2025年，江海区国资局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施，深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1+6+3”工作安排以及区委“九大行动”工作要求推动法治建设的具体举措，进一步推进全面依法治区和法治政府建设，为推进中国式现代化的江海实践贡献国资力量。
一、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责情况
国资局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻习近平法治思想和区2025年全面依法治区工作要点、中央、省、市、区法治政府建设实施纲要等文件精神，加强党对法治建设的领导，健全习近平法治思想学习宣传阵地，并带头学习党内法规和法律法规，发挥尊法学法守法用法示范引领作用。在“一把手”的带领下，局党委班子不断推动法治实践走深走实，持续着力解决人民群众法治领域突出问题。
二、2025年度法治工作主要举措和成效
（一）多形式推动习近平法治思想学习宣传
将学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神关于法治建设重大部署作为重要政治任务，通过党委会、理论学习中心组学习、党员带头讲党课、主题党日活动等多形式常态化开展习近平法治思想学习教育宣传。学习《国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民法典》等，全面提升国资系统全体干部职工依法行政和法律水平。同时，积极开展“谁执法谁普法”活动，聚焦消费权益保护日、全民国家安全教育日、知识产权周、食品安全周、城市生活垃圾分类宣传周、节能宣传周、国家网络安全宣传周、消防安全宣传月等重要时间节点组织国资系统开展法治宣传教育，组织普法进机关、进社区、进企业、进网络活动宣传习近平法治思想，引导增强大家的法治观念，掀起学习贯彻习近平法治思想的热潮。
（二）完善依法行政制度体系，提供有力制度保障
一是修订并严格执行国有企业重大事项核准备案、资产物业租赁、产权变动、融资担保、投资、资产评估等重点监管制度，加强对国有企业“三重一大”事项的投资决策、财务管理、物资采购、招标投标、选人用人和工程建设等重点领域和关键环节的监督，开展违规吃喝、招标投标领域等专项整治工作，落实审计问题整改。同时督导企业完善内控体系，加强风险管理，降低运营成本。
二是加强资金统筹，科学防控债务风险。指导企业建立长短错配、周期平滑的融资机制，推进“投融还”资金闭环管理，严格管控负债规模和杠杆水平；在重大投资监管方面，要求企业做好项目前期可研与决策审批，借助专业咨询机构、行业报告等“外脑”提供全周期诊断服务，并通过法律手段明确权利义务、设置风险“防火墙”；在安全生产与欠薪治理方面，深入开展风险隐患排查与专项整治，完善隐患整改闭环机制，及时消除安全隐患。
（三）依法民主科学决策，推动法治政府建设
聘请常年法律服务机构和专项法务团队，对区国资国企相关合同、法律文书等和约定区域项目工作出具专业法律意见指导，并参与重大决策法律研究工作，将政府法律顾问参与决策过程、提供法律意见作为依法决策的重要程序，全面保障相关工作法律水平。
（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制
以“法律进企业”活动为抓手，拓宽所属监管企业的普法辐射面。一方面，以国有企业领导人员学法用法为重点，着力提高企业中管理人员依法决策、依法管理的能力。各企业领导成员通过集中学习、专题会议重点学习、聘请外部专家学者授课、组织管理人员参加各类培训班等多种途径，开展多种形式的领导干部学法活动。继续深入开展“法律进企业”活动，以企业迫切需要的法律知识为重点，将普法工作与企业现实需求紧密结合。另一方面，属下企业着力提升企业从业人员的法治意识，注重抓好与企业生产经营密切相关的法律法规的学习，重点学习《会计法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《公司法》《国有企业管理人员处分条例》《公平竞争审查条例》《广东省制造业高质量发展促进条例》和国有资产监督管理相关政策法规。针对生产经营中出现的问题，特别在各类合同的签订、用工制度的改革和安全生产等方面的问题，请专业的法律工作人员和常年法律顾问，进行重点讲解和辅导。通过学习，力求达到学而信、学而行，实现效果与效益的统一。
