《广东省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》解读

　为加强和规范省属企业违规经营投资责任追究工作，进一步完善国有资产监督管理制度，落实国有资产保值增值责任，有效防止国有资产流失，广东省国资委日前印发了《广东省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（粤国资审计〔2019〕1号，以下简称《办法》），《广东省省属企业资产损失责任追究暂行办法》（粤国资监察〔2013〕154号）同时废止。

　《办法》指出，对省属企业经营管理有关人员违反国家法律法规、省有关规定、国有资产监管规章制度和企业内部管理规定等，未履行或未正确履行职责,在经营投资中造成国有资产损失或其他严重不良后果的，要严肃追究责任，实行重大决策终身问责；责任追究工作要贯彻落实“三个区分开来”重要要求，既考虑量的标准也考虑质的不同，恰当公正地处理相关责任人；省国资委和省属企业原则上按照国有资本出资关系和干部管理权限，对企业不同层级经营管理人员进行追究处理，形成分级分层、有效衔接、上下贯通的责任追究工作体系；坚持惩治教育和制度建设相结合，加大典型案例总结和通报力度，推动省属企业不断完善规章制度，堵塞经营管理漏洞，提高经营管理水平。

　《办法》在《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（国办发〔2016〕63号）的基础上，参照《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（国务院国资委令第37号），结合省属企业实际情况，进一步明确了省属企业违规经营投资责任追究的范围、标准、责任认定、追究处理、职责和工作程序等。一是针对违规经营投资问题集中的领域和环节，明确了集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、固定资产投资、投资并购、改组改制、境外经营投资和转让产权、上市公司股权、资产以及其他责任追究情形等11个方面73种责任追究情形。二是在充分调查研究的基础上，按照省属企业净资产，分三个区间档次的方式划分资产损失认定标准。三是规定违规经营投资责任包括直接责任、主管责任和领导责任，并根据资产损失程度、问题性质等，对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送国家监察机关或司法机关等方式进行责任追究处理。四是清晰界定省国资委和省属企业的责任追究工作职责，进一步明确有关责任部门和责任追究工作程序，包括受理、初步核实、分类处置、核查、处理和整改等，加强与外部监督力量的沟通协调。

　《办法》要求省属企业根据本办法，结合本企业实际情况，细化责任追究的范围、资产损失程度划分标准等，研究制定责任追究相关制度规定，并报省国资委备案。