现项目个数和投资额双增长。引进项目中超50亿元以上项目1个，分别是航天华南（安全应急）特色产业基地项目）；超10亿元以上（含）项目6个，分别是迪司利光电项目（20亿）、利和兴二期项目（20亿元）、芯联电二期项目（17亿元）、嘉威智能家电项目（10亿元）、优美科增资扩产项目（10亿元）、励福新材料项目（10亿元）、一诠科技项目（10.5亿元），超额完成超10亿元以上（含）项目（6个）的工作任务，并在招引50亿元大项目上实现零的突破。