（五）多层次深化习近平法治思想实践见效
结合工作职责，聚焦人民群众急难愁盼的突出问题，将法治宣传教育与我为群众办实事、便民便企服务、城市建设等工作融会贯通，深化法治实践。
一是指导区属融资担保公司依法依规强化一站式融资信息支持和政府性融资担保服务，打造区内涉深企业、项目社群，促进产业链上下游协同发展。截至2025年10月底，已累计为740个客户提供融资担保金额10.87亿元，有效解决小微企业、“三农”主体融资难问题。
二是高标准推进国资特色产业园区建设。指导区属国企聚焦市场需求，立足地域特色和产业基础，确定园区产业定位和功能分区，合理规划建设布局，加强品牌建设和形象塑造，提升了园区整体品质和吸引力。截至2025年10月，已投入运营国资载体达150万平方米，以安全应急产业园为主、成熟园区为辅，实现三公里圈必有国资载体的合理布局，聚焦企业全生命周期全链条发展，有效覆盖产业孵化、加速、拓展以及企业生活配套等环节。同时推动国资国企参与武东村级工业园、15号地升级改造工程等开发建设，提升产业承载力和质量效益，助力“百千万工程”。
三是大力招商和推进产业载体去化。围绕全员额、全要素、全方位招商，通过密集参加招商活动，主动吸引创新科技企业和优质产业项目进驻，指导国企加快产业载体去化，为我区发展提供新的经济增长点。截至2025年10月底，区国资国企已完成招商项目9个，年度投资额达33.4亿元，国企产业载体综合去化率超65%，已入驻国资园区企业超500家，其中应急产业、社会治理、金融及服务机构企业、科技型小微企业等企业近200家，“双创园”进驻优秀创业及高层次人才项目90个。
四是高标准实施公共物业管理，提升城乡人居环境质量。指导国企完善公共物业管理机制，建立专业高效运维团队，提供220万方公共设施运营维护、1553万方环卫一体化保洁、198万方绿地管养和2537个泊位智慧停车的优质服务，有效提升城乡人居环境质量，不断提高群众满意度。
五是助力文旅经济，探索景区观光新路径。着力打造白水带-釜山公园片区特色集市和美食休闲街区，引进特色美食、文创商品和特色咖啡店等丰富业态，完成占地约8000平方米的儿童公园梦主题区水乐园升级改造，增设江门首个真沙造浪池、巨型户外屏幕、勇士水寨、亲子滑梯等设施，以及打造集花海栈道、动物投喂、生态儿童乐园、田园牧场、摄影展览于一体的都市农业生态园，大大丰富了人民群众的休闲生活，激发消费活力。
六是持续高标准抓好企业安全生产、消防、“三防”等工作，切实加强安全生产风险隐患排查和专项整治督导工作，营造稳定有序的企业安全生产环境。2025年，区国资局监管的55家企业没有发生过安全生产事故和消防安全事故，为高质量发展保驾护航。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）对国资系统人员的法治教育形式较为单一，创新性不足
在开展法治理论学习过程中，由于今年经费预算较为紧张，且业务工作繁重，干部连续下沉社区参加防疫，减少了法治教育外出学习实践活动的频率，而常采用集中学习和区内的普法培训等途径，学法用法的氛围不够浓厚。
（二）普法宣传资料不够丰富，宣传活动形式较为单一
普法宣传教育常以传单和学习册作为宣传资料，宣传活动和宣传平台载体也稍显单调，教育形式需要创新。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治政府建设，完善法治机制
加强国资局及下属企业法治工作结构和队伍建设，严格执行法律法规以及各项管理制度，完善国资国企体制机制，提升履职尽责能力水平，确保中央有关法治建设的决策部署和省、市、区的工作部署落到实处。
（二）大力推进国资国企法治文化建设
积极弘扬法律至上、公平正义、社会和谐的法治精神，牢固树立合规经营、价值创造和法律管理的法治理念，引导国有企业培育优秀的企业法治文化，为健全现代企业制度、推动企业治理体系与治理能力现代化水平筑基固本。
（三）增加法治宣传教育形式，增加内容丰富性
统筹安排法治宣传活动，适当增加外出学习，并增加宣传内容的丰富性，加大法治教育对人民群众和国资系统内部的吸引力，进一步提升法治氛围和干部职工学法用法水平。
江门市江海区国有资产监督管理局
2025年12月1日
